ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА АВТОРОВ:
ПРЕДЛОЖЕНИџ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И.С. ЛАТЫШЕВ,
юрист юридической фирмы
«Апицес Юрис»
РЕЦЕНЗЕНТ И.Н. ЩЕМЕЛЕВА,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры гражданского
права юридического факультета
Белорусского государственного
университета
Нормы законодательства об интеллектуальной собственности в
общем и об авторском праве в частности направлены в первую очередь
на защиту интересов авторов и иных правообладателей. Однако на
практике защита таких интересов нередко бывает проблематичной.
Причин такой ситуации несколько. Во-первых, сравнительно
«молодое» законодательство Республики Беларусь по интеллектуальной
собственности, которое содержит некоторые пробелы и разночтения,
нуждается в дальнейшем совершенствовании и «приведении в
соответствие с мировыми стандартами», как это отметил в минувшем
году Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на встрече с
Генеральным директором Всемирной организации интеллектуальной
собственности Камилом Идрисом*. Во-вторых, пассивная позиция
правоохранительных органов, которым необходимо активизироваться и
включиться в «предупреждение, выявление и пресечение правонарушений
в сфере интеллектуальной собственности», как это закреплено в
Меморандуме о взаимопонимании между Правительством Республики
Беларусь и Всемирной организацией интеллектуальной собственности,
утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
10 июня 2003 г. № 772.
Основной задачей юриста как теоретика, так и практика в данной
ситуации является разработка такой позиции, при которой права
автора были бы в любом случае защищены: несмотря на пробелы в
законодательстве, появление новых способов использования
произведений, не зафиксированных в Законе Республики Беларусь от 16
мая 1996 года «Об авторском праве и смежных правах» (далее - Закон
об авторском праве), несмотря на любые другие проблемные и
неоднозначные моменты. Именно на это и направлена концепция
принадлежащего автору единого исключительного права использования
произведения, предложенная в цикле статей под общим названием
«Имущественные права авторов**».
Данная концепция базируется на следующих принципах:
1) автор и иной правообладатель имеют единое исключительное
право использования объекта интеллектуальной собственности;
2) исключительное право едино (одинаково) для всех объектов
интеллектуальной собственности;
3) исключительное право состоит из ряда правомочий,
закрепляемых в специальных законах (для исключительного права автора
произведения науки, литературы или искусства - это ст. 16 Закона об
авторском праве);
4) любое использование объекта интеллектуальной собственности
даже таким способом, который не закреплен в специальном законе,
охватывается исключительным правом. Если такое использование
производится без согласия автора или иного правообладателя, это
является нарушением его исключительного права и должно влечь
ответственность.
Предложенная позиция является противовесом позиции о том, что
Закон об авторском праве содержит закрытый перечень правомочий
автора по использованию произведений, и поэтому любое использование
произведения, лежащее вне рамок закрепленных в Законе об авторском
праве правомочий, даже без согласия автора является правомерным.
Кроме того, при рассмотрении содержания имущественных прав
автора были указаны некоторые моменты, которые затрудняют
практическую защиту его имущественных прав либо делают неоднозначной
их реализацию. Поэтому считаем необходимым изложить свое видение
некоторых шагов, которые следует предпринять для улучшения ситуации
в сфере интеллектуальной собственности в Республике Беларусь.
1. В первую очередь, законодателю необходимо откорректировать
нормы Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) об
интеллектуальной собственности. Необходимо избавиться от понятия
«исключительные права», которое является отголоском концепции
«исключительности» авторских прав, разработанной советскими учеными
в противовес «буржуазным учениям». Необходимо однозначно закрепить в
ГК концепцию единого исключительного права.
2. В Законе об авторском праве необходимо досконально
проработать определения основных специальных понятий (более надежной
с точки зрения правоприменения будет выработка определения каждого
встречающегося в Законе об авторском праве специального понятия). В
одной из статей данной серии***, в частности, было показано, что
такой объект смежных прав, как передача организации эфирного или
кабельного вещания, исходя из определения, данного ему в Законе об
авторском праве, является на самом деле объектом не смежных прав, а
авторского права; а отнесение исполнения к объектам смежных прав
является далеко неоднозначным.
3. Проработанные определения каждого встречающегося в Законе
об авторском праве специального понятия необходимо закрепить в
данном Законе. Этот шаг упростит применение на практике положений
Закона об авторском праве и снимет вопросы легального определения
содержащихся в Законе специальных понятий.
4. Необходимо расширить понятие «воспроизведение»
применительно к новым техническим средствам, позволяющим
воспроизводить произведения не в традиционном материальном виде, -
компьютерной технике, аудио- и видеотехнике, глобальной сети
Интернет и т.д. Как минимум, данное понятие следует унифицировать с
аналогичным понятием, принятым в Законе Российской Федерации «Об
авторском праве и смежных правах».
5. Необходимо конкретизировать правило, закрепленное в части
второй п. 1 ст. 16 Закона об авторском праве, о том, что если
оригинал или экземпляры правомерно опубликованного произведения
введены с разрешения автора в гражданский оборот посредством их
продажи или иной передачи права собственности, то допускается их
дальнейшее распространение на территории Республики Беларусь без
согласия автора (правообладателя) и без выплаты вознаграждения. В
Законе об авторском праве необходимо закрепить положение о том, что
данное правило распространяется только на сферу частного
использования произведений, однако если распространение произведения
является коммерческой деятельностью, направленной на извлечение
прибыли, между всей цепочкой распространителей необходимо наличие
договоров о передаче права на распространение произведения от автора
(иного правообладателя) к каждому последующему продавцу.
6. В законодательстве необходимо закрепить гарантии прав лица,
необоснованно обвиненного во ввозе контрафактной продукции, в том
случае если проведенная после приостановления таможенного оформления
проверка (представителями правообладателя и декларанта либо в
судебном порядке) не подтвердила контрафактность ввозимой продукции,
содержащей объекты интеллектуальной собственности. В частности,
такие гарантии могут заключаться в том, что правообладатель,
ходатайствующий о задержании партии товара, содержащего объекты
интеллектуальной собственности, который, по его данным, является
контрафактным, должен внести на депозит сумму, покрывающую возможные
убытки собственника ввозимой продукции в случае непризнания
продукции контрафактной, вызванные проведением проверки такой
продукции. На сегодняшний день законодательство Республики Беларусь
обязывает правообладателя компенсировать лишь расходы таможенных
органов, связанные с приостановлением оформления товаров, и расходы
владельцев складов временного хранения****.
7. В Законе об авторском праве необходимо конкретизировать
положения о праве наемных работников на дополнительное
вознаграждение, помимо заработной платы, за использование их
служебных произведений. Статью 14 Закона об авторском праве следует
привести в соответствие с частью первой ст. 982 ГК и развить исходя
из закрепленного в указанной статье ГК правила.
8. Необходимо разработать и включить в Закон об авторском
праве положения о коллективном управлении имущественными правами
авторов***** либо принять по этому вопросу нормативный правовой акт
(по уровню не ниже постановления Совета Министров Республики
Беларусь). В данном разделе Закона об авторском праве или отдельном
документе следует регламентировать ряд вопросов: в частности, о том,
каким образом авторы передают права организации, осуществляющей
коллективное управление; каким образом такая организация заключает
договоры с пользователями произведений; права на использование каких
объектов могут предоставлять организации по коллективному управлению
правами авторов (применительно, например, к кабельному телевидению -
права на трансляцию передачи в целом либо права на использование
отдельных объектов авторского права, входящих в данную передачу);
процедуру взаимодействия белорусских организаций по коллективному
управлению правами авторов с аналогичными организациями в других
странах (например, при перечислении вознаграждения авторам, при
защите прав автора одного государства в другом государстве) и т.д.
Перечень предложенных шагов не является исчерпывающим, однако
реализация даже этих предложений позволит несколько упорядочить
правоотношения в сфере интеллектуальной собственности в Республике
Беларусь, увеличить гарантии прав участников данных правоотношений,
снять многие вопросы, возникающие на практике.
* Раковская Л. Интеллект и собственность // Советская
Белоруссия. 2003. № 106. С. 2.
** Опубликован в журнале «Право Беларуси». 2004. № 15, 19-24.
*** См. : Латышев И.С. Имущественные права авторов:
отграничение от смежных институтов, классификация // Право
Беларуси. 2004. № 20. С. 68.
**** Инструкция о порядке обеспечения и возмещения
расходов, связанных с приостановлением таможенного оформления
товаров, в отношении которых применяются меры по защите прав на
объекты интеллектуальной собственности, утвержденная постановлением
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 22 июля
2003 г. № 55.
***** Коллективное управление имущественными правами авторов
в Республике Беларусь на сегодняшний день регулируется
постановлением Комитета по науке и технологиям при Совете Министров
Республики Беларусь от 25 апреля 2003 г. № 15 «Об управлении
имущественными правами авторов на коллективной основе» (в редакции
постановления от 15 июля 2003 г. № 23). Данный акт наделил
полномочиями по коллективному управлению имущественными правами
авторов Республиканское унитарное предприятие интеллектуальной
собственности «РУПИС». Первоначальные положения данного акта
нарушали ряд статей Конституции Республики Беларусь, ГК и
Закона об авторском праве, чем вызвали обоснованное
неприятие среди правоприменителей (даже в судах). Поэтому Комитет
по науке и технологиям исключил из своего постановления
спорные пункты. Однако указанное постановление детально не
регламентирует процедуру коллективного управления имущественными
правами авторов, поэтому необходимость предпринять действия,
указанные в п. 8, остается.
Следует отметить, что в настоящее время Национальный центр
законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь
разрабатывает проект закона, которым будут внесены изменения и
дополнения в Закон об авторском праве для урегулирования вопросов
коллективного управления имущественными правами авторов.
12.07.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 26, с.77
