ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
          И ЕГО ОСОБЕННОСТИ В ОТНОШЕНИИ ОДЕЖДЫ SECOND HAND
     
                                                       А.Н.Адерейко,
                               главный инспектор юридического отдела
                                        Минской региональной таможни
                                             РЕЦЕНЗЕНТ  П.С. МЫТЬКО,
                                       начальник юридического отдела
                                        Минской региональной таможни

     Продажа  одежды  second hand   в Республике  Беларусь  является
прибыльным бизнесом. Объем ее ввоза постоянно растет. Этим и вызвано
принятие  Государственным таможенным комитетом  Республики  Беларусь
специального  акта,  регламентирующего таможенное  оформление  такой
одежды.
     В  системе  таможенного дела и таможенного  права  особую  роль
играет  таможенное оформление. Не случайно оно закреплено в основном
определении  таможенного дела (ст. 1 Таможенного кодекса  Республики
Беларусь, далее - Таможенный кодекс).
     Таможенный   кодекс  (п.  21  ст.  18)  определяет   таможенное
оформление  как  процедуру помещения товаров и транспортных  средств
под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима
в соответствии с требованиями и положениями Таможенного кодекса.
     Отсюда,  таможенное  оформление является  необходимым  условием
для включения во внутренний товарооборот товаров, перемещенных через
таможенную  границу,  в  связи с их особым  правовым  положением,  в
соответствии  с которым никто не вправе пользоваться и распоряжаться
такими  товарами  до  завершения таможенного оформления,  что  нашло
закрепление в ст. 131 Таможенного кодекса.
     Даже   в  тех  случаях,  когда  установлен  упрощенный  порядок
таможенного оформления, его производство необходимо, а действия (или
бездействие),  направленные  на уклонение  от  него  или  нарушающие
порядок     производства     таможенного    оформления,     являются
правонарушением,    ответственность    за    совершение     которого
предусмотрена   Кодексом  Республики  Беларусь  об  административных
правонарушениях.
     Таможенное   оформление   производится   должностными    лицами
таможенных  органов  Республики  Беларусь  и  заключается  в  выдаче
заинтересованному  лицу  разрешения  таможенного  органа  Республики
  Беларусь  на  перемещение  находящихся  под  таможенным  контролем
товаров  через  таможенную  границу  либо  на  совершение  с  такими
товарами иных действий, определенных одним из таможенных режимов.
     Распоряжение  и  пользование  товарами,  в  отношении   которых
таможенное  оформление не завершено, допускается только  в  случаях,
установленных  Таможенным кодексом и нормативными  правовыми  актами
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь  (далее  -
ГТК), которым принадлежит особое место.
     Это  обусловлено  прежде всего тем, что ГТК призван  обеспечить
оперативную   регламентацию  в  сфере   таможенного   оформления   и
нормативное закрепление всех особенностей его производства. Выполняя
эти функции, ГТК вправе устанавливать условия и налагать ограничения
на   пользование  и  распоряжение  товарами,  в  отношении   которых
таможенное оформление не завершено. При этом речь идет не о  лишении
лица  прав  на  перемещаемое имущество, а о соблюдении специального,
разрешительного   порядка  перемещения  товаров   через   таможенную
границу.   Эта   административная  мера  принудительного   характера
направлена на защиту экономической безопасности Республики Беларусь,
прав  и законных интересов граждан, законных интересов отечественных
производителей и потребителей, жизни и здоровья человека, окружающей
среды  и  др.,  что  само  по  себе  не  может  рассматриваться  как
недопустимое ограничение конституционных прав и свобод.
     Одним    из   таких   нормативных   правовых   актов   является
постановление   Государственного  таможенного  комитета   Республики
Беларусь  от  29  декабря 2003 г. № 83 «Об особенностях  таможенного
оформления одежды, бывшей в употреблении» (далее - постановление).
     Объективная    необходимость   принятия   этого   постановления
обусловлена,  с одной стороны, все увеличивающимся потоком  ввозимой
на  территорию Республики Беларусь  подержанной одежды и,  с  другой
стороны, осуществлением функций по защите прав и интересов граждан в
области  жизни и здоровья, так как угроза возможного распространения
паразитарных и инфекционных заболеваний могла в скором времени стать
реальностью.
     Исходя  из  вышеизложенных обстоятельств, а  также  в  связи  с
принятием   Главным  государственным  санитарным  врачом  Республики
Беларусь  решения  от 12 декабря 2003 г. № 159 «О  порядке  ввоза  и
реализации  подержанных  вещей  (second hand),  поступающих   из-за
рубежа»  ГТК утвердил соответствующий порядок таможенного оформления
таких товаров, в котором можно выделить  следующие особенности:
     1)  условием  выдачи  должностными  лицами  таможенных  органов
таможенных разрешений на использование одежды, бывшей в употреблении
(код    Товарной   номенклатуры   внешнеэкономической   деятельности
Республики Беларусь 6309 00 000 0), в таможенных режимах выпуска для
свободного  обращения,  реимпорта и свободной  таможенной  зоны  при
вывозе  с  территории свободной таможенной зоны на  остальную  часть
таможенной   территории   Республики   Беларусь   является   наличие
документа,  подтверждающего  дезинфекцию  такой  одежды,   выданного
Министерством здравоохранения Республики Беларусь (подп.  1.1  п.  1
постановления);
     2)   для  целей  проведения дезинфекции бывшая  в  употреблении
одежда,   ввозимая  на таможенную территорию Республики  Беларусь  и
подлежащая помещению под один из соответствующих таможенных режимов,
может   быть  передана  заинтересованным  лицам  в  пользование   до
завершения ее таможенного оформления (подп. 1.2 п. 1 постановления);
     3)   передача   заинтересованному   лицу   одежды,   бывшей   в
употреблении, в пользование для проведения дезинфекции до завершения
ее  таможенного оформления возможна только при условии  внесения  на
текущий   (расчетный)  счет  таможенного  органа  денежных   средств
(залога)  в  размере причитающихся к уплате при выпуске в  свободное
обращение таможенных платежей, но не менее 20 евро за один килограмм
(подп. 1.3.2  п. 1 постановления);
     4)   установленный  законодательством  срок   подачи   грузовой
таможенной  декларации (ГТД) в отношении одежды  second hand   может
быть  продлен,  но  не  более  чем на 30  календарных  дней  со  дня
регистрации краткой декларации (подп. 1.3.1 п. 1 постановления);
     5)  для  завершения  таможенного оформления  одежда,  бывшая  в
употреблении,  прошедшая дезинфекцию, вновь подлежит  размещению  на
складе  временного хранения, на который она была  доставлена  (п.  2
постановления).
     Следует   заметить,  что  особенности  таможенного   оформления
одежды,  бывшей в употреблении, установленные данным постановлением,
нормативно   смоделированы   таким  образом,   чтобы   гарантировать
обязательное  прохождение дезинфекции всей  ввозимой  на  территорию
Республики Беларусь одежды second hand.
     В  заключение хотелось бы обратить внимание также  на  то,  что
рассмотренный  нами  порядок,  условия  и  особенности   таможенного
оформления одежды,  бывшей в употреблении,  не  распространяются  на
случаи  ввоза  такой  одежды  на  таможенную  территорию  Республики
Беларусь  в качестве иностранной безвозмездной помощи, о  чем  прямо
указывается в п. 5 постановления.


31.05.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 20, с.60