КОММЕНТАРИЙ
              к постановлению Министерства торговли
                       Республики Беларусь
                   от 26 февраля 2003 г. № 11
              «Об утверждении Инструкции о порядке
                   государственной регистрации
                         рекламных игр»
  
     Указом  Президента от 30 января 2003 г. № 51 «О  проведении
рекламных игр в Республике Беларусь»* (официально опубликован  4
февраля   2003  г.),  разработанным  в  целях  совершенствования
порядка  проведения рекламных игр и обеспечения  защиты  прав  и
законных  интересов граждан, утверждено Положение  о  проведении
рекламных  игр  на  территории  Республики  Беларусь  (далее   -
Положение), которое вступило в силу через два месяца  с  момента
официального опубликования Указа.
     _________________________
     *Текст Указа см. Вестник МНС, 2003 г., № 6, с. 15.
     
     Данный  Указ  вводит государственное регулирование  порядка
проведения   рекламных  игр,  которое  включает  государственную
регистрацию    рекламных    игр,   контроль    за    соблюдением
организаторами рекламной игры правил проведения рекламной игры и
установленных  законодательством  требований  к  ее  проведению,
применение мер ответственности к организаторам рекламной игры за
нарушение  этих  требований и (или) правил проведения  рекламной
игры.
     Рекламная  игра  -  это  групповая  или  массовая  игра,  в
которой:
     целью  является  стимулирование реализации товаров  (работ,
услуг);
     участник - потребитель этих товаров (работ, услуг);
     среди   участников   проводится   розыгрыш   призов,   т.е.
процедура, устанавливающая факт выигрыша или невыигрыша призов.
     К рекламным играм относятся:
     мероприятия,  в  результате  которых  приз  предоставляется
каждому n-му потребителю товаров (работ, услуг);
     телевикторины;
     беспроигрышные розыгрыши призов.
     Последний вид рекламной игры следует отличать от рекламного
мероприятия, при котором каждому его участнику выдается приз без
проведения  розыгрыша призов среди участников.  Такое  рекламное
мероприятие  не является рекламной игрой. Кроме того,  также  не
относятся к рекламным играм:
     мероприятия, при проведении которых к приобретенному товару
(работе, услуге) бесплатно предоставляется еще какой-либо  товар
(работа, услуга);
     конкурсы в средствах массовой информации (например, конкурс
в  СМИ,  в результате которого приз получит правильно ответивший
на вопросы или разгадавший кроссворд);
     конкурсы,   целью   которых   не  является   стимулирование
реализации  товаров  (работ, услуг) или участниками  которых  не
являются  потребители  этих  товаров (работ,  услуг).  Например,
конкурс на звание лучшего кулинара, лучшего парикмахера и т.д.
     Рекламная  игра,  которая проводится на территории  другого
государства  и  информация  о  которой  содержится  в  средствах
массовой  информации этого государства, распространяемых  в  том
числе  на территории Республики Беларусь, полностью регулируется
законодательством  этого государства, и нормативные  предписания
Положения  на такую рекламную игру не распространяются.  Но  если
какие-то мероприятия в ходе ее проведения проходят на территории
Республики  Беларусь  (например, приглашение  к  участию  в  ней
распространяется  в  белорусских  СМИ),  такая  рекламная   игра
подлежит   государственной   регистрации   в   соответствии    с
требованиями Положения.
     Организаторами рекламной игры являются производящие и (или)
реализующие     товары    (работы,    услуги)     индивидуальный
предприниматель,   юридическое   лицо   или   его    официальные
представители  на  территории Республики Беларусь,  утверждающие
правила  проведения  рекламной  игры,  состав  комиссии  по   ее
проведению  и определяющие размер и состав призового фонда  этой
игры.
     К таким официальным представителям на территории Республики
Беларусь относятся:
     постоянное представительство иностранного юридического лица
на   территории   Республики  Беларусь,  зарегистрированное   на
территории      республики      в     установленном      порядке
(зарегистрированное в МИД обособленное структурное подразделение
иностранной   организации;  юридическое  или  физическое   лицо,
осуществляющее деятельность на территории Республики Беларусь  в
соответствии  с  условиями  договора  поручения,  комиссии   или
аналогичных  договоров  в  интересах  и  в  пользу  иностранного
юридического лица, поставленное на учет в налоговой инспекции  в
качестве постоянного представительства иностранной организации);
     представитель на территории Республики Беларусь иностранной
организации или индивидуального предпринимателя, действующий  на
основании  договора  поручения, комиссии или иного  аналогичного
договора,  содержащего указания на полномочия  представителя,  а
также на основании доверенности при отсутствии таких указаний.
     В  договоре или доверенности официальных представителей  на
территории   Республики   Беларусь,  являющихся   организаторами
рекламных  игр,  должны  содержаться полномочия  на  утверждение
правил  проведения  рекламной  игры,  состава  комиссии  по   ее
проведению и определение размера и состава призового фонда  этой
игры.
     Проведение    рекламной   игры   возможно   только    после
осуществления  государственной  регистрации  правил   проведения
рекламной игры, государственной регистрации состава комиссии  по
ее  проведению и государственной регистрации размера  и  состава
призового   фонда   рекламной  игры,  а   также   публикации   в
периодических  печатных изданиях этих правил, состава  комиссии,
размера  и  состава  призового фонда  вместе  с  реквизитами  их
государственной регистрации.
     Полномочия   по   проведению  государственной   регистрации
рекламных    игр   возложены   на   Министерство   торговли    -
республиканский  орган  государственного управления,  который  в
соответствии с Указом Президента от 24 сентября 2001  г.  №  516
осуществляет  контроль за рекламной деятельностью на  территории
Республики Беларусь.
     Перечень  и  порядок представления документов,  необходимых
для  государственной  регистрации  правил  проведения  рекламной
игры,  состава  комиссии  по ее проведению,  размера  и  состава
призового  фонда, а также изменений и дополнений правил  игры  и
состава   комиссии   определены   в   Положении.   Кроме   того,
постановлением Министерства торговли от 26 февраля 2003 г. №  11
утверждена  Инструкция  о  порядке  государственной  регистрации
рекламных  игр  (далее - Инструкция), которой определен  порядок
представления  и  рассмотрения  документов  для  государственной
регистрации рекламной игры, а также установлены формы  заявлений
n   государственной  регистрации  рекламной   игры   и   образцы
свидетельств о государственной регистрации.
     Согласно Инструкции заявление о государственной регистрации
и   соответствующие  документы  к  нему  подает  в  Министерство
торговли заявитель, под которым понимаются:
     индивидуальный  предприниматель, руководитель,  заместитель
руководителя    юридического   лица   (или   его    официального
представительства  на территории Республики  Беларусь),  которые
являются организаторами рекламной игры;
     должностное     лицо    организатора    рекламной     игры,
уполномоченное   в   установленном   порядке    на    проведение
государственной  регистрации правил проведения  рекламной  игры,
состава  комиссии по ее проведению, размера и состава  призового
фонда,  изменений и (или) дополнений правил проведения рекламной
игры и состава комиссии по ее проведению;
     представитель   организатора   рекламной   игры,   которому
полномочия  по  проведению от имени организатора рекламной  игры
государственной  регистрации правил проведения  рекламной  игры,
состава  комиссии по ее проведению, размера и состава  призового
фонда,  изменений и (или) дополнений правил проведения рекламной
игры  и  состава  комиссии  по  ее проведению  предоставлены  на
основании  договора  с  организатором  рекламной  игры  или   на
основании   выданной   в   установленном   порядке   нотариально
заверенной доверенности.
     Призовой фонд рекламной игры может быть сформирован  только
из чистой прибыли, имущества организатора рекламной игры и (или)
денежных средств, иного имущества спонсоров (предназначенное для
выдачи  выигрышей  имущество должно находиться  в  собственности
организатора или спонсора рекламной игры).
     На  момент  государственной регистрации размера  и  состава
призового  фонда  он  должен быть полностью сформирован,  а  его
размер  определен  в  белорусских рублях.  Изменение  размера  и
состава призового фонда после их государственной регистрации  не
допускается.
     Изменения  правил  проведения  рекламной  игры  и   состава
комиссии    по   ее   проведению   осуществляются   в   порядке,
установленном Положением и Инструкцией.
     Представляемые  для  государственной  регистрации  сведения
должны   быть   утверждены  организатором   рекламной   игры   в
установленном порядке.
     Регистрационный   сбор   за   каждую   из   государственных
регистраций  определен  в размере 5 евро по  официальному  курсу
Национального    банка,    определяемому    на    день    уплаты
соответствующего   сбора.   Все  средства   от   государственной
регистрации рекламной игры зачисляются в республиканский бюджет.
     Результаты    розыгрыша   рекламной   игры   должны    быть
опубликованы в тех же периодических печатных изданиях, в которых
публиковались правила проведения рекламной игры, состав комиссии
по ее проведению, размер и состав призового фонда.
     При   проведении   рекламной   игры   запрещается   взимать
дополнительную плату за участие в ней, в том числе повышать цены
на   товары  (работы,  услуги),  для  стимулирования  реализации
которых  организуется данная игра. Организатор  рекламной  игры,
производящий  и  (или) реализующий эти товары (работы,  услуги),
должен  в  течение  трех месяцев после ее  окончания  отчитаться
перед  регистрирующим органом о ценах на соответствующие  товары
(работы,  услуги)  в период проведения рекламной  игры  и  нести
предусмотренную   Положением   ответственность   в   случае   их
повышения.
     Организатор рекламной игры в представляемом в течение  трех
месяцев после  ее  окончания в Министерство  торговли  отчете  о
проведении  рекламной игры должен указать  помимо  информации  о
ценах  на  соответствующие  товары (работы,  услуги)  (в  период
проведения  рекламной игры (если ее организатор  производит  или
реализует  эти товары (работы, услуги) дату и место  составления
отчета; сведения о числе участников рекламной игры или сведения,
позволяющие   установить  их  число;  сведения  о  произведенных
изменениях правил проведения рекламной игры, состава комиссии по
ее   проведению   (при   наличии   соответствующих   изменений);
результаты  проведения  розыгрыша призового  фонда;  сведения  о
нарушениях,  допущенных в ходе рекламной игры, и их последствиях
(при  наличии  соответствующих нарушений); сведения  о  жалобах,
поступивших  организатору рекламной  игры  или  комиссии  по  ее
проведению (при наличии соответствующих жалоб), и результатах их
рассмотрения;    фамилию,   имя   и   отчество    (наименование)
организатора   рекламной   игры;  сведения   о   государственной
регистрации  правил проведения рекламной игры, состава  комиссии
по  ее  проведению,  размера  и состава  призового  фонда;  иные
сведения, относящиеся к проведению рекламной игры (по желанию ее
организатора).
     Частью  первой  п. 18  Положения установлена  экономическая
ответственность организаторов рекламной игры за ее проведение  с
нарушением  требований,  предусмотренных  Положением,  или   (и)
правил  проведения данной игры в размере от 50  до  500  базовых
величин.  За  указанные  нарушения  возможно  также  прекращение
рекламной  игры. Применять данные экономические  санкции  вправе
уполномоченные   должностные  лица   Комитета   государственного
контроля и налоговых органов.
     Согласно  п.  24 Порядка организации и проведения  проверок
(ревизий)   финансово-хозяйственной  деятельности  и  применения
экономических  санкций, утвержденного Указом  Президента  от  15
ноября  1999  г.  №  673,  экономические санкции  применяются  к
субъектам  предпринимательской деятельности  за  правонарушения,
совершенные  по  истечении  10  дней  после  вступления  в  силу
соответствующих    актов    законодательства,    устанавливающих
экономическую ответственность. Таким образом, меры экономической
ответственности в соответствии с частью первой п.  18  Положения
будут  применяться к организаторам рекламной игры  по  истечении
десяти дней с момента вступления Положения в силу.
     Если  рекламная  игра начата в соответствии с  требованиями
приказа  Министерства финансов от 2 апреля  1999  г.  №  73  «Об
утверждении требований к проведению розыгрыша призов  (рекламных
игр)»  до  вступления  Положения в силу,  такая  рекламная  игра
государственной   регистрации  не   подлежит.   Вместе   с   тем
Министерство  торговли рекомендует всем организаторам  рекламных
игр, проведение которых началось до вступления Положения в силу,
уведомить   Министерство  торговли  о  правилах  и   сроках   их
проведения.
                                                                
                                  О.Б. КРАВЦОВА, советник отдела
                                        защиты прав потребителей
                                                  и контролям за
                                               рекламой Минторга



07.04.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 14, с.34
Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 15, с.17