НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ: НАРУШЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
                                  
     Об   ответственности  за  реализацию  алкогольных  и   табачных
изделий, обращенных в доход государства, без специальных марок
     Организации,   которым  может  быть  передано   на   реализацию
конфискованное  или  обращенное в доход  государства  иным  способом
имущество,  указаны  в  п. 15 Положения о порядке  учета,  хранения,
оценки   и   реализации  имущества,  изъятого,   арестованного   или
обращенного  в доход государства, утвержденного Указом от  5  января
2001  г.  №  5 (далее - Положение). Комиссии по работе с имуществом,
обращенным  в  доход  государства (далее  -  комиссия),   определяют
конкретно   ту   организацию,  которая  будет  реализовывать   такое
имущество.
     Какая  же  ответственность  предусмотрена  законодательством  в
случае  реализации названными организациями алкогольных  и  табачных
изделий, обращенных в доход государства, без специальных марок?
     Организации,   реализующие  алкогольные  и  табачные   изделия,
конфискованные  или  обращенные в доход государства  иным  способом,
являются   посредническим   звеном  в  отношениях   между   органами
государственной   власти  и  управления,  выносившими   решения   об
обращении этих изделий в доход государства, и потребителями изделий.
     Такие организации не обладают правом собственности на указанное
имущество, а оказывают за вознаграждение услуги по его реализации.
     В   соответствии   с  п.  4  Положения  уполномоченные   органы
направляют  в  соответствующую комиссию копию решения  об  обращении
имущества  в  доход  государства,  опись  этого  имущества  и   иные
материалы  по  нему  для  учета, оценки и  принятия  решения  о  его
реализации или ином использовании.
     Таким   образом,  на  момент  принятия  комиссией   решения   о
реализации   конфискованного  имущества  и  определения  реализующей
организации это имущество уже находится в собственности государства.
     В  соответствии  со  ст.  236 Гражданского  кодекса  Республики
Беларусь   (далее   -  ГК)  право  собственности  прекращается   при
отчуждении  собственником  своего  имущества  другим  лицам,  отказе
собственника   от   права  собственности,  гибели  или   уничтожении
имущества, утрате права собственности на имущество и в иных случаях,
предусмотренных законодательством.
     Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается,
кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, а также
согласно постановлению суда производятся:
     1)  обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 238
ГК);
     2)  отчуждение  имущества, которое в силу акта законодательства
не может принадлежать данному лицу (ст. 239 ГК);
     3)   отчуждение  недвижимого  имущества  в  связи  с   изъятием
земельного участка (ст. 240 ГК);
     4)  выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей  (ст.
241 ГК), выкуп домашних животных (ст. 242 ГК);
     5) реквизиция (ст. 243 ГК);
     6) конфискация (ст. 244 ГК);
     7)  отчуждение  имущества   в   случаях,  предусмотренных  п. 4  
ст. 255, п. 2 ст. 266 и ст. 271 ГК;
     8) разгосударствление и приватизация (ст. 218 ГК);
     9) национализация (ст. 245 ГК).
     Указанный  перечень  оснований прекращения права  собственности
является   исчерпывающим.  Ни  по  одному  из   этих   оснований   в
рассматриваемой  ситуации алкогольные и табачные  изделия  не  могут
быть  изъяты  из  государственной собственности и вновь  обращены  в
собственность государства.
     В соответствии с изложенным  полагаем, что необходимо применять
следующий порядок пресечения противоправных действий должностных лиц
организации, реализующей алкогольные и табачные изделия,  обращенные
в доход государства, привлечения этих лиц к ответственности.
     В   соответствии  с  подпунктом  4.2  п.  4  Порядка  обращения
специальных  марок, утвержденного приказом Министерства  финансов  и
Государственного налогового комитета от 31 мая 1999  г.  №  141/124,
реализация    алкогольных   и   табачных   изделий    осуществляется
реализующими предприятиями только после наклейки на них  специальных
марок.
     Таким   образом,  должностные  лица  организации,   реализующей
алкогольные и табачные изделия, обращенные в доход государства,  без
специальных    марок,   виновны   в   совершении   административного
правонарушения,  предусмотренного подпунктом 1.4 п.  1  Указа  от  2
февраля  1996 г. № 45 «О государственном регулировании производства,
реализации, хранения алкогольных и табачных изделий» (далее - Указ).
     При    выявлении   таких   правонарушений   должностные    лица
организации,  не  обеспечившие наклейку  специальных  марок,  должны
привлекаться  налоговыми органами к административной ответственности
в  виде  штрафа до 100 минимальных заработных плат. Также  налоговые
органы должны направлять сообщения о выявленных нарушениях в органы,
выдавшие  организациям лицензии на торговлю алкогольными и табачными
изделиями.
     Экономические  санкции,  т.е.  обращение  в  доход  государства
алкогольных   и   табачных  изделий,  предусмотренные   Указом,   не
применяются ввиду вышеизложенного.
     В   соответствии  с  п.  26  Положения  при  нарушении  порядка
реализации  обращенного  в доход государства  имущества  по  решению
комиссии  оно может быть передано на реализацию другим организациям,
определенным в п. 15 Положения.
     Следовательно,  налоговый  орган должен  ставить  вопрос  перед
соответствующей   комиссией  о  передаче  другим   организациям   на
реализацию  обращенных  в доход государства алкогольных  и  табачных
изделий в целях соблюдения порядка их реализации.
     
                                               П.Н.ГАЙДУК, начальник
                                             отдела исковой работы и
                                     систематизации законодательства
                                         юридического управления ГНК



07.05.2001 г.


Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 17, с.70