В целях обеспечения безусловной реализации в установленные сроки решений, принятых правительственными комиссиями с участием ВЦСПС и забастовочными комитетами трудящихся угольных регионов страны, Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерствам и ведомствам СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Узбекской ССР, Совету Министров Киргизской ССР, Совету Министров Таджикской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Эстонской ССР и исполкомам местных Советов народных депутатов рассматривать обеспечение ускоренного и эффективного развития экономики и социальной сферы угольных и сланцевых регионов страны в качестве социально-экономической и хозяйственной задачи первостепенной важности.

Считать приоритетными направлениями осуществления этой задачи:

предоставление хозяйственной самостоятельности предприятиям, шахтам и разрезам, коренное изменение организации управления угольной промышленностью для более полного удовлетворения потребности народного хозяйства в продукции отрасли;

опережающее развитие социальной сферы, прежде всего жилищного и культурно-бытового строительства;

совершенствование системы экономического стимулирования и улучшение условий труда и жизни шахтеров;

существенное укрепление материально-технической базы предприятий угольной промышленности и строительных организаций регионов;

решительное оздоровление экологической обстановки в городах, поселках и других населенных пунктах регионов.

2. В целях расширения экономической самостоятельности, организации деятельности на принципах самоуправления и самофинансирования, ускорения комплексного социально-экономического развития Кемеровской области Совету Министров РСФСР и Кемеровскому облисполкому совместно с Госпланом СССР, Министерством угольной промышленности СССР, другими министерствами и ведомствами СССР:

подготовить и до 1 октября 1989 г. представить в Совет Министров СССР для последующего внесения до 1 ноября 1989 г. в Верховный Совет СССР предложения о переводе Кемеровской области с 1 января 1990 г. на принципы регионального хозяйственного расчета;

разработать предложения о социально-экономическом развитии Кузбасса в 1990 - 1995 годах и представить их до 1 ноября 1989 г. в Совет Министров СССР.

3. Поручить Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Коми АССР, Донецкому, Ворошиловградскому, Днепропетровскому и Карагандинскому облисполкомам совместно с Госпланом СССР, Министерством угольной промышленности СССР, другими министерствами и ведомствами СССР разработать предложения о социально-экономическом развитии Донецкого, Карагандинского и Печорского угольных бассейнов в 1990 - 1995 годах и представить их до 1 ноября 1989 г. в Совет Министров СССР.

4. Предоставлять с августа 1989 г. по решениям трудовых коллективов полную самостоятельность предприятиям, организациям, шахтам, разрезам и другим структурным единицам производственных (научно-производственных) объединений (комбинатов) с распространением на них действия всех положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

Министерству угольной промышленности СССР провести до конца 1989 года совместно с советами трудовых коллективов предприятий, производственных (научно-производственных) объединений работу по внедрению новых методов хозяйствования, имея в виду создание на добровольных началах различного рода ассоциаций и других организаций управления, использующих разные формы собственности на средства производства - государственную, кооперативную, арендную, акционерную и другие.

Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, а также с участием советов трудовых коллективов до 10 сентября 1989 г. разработать рекомендации по созданию ассоциаций и других форм организации управления предприятиями народного хозяйства и организовать практическую помощь по применению этих рекомендаций.

5. Министерству угольной промышленности СССР совместно с Министерством финансов СССР, Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС в месячный срок подготовить предложения о введении с 1 января 1990 г. в порядке эксперимента на предприятиях (в объединениях) угольной промышленности Кемеровской области системы налогообложения прибыли.

Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе утвердить до 1 октября 1989 г. Временное положение о налогообложении прибыли предприятий (объединений) и организаций угольной промышленности, расположенных в Кемеровской области.

6. Госплану СССР предусмотреть в проекте плана на 1990 год поставку угля по государственному заказу в объемах, не превышающих 90 процентов планового объема его добычи в целом по Министерству угольной промышленности СССР, которое доводит госзаказ до предприятий дифференцированно.

Учитывая особую важность обеспечения народного хозяйства коксующимися углями, установить, что государственный заказ на поставку в 1990 году угля для коксования должен составлять до 93 - 95 процентов его ресурсов, предусмотренных в плане.

Госплану СССР, Госснабу СССР совместно с Министерством угольной промышленности СССР и Советом Министров РСФСР предусмотреть начиная с проекта плана на 1990 год меры по стимулированию размещения и выполнения государственного заказа, его приоритетному материально-техническому и финансовому обеспечению.

Предоставить право угледобывающим и углеперерабатывающим предприятиям (объединениям) продавать с августа 1989 г. (в том числе на экспорт) уголь и продукты углепереработки, производимые сверх государственных заказов и принятых к исполнению заказов потребителей в соответствии с централизованно устанавливаемыми лимитами (при условии их 100-процентного выполнения), по коммерческим (договорным) ценам внутри страны.

Министерству внешних экономических связей СССР и Госснабу СССР обеспечивать использование угледобывающими и углеперерабатывающими предприятиями (объединениями) возможностей по поставке сверхплановой продукции на экспорт, предоставленных Постановлениями Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. N 1405 и от 7 марта 1989 г. N 203.

Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР, Госплану СССР и Министерству финансов СССР в недельный срок представить в Совет Министров СССР предложения о нормативах отчислений в валютные фонды угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий (объединений) за поставки угля на экспорт и о порядке расчетов, связанных с внешнеэкономической деятельностью этих предприятий (объединений).

7. Государственному комитету СССР по ценам при проведении в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 июня 1988 г. N 741 реформы оптовых цен предусмотреть в новых ценах на угольную продукцию затраты на добычу угля с учетом расходов на полную рекультивацию земель и изменения горно-геологических условий добычи угля, обеспечив при этом рентабельную работу предприятий угольной (сланцевой) промышленности.

8. Государственному комитету СССР по статистике совместно с Министерством угольной промышленности СССР обеспечить в 1989 году дальнейшее сокращение статистической, бухгалтерской и оперативной отчетности и документации.

Министерству угольной промышленности СССР совместно с Государственным комитетом СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике принять меры к упрощению нарядной системы.

Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике выделить во II квартале 1990 г. Министерству угольной промышленности СССР необходимую технику для улучшения оснащения рабочих мест специалистов средствами вычислительной и организационной техники.

Рекомендовать руководителям и советам трудовых коллективов предприятий (объединений) угольной промышленности провести до 1 ноября 1989 г. упрощение структуры управления и существенное сокращение численности работников аппарата управления.

Признать необходимым упразднить главные территориальные управления по добыче угля в г. г. Донецке, Ворошиловграде и Кемерово.

9. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Узбекской ССР, Совету Министров Киргизской ССР, Совету Министров Таджикской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Эстонской ССР совместно с облисполкомами, Министерством здравоохранения СССР, Госпланом СССР, ВЦСПС и Министерством угольной промышленности СССР разработать, утвердить в октябре 1989 г. и обнародовать программы развития здравоохранения, повышения качества медицинской помощи и диспансеризации населения угольных регионов на 1990 - 1995 годы и на период до 2000 года. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР до 1 ноября 1989 г.

10. Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству угольной промышленности СССР совместно с ВЦСПС рассмотреть и до 1 октября 1989 г. принять решение о возможности признания профессиональными заболеваниями язвы, геморроя, хронического радикулита и ревматизма, варикоза, остеохондроза, дисковой грыжи, мениска, ангиодистонии, а также онкологического заболевания кожи, дыхательных путей, слизистых оболочек рта, носа, ушей, глаз, полиартрита, бурсита, простатита, а также заболеваний, связанных с работой в условиях повышенной температуры, для работников, занятых полный рабочий день на подземных работах, и респираторщиков горноспасательных частей.

11. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинский ССР, Совету Министров Казахской ССР, Министерству внутренних дел СССР, Министерству здравоохранения СССР и Министерству угольной промышленности СССР в месячный срок на основе предложений облисполкомов (горисполкомов) угольных регионов разработать и утвердить программы по усилению борьбы с преступностью в этих регионах, ускорению оснащения необходимой техникой органов внутренних дел, учреждений скорой помощи, военизированных горноспасательных частей, включая их реанимационные службы, и других спецподразделений.

По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР.

Рекомендовать соответствующим советам профсоюзов вместе с региональными забастовочными комитетами создать рабочие группы контроля за предприятиями и организациями торговли, общественного питания, другими организациями, занятыми обслуживанием населения.

12. Министерству угольной промышленности СССР совместно с Государственным комитетом СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике, другими заинтересованными органами государственного надзора и ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности пересмотреть до 1 октября 1989 г. действующие инструкции и другие нормативы по технике безопасности и охране труда с учетом внедрения новых технических решений и средств контроля, сократить количество действующих нормативов и инструкций, а также четко разграничить функции различных инспекций и принять меры к существенному уменьшению численности инспекторов.

Предусмотреть, что численность специалистов для руководства ведением горных работ устанавливается руководителем предприятия и советом трудового коллектива с учетом пересмотренных нормативов, исходя из необходимости обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников.

13. Министерству угольной промышленности СССР совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС в 3-месячный срок разработать и осуществить мероприятия по совершенствованию морального поощрения шахтеров за долголетний и безупречный труд.

По вопросам, требующим решения Верховного Совета СССР и Правительства СССР, представить соответствующие предложения.

14. Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов народных депутатов:

обеспечивать передачу жилой площади предприятиям (объединениям) Министерства угольной промышленности СССР полностью в соответствии с объемами капитальных вложений, передаваемыми ими в порядке долевого участия на жилищное строительство;

возместить до 1992 года предприятиям (объединениям) Министерства угольной промышленности СССР жилую площадь, недоданную в 1986 - 1988 годах;

привлекать предприятия министерств и ведомств, работники которых проживают в ветхих домах, принадлежащих Министерству угольной промышленности СССР и подлежащих сносу, к предоставлению этим работникам жилой площади за счет указанных министерств и ведомств;

решить вопрос о снабжении начиная с 1990 года предприятий угольной промышленности местными строительными материалами для индивидуальных застройщиков и ремонта жилищного фонда;

изыскать возможность увеличения в 1989 и 1990 годах для розничной торговли в угольных регионах фондов на строительные материалы (лес, цемент, краска, санитарно-технические и другие изделия и отделочные материалы).

Госбанку СССР при разработке сводного кассового плана выделять кредиты в размере обоснованной потребности по отдельным регионам для предоставления ссуд на индивидуальное строительство жилых домов работникам угольной промышленности.

Совету Министров РСФСР рассмотреть и решить вопрос о первоочередном выделении мест под строительство жилья в других регионах республики для работников угольной промышленности, проработавших более 10 лет на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.