КОММЕНТАРИЙ
             к Инструкции о порядке исчисления и уплаты
             налога на недвижимость физическими лицами,
            утвержденной постановлением Государственного
               налогового комитета Республики Беларусь
                      от 4 апреля 2001 г. № 45
     
     Основанием  для внесения изменений и дополнений в Инструкцию  о
порядке  исчисления  и  уплаты  налога на  недвижимость  физическими
лицами,   утвержденную  постановлением  Государственного  налогового
комитета  от  4 апреля 2001 г. № 45 (далее - Инструкция),  послужило
принятие  Закона  от  28  декабря 2002 г. «О  внесении  изменений  и
дополнений  в некоторые законодательные акты Республики Беларусь  по
вопросам  налогообложения», Закона от 28 декабря 2002 г. «О  бюджете
Республики  Беларусь  на  2003 год», а  также  постановления  Совета
Министров  от  31 января 2003 г. № 121 «Об утверждении  Положения  о
порядке оценки зданий и строений, принадлежащих физическим лицам».
     В  основном  в  Инструкцию  внесены  значительные  изменения  и
дополнения  в  связи  с тем, что с 1 января 2003  г.  постановлением
Совета  Министров от 31 января 2003 г. № 121 определен новый порядок
оценки зданий и строений, принадлежащих физическим лицам.
     Так,  часть  первая п. 4, а также абзацы первый и второй  п.  5
Инструкции изложены в новой редакции в связи с тем, что с этого года
изменился   порядок  оценки  зданий  и  строений,   не   завершенных
строительством.  Если  раньше  в  качестве  объекта  налогообложения
принималась   стоимость   объектов   незавершенного   строительства,
готовность  которых по данным технической инвентаризации  составляла
более 80 процентов, то с 2003 года объектом налогообложения является
стоимость зданий и строений, не завершенных строительством,  имеющих
фундамент  и  (или) стены и (или) крышу, независимо от  процента  их
готовности.  При этом стоимость таких зданий и строений определяется
налоговыми органами с учетом понижающего коэффициента 0,8.
     В  п.  12  Инструкции,  изложенном в новой редакции,  приведены
конкретные   примеры   оценки  зданий  и   строений,   принадлежащих
физическим  лицам,  в  соответствии с названным выше  постановлением
Совета  Министров,  а  также определения налоговым  органом  объекта
налогообложения в 2003 году.
     Подпункт  7.4  п.  7 Инструкции исключен в  связи  с  тем,  что
Законом   «О   внесении   изменений   и   дополнений   в   некоторые
законодательные    акты    Республики    Беларусь    по     вопросам
налогообложения» были внесены изменения, в частности, в ст. 4 Закона
от 23 декабря 1991 г. «О налоге на недвижимость». Так, из п. 1 ст. 4
Закона  был  исключен абзац десятый, устанавливавший, что  здания  и
строения,  за  исключением предназначенных и  (или)  используемых  в
установленном    порядке   для   осуществления   предпринимательской
деятельности, расположенные в сельской местности и принадлежащие  на
праве  собственности  гражданам, постоянно  проживающим  в  сельской
местности, освобождаются от обложения налогом на недвижимость.
     Отмена  данной  льготы была вызвана тем, что она утратила  свою
актуальность, поскольку все больше физических лиц строят жилые  дома
в  сельской  местности, особенно вокруг больших  городов,  при  этом
продолжая   работать   в  городах  (ее  отмена  позволит   увеличить
поступление налога на недвижимость не менее чем на 50 процентов).
     В   свое   время  льгота,  предоставляемая  физическим   лицам,
постоянно проживающим в сельской местности, занимавшая в общей сумме
налога на недвижимость наибольшую долю (64,6 процента), вводилась  с
целью стимулирования физических лиц оставаться в сельской местности.
     При   этом   следует  отметить,  что  для  некоторых  категорий
физических лиц, проживающих в сельской местности, льготы  по  налогу
на   недвижимость   при  определенных  условиях   сохранятся.   Так,
участникам  Великой Отечественной войны и лицам,  имеющим  право  на
льготное  налогообложение в соответствии с Законом «О ветеранах»  (в
редакции от 12 июля 2001 г.), а также военнослужащим срочной  службы
льготы  по  налогу  сохранятся при условии, что здания  и  строения,
принадлежащие   им   на  праве  собственности  не   используются   в
установленном    порядке   для   осуществления   предпринимательской
деятельности.
     Пенсионеры  по  возрасту,  инвалиды  I  и  II  групп  и  другие
нетрудоспособные  лица,  имеющие здания и строения,  за  исключением
предназначенных  и  (или) используемых в установленном  порядке  для
осуществления   предпринимательской   деятельности,   также    будут
освобождаться от уплаты налога на недвижимость, но при условии,  что
совместно  с  ними  не  проживают  и  не  числятся  согласно  данным
похозяйственного учета или домовых книг трудоспособные лица и у  них
нет  источников  дохода,  облагаемых подоходным  налогом  налоговыми
органами.
     Пункт  15 Инструкции изложен в новой редакции также по  причине
того,  что  в  Закон «О налоге на недвижимость» (п. 3  ст.  5)  было
внесено  дополнение,  в соответствии с которым физические  лица  при
отчуждении  в  течение года здания или строения  (части  здания  или
строения) обязаны уплачивать налог за период фактического нахождения
здания  или  строения (части здания или строения)  в  собственности,
включая месяц, в котором будет прекращено право собственности, до их
отчуждения,  а  не до 15 ноября. То есть если, например,  физическое
лицо  решило  продать дом в апреле 2003 года, то оно  обязано  будет
уплатить  налог  на недвижимость за четыре месяца  (включая  апрель)
текущего  года на основании врученного налоговым органом  платежного
извещения  с  указанием  подлежащего к  уплате  размера  налога,  не
дожидаясь срока уплаты - 15 ноября.
     Кроме  того, в п. 15 Инструкции внесена норма, регламентирующая
действия налоговых органов по исчислению налога на недвижимость  при
определенных условиях.
     В  практике налоговых органов нередко возникали ситуации, когда
физическое  лицо,  отчуждающее свое недвижимое  имущество  в  начале
текущего  года (например, в марте), не могло исчислить и  предъявить
налог  к  уплате,  так  как  отсутствовала  возможность  определения
стоимости здания и (или) строения на 1 января текущего года, а также
не  было  принято  решение местным Советом  депутатов  об  изменении
ставок  налога на недвижимость. С 2003 года при возникновении  таких
ситуаций  налоговый  орган  будет исчислять  налог  на  недвижимость
исходя  из  стоимости  здания  и строения,  примененной  в  качестве
объекта  налогообложения в предыдущем году, по ставке  0,1  процента
(годовая ставка, установленная Законом «О налоге на недвижимость»).
     Пункты  10  и 20 Инструкции приведены в соответствие с  Законом
«О  бюджете Республики Беларусь на 2003 год», вступившим в силу с  1
января 2003 г.
  
                                                  В.Е.РЫБКА, главный
                                                     государственный
                                                 налоговый инспектор
                                       отдела методологии исчисления
                                              имущественных налогов,
                                              декларирования доходов
                                                     и имущества МНС



08.05.2003 г.


Приложение №2 к Вестнику Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 3, с.184