Порядок применения норм Декрета Президента от 18 июля 2002 г. № 17 О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников в вопросах и ответах
ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ДЕКРЕТА ПРЕЗИДЕНТА
ОТ 18 ИЮЛЯ 2002 Г. № 17 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ»
В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Вопрос:
На кого распространяется действие Декрета Президента от 18
июля 2002 г. № 17 (далее - Декрет № 17)?
Ответ:
Действие Декрета № 17 распространяется на все коммерческие
(хозрасчетные) организации независимо от формы собственности и
на индивидуальных предпринимателей, применяющих наемный труд
работников в соответствии с заключенными трудовыми договорами.
Вопрос:
Обязаны ли совместные и иностранные предприятия,
привлекающие нашу рабочую силу, применять Единую тарифную сетку
работников Республики Беларусь (далее - ЕТС)?
Ответ:
Да, поскольку законодательство о труде распространяется на
всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на
территории Республики Беларусь.
Вопрос:
Распространяется ли действие Декрета № 17 и постановления
Совета Министров от 23 августа 2002 г. № 1144 (далее -
постановление № 1144) на общественные организации и учреждения?
Ответ:
Не распространяется, так как в соответствии со ст. 46
Гражданского кодекса Республики Беларусь общественные
организации являются некоммерческими.
Вопрос:
Нужно ли применять нормы Декрета № 17 при заключении с
работником договора подряда на выполнение определенной работы?
Ответ:
При заключении договоров подряда нормы Декрета не
применяются, поскольку они являются договорами гражданско-
правового характера и регулируются гражданским, а не трудовым
законодательством.
Вопрос:
Не противоречит ли Закону от 14 декабря 1990 г. «О
предприятиях» постановление № 1144?
Ответ:
Постановление № 1144 принято во исполнение Декрета № 17 и
не противоречит Закону «О предприятиях», поскольку за
нанимателем сохраняется право установления форм, систем и
размеров оплаты труда. При этом заработная плата работников
зависит от тарифной ставки первого разряда, установленной в
организации, и максимальными размерами не ограничивается.
Вопрос:
Какова конечная цель перевода всех организаций на оплату по
ЕТС, если предполагается сохранить различие в тарифных ставках
первого разряда предприятий? Таким путем единство меры труда и
его оплаты не достигается.
Ответ:
Обязательное применение ЕТС создает единый механизм
дифференциации и регулирования тарифной части заработной платы
различных профессионально-квалификационных групп работников в
зависимости от отраслевой принадлежности организации, видов
выполняемых работ и других факторов.
Вопрос:
Распространяется ли действие постановления № 1144 по
изменению структуры заработной платы с одновременным увеличением
тарифной ставки первого разряда на организации: имеющие
задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые
бюджетные фонды; при получении ими от государства в
индивидуальном порядке налоговых льгот и иных преференций;
имеющие просроченную задолженность по выплате заработной платы?
Ответ:
Да, распространяется, поскольку совершенствование состава
заработной платы проводится в пределах имеющегося фонда оплаты
труда и приведет к изменению его структуры, а не увеличению.
Вопрос:
Распространяется ли действие Декрета № 17 в той части, где
оплата труда работников, нанимателями которых являются
коммерческие организации, осуществляется на основе ЕТС, на
представительства иностранных организаций, аккредитованных в
Министерстве иностранных дел Республики Беларусь?
Ответ:
Действие п. 1 названного Декрета не распространяется на
представительства иностранных организаций, аккредитованных в
Министерстве иностранных дел Республики Беларусь, в том случае,
если они не являются самостоятельными юридическими лицами,
осуществляющими свою деятельность на территории республики.
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник
управления труда и заработной
платы Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель
начальника отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
Вопрос:
Распространяется ли на учреждение образования,
зарегистрированное Минским городским исполнительным комитетом
как некоммерческая организация, постановление № 1144?
Ответ:
Действие Декрета №17 распространяется на все коммерческие
(хозрасчетные) организации независимо от формы собственности и
на индивидуальных предпринимателей, применяющих наемный труд
работников в соответствии с заключенными трудовыми договорами.
В связи с тем, что учреждение образования является
хозрасчетным учреждением, на него распространяется действие
постановления № 1144.
С.А.БОЛЬШАКОВ, главный
экономист отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
БАЗОВЫЙ ПЕРИОД И БАЗОВЫЙ ФОНД ЗАРПЛАТЫ
Вопрос:
Что принимать за базовый период для проведения
совершенствования состава заработной платы в соответствии с
постановлением № 1144?
Ответ:
Совершенствование состава заработной платы проводится в
пределах фонда заработной платы, относимого на себестоимость
продукции (работ, услуг), за июль в соответствии с Основными
положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость
продукции (работ, услуг), утвержденными Министерством экономики
26 января 1998 г. № 19-12/397, Министерством финансов 30 января
1998 г. № 3, Министерством статистики и анализа 30 января 1998
г. № 01-21/8 и Министерством труда 30 января 1998 г. № 03-02-
07/300 (см. письмо Министерства труда и социальной защиты от 12
сентября 2002 г. № 03-02-09/4577, Министерства финансов от 12
сентября 2002 г. № 03-1-1/1359 и Министерства экономики от 12
сентября 2002 г. № 08-01-08/7395 - с. 33 настоящего номера
журнала).
Вопрос:
Как правильно учитывать премию, выплачиваемую в текущем
периоде по результатам предыдущего, в базовом периоде?
Ответ:
В соответствии с п. 2.12 Основных положений по составу
затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), от
30 января 1998 г. затраты на производство продукции (работ,
услуг) включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) того
отчетного периода, к которому они относятся, независимо от
времени оплаты - предварительной или последующей. В связи с чем
в себестоимости базового периода будет учитываться премия,
выплаченная по итогам работы за июль, независимо от времени ее
выплаты.
Вопрос:
Следует ли принимать за базовую величину фонд оплаты,
относимый на себестоимость? Как при этом будет учитываться
естественное увеличение фонда при изменении структуры рабочего
времени, численности (заполнение вакансий) и т.п.?
Ответ:
За базовую величину принимается фактически начисленный фонд
оплаты труда по итогам работы за июль, относимый на
себестоимость продукции (работ, услуг). На базе данного фонда и
должны производиться расчеты по совершенствованию состава
зарплаты в соответствии с постановлением № 1144 на основе
повышения тарифной ставки первого разряда, действующей в
организации. С 1 сентября зарплата работников определяется на
основе указанной тарифной ставки первого разряда за фактически
отработанное время в данном месяце. При этом фонд зарплаты,
относимый на себестоимость по итогам работы за сентябрь, может
увеличиться по сравнению с июлем за счет изменения отработанного
фонда рабочего времени, повышения объемов производства,
заполнения вакантных должностей и т.д., что должно быть
подтверждено соответствующими расчетами.
Вопрос:
Можно ли при расчете повышения ставок и окладов с 1
сентября за базовый период принять начисленную в августе премию
по итогам работы за июль, которая составила 40 процентов от
зарплаты по тарифным ставкам (должностным окладам) за июль?
Ответ:
Совершенствование состава зарплаты производится на базе
фонда зарплаты, относимого на себестоимость продукции (работ,
услуг), фактически начисленного по итогам работы за июль. Таким
образом, премия, начисленная в августе за июль, может быть
учтена при совершенствовании состава зарплаты и повышении на
этой основе ставок и окладов работников. Разъяснение по данному
вопросу дано письмом Министерства труда и социальной защиты от
12 сентября 2002 г. № 03-02-09/4577, Министерства финансов от 12
сентября 2002 г. № 03-1-1/1359 и Министерства экономики от 12
сентября 2002 г. № 08-01-08/7395.
Вопрос:
Какую премию необходимо учитывать в базовом периоде: за
июнь или июль, с учетом того, что премия начисляется месяцем
позже?
Ответ:
В базовом периоде (июле) необходимо учитывать премию,
начисленную по итогам работы за июль, независимо от сроков ее
выплаты.
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник
управления труда и заработной
платы Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель
начальника отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
ПОРЯДОК СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОСТАВА ЗАРПЛАТЫ
Вопрос:
В каких случаях необходимо проводить совершенствование
состава заработной платы согласно постановлению № 1144?
Ответ:
Совершенствование состава заработной платы проводят только
те наниматели, которые при расчетах по заработной плате не
применяли действующую ЕТС, утвержденную в установленном порядке,
и (или) в том случае, если фактический размер выплаты премии за
июль 2002 года в целом по организации превышал 30 процентов
заработной платы по тарифным ставкам (должностным окладам),
сдельным расценкам в расчете на одного работника.
В иных случаях совершенствование состава заработной платы
не проводится.
Нет необходимости перехода на новые условия оплаты труда и
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою
деятельность без привлечения наемных работников.
Вопрос:
Пример расчета повышения ставок и окладов, опубликованный в
Вестнике МНС, 2002 г., № 32, с. 9, является обязательным или
условным?
Ответ:
Условным. Организации при переходе на новые условия оплаты
труда могут применять свою методику расчета повышения тарифных
ставок и окладов в пределах средств на оплату труда, фактически
выплаченных по итогам работы за июль и включаемых в
себестоимость продукции (работ, услуг).
Вопрос:
Предприятие в июле работало в режиме неполной рабочей
недели, а в сентябре - полной рабочей недели.
Как в этом случае провести совершенствование состава
заработной платы?
Ответ:
Расчет повышения тарифной ставки первого разряда за счет
совершенствования состава заработной платы производится на базе
июля за фактически отработанное время. Рассчитанная на этой
основе ставка первого разряда вводится с 1 сентября 2002 г. С
учетом новой тарифной ставки первого разряда оплата труда
работников будет производиться за фактически отработанное в
сентябре время.
Вопрос:
С 1 сентября повышен размер тарифной ставки первого разряда
для бюджетных организаций.
Как предприятиям, в коллективном договоре которых
закреплено использование республиканской ставки первого разряда,
провести совершенствование?
Ответ:
В данном случае организации проводят совершенствование в
установленном порядке. Если по результатам расчетов тарифная
ставка первого разряда оказалась выше установленной
Правительством, то с 1 сентября применяется расчетная ставка,
которая будет действовать до очередного повышения Правительством
тарифной ставки первого разряда. Если расчетная ставка ниже, то
может применяться республиканская ставка.
При этом следует учитывать, что повышение тарифной ставки
первого разряда для оплаты труда работников бюджетной сферы не
может являться основанием для автоматического (без учета
финансовых возможностей) повышения ставки первого разряда,
действующей на предприятии.
Вопрос:
Можно ли одновременно с совершенствованием состава
заработной платы в сентябре провести повышение тарифной ставки
первого разряда на рост объема производства в соответствии с
действующим порядком повышения ставки первого разряда?
Ответ:
Нецелесообразно, поскольку в этом месяце тарифная ставка
первого разряда будет уже повышена за счет совершенствования
состава заработной платы на базе июля. Кроме того, это
значительно усложнит процедуру расчетов и может привести к
существенному увеличению затрат по оплате труда, относимых на
себестоимость продукции.
Вопрос:
В связи с принятием постановления Совета Министров от 31
июля 2002 г. № 1024 снижен размер надбавок, относимых на
себестоимость, с 30 до 20 процентов.
Можно ли это учесть при проведении совершенствования
состава заработной платы?
Ответ:
Суммы надбавок, выплаченных в июле руководителям,
специалистам, служащим в размере, превышающем 20 процентов суммы
должностных окладов указанных категорий работников, при
необходимости могут быть учтены при проведении совершенствования
состава заработной платы в пределах фонда, относимого на
себестоимость.
Вопрос:
В организации коллективным договором предусмотрено
использование тарифной сетки с более высокими тарифными
коэффициентами, что превышало государственные гарантии и в
большей степени стимулировало высококвалифицированный труд.
Требуется ли в данном случае переводить работников на
коэффициенты по ЕТС?
Ответ:
Да, требуется. Переход на коэффициенты ЕТС не ограничивает
работников в размерах оплаты труда, а устанавливает единые
соотношения в оплате труда между профессионально-
квалификационными группами.
Вопрос:
При заключении контрактов установление оклада по ЕТС
обязательно?
Ответ:
При заключении контракта с работником его базовый оклад
должен рассчитываться по коэффициентам ЕТС с последующим
увеличением в соответствии с подпунктом 2.5 п. 2 Декрета
Президента от 26 июля 1999 г. № 29 (далее - Декрет № 29).
Вопрос:
На предприятии ставка первого разряда установлена в размере
46 000 руб. Оклады работников рассчитаны в соответствии с данной
ставкой и коэффициентами ЕТС.
Ответ:
В себестоимость продукции следует включать должностные
оклады, рассчитанные по ставке первого разряда, действующей в
организации, или по ставке, установленной Правительством, т.е.
23 200 руб.?
Декрет № 17 устанавливает необходимость соблюдения
дифференциации (соотношений) в тарифной части заработной платы
работников, предусмотренной ЕТС. Это не означает, что в
себестоимость продукции (работ, услуг) включаются тарифные
ставки (должностные оклады), рассчитанные на основе
коэффициентов ЕТС и тарифной ставки первого разряда,
предусмотренной Правительством. Таким образом, в себестоимость
продукции (работ, услуг) включаются тарифные ставки и
должностные оклады, исчисленные исходя из тарифной ставки
первого разряда, установленной в организации.
Вопрос:
На предприятии оплата труда производится на основе ЕТС. В
коллективном договоре предусмотрены корректирующие коэффициенты
к разрядным коэффициентам ЕТС для отдельных групп и категорий
работников.
Можно ли сохранить установленные корректирующие
коэффициенты согласно постановлению № 1144?
Ответ:
Применение ЕТС не предусматривает установления
корректирующих коэффициентов к тарифным коэффициентам, за
исключением коэффициентов по технологическим видам работ. В этой
связи при проведении совершенствования состава зарплаты
применяемые ранее корректирующие коэффициенты могут быть
включены в размер тарифной ставки первого разряда либо
действовавшие соотношения могут быть сохранены в виде
дифференциации размеров тарифных коэффициентов в пределах
межразрядной разницы (± 7 процентов).
Вопрос:
После приведения тарифных коэффициентов по должностям
работников ОАО к ЕТС и применения возможных вариантов их
регулирования с целью недопущения снижения ранее установленных
окладов по отдельным должностям работников произошло снижение
тарифного фонда (оклада) до 30 тыс. руб.
Как поступить в этой ситуации? Каким образом не допустить
снижения окладов?
Ответ:
Совершенствование состава зарплаты должно проводиться в
пределах тарифного фонда зарплаты базового периода. При этом не
должно быть допущено снижение зарплаты работников. В случае
необходимости для отдельных категорий работников могут
устанавливаться надбавки к тарифным ставкам и должностным
окладам, размер которых конкретному работнику не ограничен.
Вопрос:
Я индивидуальный предприниматель, занимаюсь торгово-
закупочной деятельностью, розничной и оптовой торговлей,
бытовыми услугами (парикмахерская), издательством журнала. Имею
наемных рабочих.
В связи с обязательным применением ЕТС для оплаты труда
наемных работников прошу разъяснить расчет зарплаты.
Ответ:
При оплате труда на основе ЕТС тарифные ставки (должностные
оклады) определяются умножением тарифной ставки первого разряда,
установленной нанимателем (в данном случае индивидуальным
предпринимателем), на тарифный коэффициент работника,
соответствующий его должности, квалификации. При установлении
тарифных коэффициентов следует руководствоваться Рекомендациями
по применению Единой тарифной сетки работников Республики
Беларусь, утвержденными постановлением Министерства труда от 21
января 2000 г. № 7 (далее - Рекомендации по применению ЕТС.
Что касается дополнительных выплат стимулирующего и
компенсирующего характера, то они устанавливаются нанимателем на
основании коллективного договора, соглашения и трудового
договора.
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник
управления труда и заработной
платы Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель
начальника отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
ОТНЕСЕНИЕ ПРЕМИЙ, НАДБАВОК, ДОПЛАТ
НА СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОДУКЦИИ
Вопрос:
Если в сентябре организация выплачивает премию по
результатам работы за август, в каком размере относить премию на
себестоимость?
Ответ:
В ранее установленном размере, не превышающем 50 процентов
заработной платы, начисленной по сдельным расценкам и
должностным окладам, если в организации не было проведено
совершенствование состава заработной платы в августе. Если по
результатам проведенного совершенствования тарифная ставка
первого разряда была единовременно увеличена с 1 августа, то
премия по результатам работы за август включается в
себестоимость продукции в размере, не превышающем 30 процентов.
Вопрос:
На предприятии установлены различные доплаты к тарифным
ставкам (окладам), например, за работу с вредными условиями
труда в процентном отношении к ставке первого разряда. При
увеличении ставки первого разряда после проведения
совершенствования состава заработной платы такие доплаты
значительно увеличиваются.
Как включать их в себестоимость продукции?
Ответ:
Выплаты компенсирующего характера, предусмотренные
законодательством, после проведения совершенствования состава
заработной платы включаются в себестоимость в установленном
законодательством размере. Что касается надбавок стимулирующего
характера, устанавливаемых по решению нанимателя, то с целью
недопущения увеличения фонда оплаты, относимого на
себестоимость, такие надбавки могут быть пересмотрены либо
сохранены в абсолютном размере. При этом не должно произойти
снижение уровня заработной платы работников.
Вопрос:
Коллективным договором на хозрасчетном предприятии
формируется фонд оплаты труда по нормативу от объема фактически
выполненных строительно-монтажных работ. Норматив на предприятии
рассчитывается на год и включает в себя: оплату по сдельным
расценкам, тарифным ставкам, должностным окладам, премирование в
размере 50 процентов, надбавки к должностным окладам ИТР и
служащим в размере 30 процентов, дополнительные выплаты
стимулирующего и компенсирующего характера (за совмещение
профессий или увеличение объема выполняемых работ, за работу с
вредными и тяжелыми условиями труда, ненормированный рабочий
день водителям, руководство бригадой, классность,
профессиональное мастерство, выслугу лет), доплаты за
перевыполнение норм выработки и другие выплаты, относимые на
себестоимость строительно-монтажных работ.
Разница между общим фондом оплаты труда и суммой оплаты по
сдельным расценкам, тарифным ставкам и должностным окладам с
учетом надбавок и доплат (приработок) распределяется между
работниками по коэффициентам трудового участия в зависимости от
личного вклада каждого работника.
Имеет ли право предприятие всю сумму приработка относить на
себестоимость строительно-монтажных работ?
Ответ:
Учитывая действующую на предприятии систему оплаты труда
работников, на себестоимость продукции (работ, услуг) в полном
объеме должна относиться сумма зарплаты, начисленная по тарифным
ставкам, сдельным расценкам и должностным окладам.
Что касается дополнительной зарплаты, на себестоимость
продукции (работ, услуг) относятся суммы надбавок,
предусмотренных коллективным договором и соответствующими
положениями, действующими на предприятии, в размере,
установленном законодательством, и суммы поощрительных выплат
(премий), не превышающих 50 процентов зарплаты (до 1 сентября
2002 г.), исчисленной по сдельным расценкам, тарифным ставкам
(должностным окладам) в расчете на одного работника. С
применением коэффициента трудового участия может распределяться
как вся сумма надтарифной (дополнительной) зарплаты, так и
отдельные ее выплаты. При этом предприятие имеет право отнести
на себестоимость продукции (работ, услуг) сумму приработка,
включающего указанные выплаты, не превышающие нормативы
отнесения на себестоимость продукции (работ, услуг),
установленные законодательством.
Вопрос:
Как относить на себестоимость продукции надбавки за высокие
достижения в труде, выплачиваемые руководителям, специалистам и
служащим предприятий за август 2002 года?
Ответ:
Постановление Совета Министров от 31 июля 2002 г. № 1024
вступило в силу с 12 августа 2002 г. (с момента официального
опубликования в Национальном реестре правовых актов Республики
Беларусь (2002 г., № 89, 5/10892). В связи с этим с указанной
даты размер средств, направляемых на установление надбавок за
высокие достижения в труде, выполнение особо важной (срочной)
работы и другие показатели, выплачиваемых руководителям,
специалистам и служащим при отнесении их на себестоимость
продукции (работ, услуг), не должен превышать 20 процентов суммы
должностных окладов этих категорий работников.
Что касается вопросов дифференциации размеров названных
надбавок при определении их конкретным работникам, то их решение
входит в компетенцию нанимателя.
Вопрос:
В организации в августе повышена тарифная ставка первого
разряда на рост объема производства.
Как провести в данном случае совершенствование состава
заработной платы, сохранив на 1 сентября размер заработной
платы?
Ответ:
В данном случае при расчете за базовый период следует
принимать июль. Если по расчету за июль тарифная ставка первого
разряда окажется выше установленной с августа, то с 1 сентября
устанавливается тарифная ставка, полученная на базе июля. В
случае, если тарифная ставка, установленная в августе,
превышает расчетную, то ее размер сохраняется по состоянию на 1
сентября.
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник
управления труда и заработной
платы Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель
начальника отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
ПЕРИОД ПЕРЕХОДА НА НОВЫЕ УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА
Вопрос:
С какого периода предприятие должно переходить на новые
условия оплаты труда?
Ответ:
С вступлением в силу Декрета № 17 наниматели в соответствии
со ст. 32 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)
были обязаны предупредить работников об изменении условий оплаты
труда и провести подготовительную работу по приведению
действующих условий в соответствие с его требованиями.
Во исполнение п. 3 Декрета № 17 меры по его реализации
определены постановлением № 1144, вступившим в силу с 1 сентября
2002 г.
В связи с этим переход на новые условия оплаты труда
производится с 1 сентября 2002 г.
Разъяснение по данному вопросу дано письмом Министерства
труда и социальной защиты от 12 сентября 2002 г. № 03-02-
09/4577, Министерства финансов от 12 сентября 2002 г. № 03-1-
1/1359 и Министерства экономики от 12 сентября 2002 г. № 08-01-
08/7395, которое согласовано с Министерством по налогам и
сборам.
Вопрос:
С учетом того, что для крупных организаций переход на ЕТС
трудоемкий процесс, можно ли осуществить переход поэтапно за два-
три месяца для одной категории, два-три месяца для другой и
завершить переход через семь-восемь месяцев? Если необходимо
перевести только с 1 сентября, как это согласуется со ст. 32 ТК?
Ответ:
Так как постановление № 1144 вступило в силу с 1 сентября
2002 г., то предприятия должны осуществить переход на систему
оплаты по ЕТС на базе июля в течение сентября 2002 года. Кроме
того, Декрет № 17 вступил в силу с 20 июля 2002 г. и
предприятиям было предоставлено время до 1 сентября для
предупреждения работников в соответствии с законодательством об
изменении условий оплаты труда и приведения локальных
нормативных актов в соответствие с изменившимся
законодательством.
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник
управления труда и заработной
платы Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель
начальника отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ В ОПЛАТЕ ТРУДА
Вопрос:
Можно ли сохранить (или вновь установить) «вилку» размеров
тарифной ставки первого разряда? На предприятии применяется ЕТС,
но ставка первого разряда установлена в размере от 30 до 35 тыс.
руб. «Вилка» ставки позволяет дифференцировать оклады (как это
было предусмотрено в свое время в постановлении от 17 сентября
1986 г. № 1115).
Ответ:
В данном случае следует рассматривать дифференциацию
должностных окладов руководителей и специалистов, как это было
предусмотрено постановлением от 17 сентября 1986 г. № 1115,
принятым бывшими союзными органами.
Применение ЕТС не исключает установление должностных
окладов дифференцированно в пределах межразрядной разницы. Таким
образом, «вилка» может быть установлена в пределах
соответствующего разряда. Кроме того, дифференциацию в оплате
труда работников можно осуществить путем установления надбавок
стимулирующего характера.
Вопрос:
В организации для внутрипроизводственных структурных
подразделений установлены группы по оплате труда, например, для
цехов с различной численностью работающих.
Можно ли сохранить для них группы по оплате труда при
формировании окладов по ЕТС и с какой дифференциацией?
Ответ:
Решение вопроса о внутрипроизводственной структуре
организации входит в компетенцию его руководителя. Что касается
установления должностных окладов руководителей структурных
подразделений, то данный вопрос следует решать путем их
дифференциации в пределах межразрядной разницы, повышения
окладов в соответствии с Декретом № 29 (при условии заключения
с ними контрактов), установления дифференцированных надбавок и
размеров премий.
Вопрос:
На унитарных предприятиях оплата труда осуществляется на
основе ЕТС с применением повышающих коэффициентов к тарифным
ставкам рабочих по видам работ, отраслям экономики и с
применением индивидуальных повышающих коэффициентов.
Соответствует ли действующая система оплаты труда
требованиям Декрета №17?
Ответ:
Организация оплаты труда работников на основе ЕТС с
применением коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих по
технологическим видам работ не противоречит нормам Декрета № 17.
Применение других «индивидуальных» повышающих коэффициентов не
предусматривается. В данном случае дифференциацию в оплате труда
работников можно осуществлять в пределах межразрядной разницы и
за счет установления надбавок и других стимулирующих выплат.
Вопрос:
Постановлением Совета Министров от 9 ноября 1999 г. № 1748
(с изменениями и дополнениями) в целях усиления прямой
зависимости зарплаты работников от конечных результатов работы
предусмотрена возможность увеличения должностных окладов
руководителей, специалистов и служащих до 7 процентов, рабочих-
повременщиков - до 10 процентов тарифной ставки присвоенного
разряда.
Ответ:
Допускается ли такое увеличение окладов путем применения
соответствующих повышающих коэффициентов к тарифным
коэффициентам, определенным по ЕТС, в целом по какой-либо
должности? Например, всем ведущим специалистам (экономистам,
инженерам, товароведам) к тарифному коэффициенту по ЕТС 3,04
(двенадцатый разряд) применить повышающий коэффициент 1,07 (7
процентов), аналогично кладовщикам, рабочим - применить
повышающий коэффициент 1,1 (10 процентов).
Применение ЕТС не исключает возможности установления
должностных окладов работников дифференцированно в пределах
межразрядной разницы. Таким образом, в пределах соответствующего
разряда может быть установлена «вилка» должностных окладов по
соответствующей должности. Применение повышающих коэффициентов
(за исключением коэффициентов по технологическим видам работ) не
предусматривается.
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник
управления труда и заработной
платы Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель
начальника отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
Повышение ставки
первого разряда
Вопрос:
Как быть с изменением размера тарифной ставки первого
разряда в организациях негосударственной формы собственности, на
которые действие Инструкции о порядке повышения тарифной ставки
первого разряда организациями государственной формы
собственности и с долей собственности государства в их
имуществе, в редакции, утвержденной постановлением Министерства
труда и социальной защиты, Министерства экономики, Министерства
финансов и Министерства статистики и анализа от 21 мая 2002 г. №
74/105/76/35, не распространяется? Как повышать тарифную ставку
после проведения совершенствования состава заработной платы?
Ответ:
Организации негосударственной формы собственности
дальнейшее повышение тарифной ставки первого разряда проводят по
решению нанимателя в пределах имеющихся средств. При этом в
организации не должно быть задолженности по заработной плате,
платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Названная Инструкция
может применяться, если это предусмотрено коллективным
договором, соглашением или в качестве ориентира.
Вопрос:
В связи с переходом на ЕТС по расчету тарифная ставка
первого разряда должна увеличиться почти в два раза (применялась
сетка 1:12). В связи с этим у низкооплачиваемых рабочих
значительно возрастают ставки и оклады. Так, вместо ставки
первого разряда 100 тыс. руб. и премии 10 процентов уборщику по
расчету необходимо заплатить 190 тыс. руб.
Можно ли в таком случае оплату рабочих первого-второго
разряда оставить неизменной?
Ответ:
В данном случае предприятие должно провести работу по
переходу на оплату труда на основе ЕТС в соответствии с
постановлением № 1144. При этом предприятия, имевшие в базовом
месяце большую дифференциацию в оплате труда различных
подразделений и категорий работников, могут ввести различные по
своему уровню тарифные ставки первого разряда для отдельных
категорий работников. Введение таких тарифных ставок первого
разряда должно быть экономически обосновано и осуществлено в
пределах фонда оплаты труда базового периода, относимого на
себестоимость продукции (работ, услуг).
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник
управления труда и заработной
платы Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель
начальника отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
ВКЛЮЧЕНИЕ ПРЕМИИ В ТАРИФНУЮ СТАВКУ
Вопрос:
На предприятии установлена премия в размере 15 процентов
должностных окладов (тарифных ставок).
Имеем ли мы право пересмотреть состав заработной платы и
включить в тарифный фонд премию в размере 10 процентов, а 5
процентов оставить для премирования?
Ответ:
Нет, не можете. В тарифный фонд включается только сумма
премии в размере, превышающем 30 процентов. В данном случае
оснований для проведения совершенствования не имеется.
Вопрос:
Можно ли включить в тарифную ставку первого разряда премию
в размере 30 процентов, а потом перейти на беспремиальную
систему оплаты труда?
Ответ:
При проведении совершенствования состава заработной платы в
соответствии с постановлением № 1144 в тарифную часть зарплаты
включается сумма премии в размере, превышающем 30 процентов
зарплаты по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным
расценкам, в пределах ранее установленной нормы отнесения этих
затрат на себестоимость продукции (работ, услуг) (не более 50
процентов). В данном случае оснований для включения в тарифную
ставку первого разряда премии в размере 30 процентов не имеется.
В дальнейшем организация вправе на основании коллективного
договора перейти на повременную систему оплаты труда. Вместе с
тем полагаем, что наличие премиальных систем позволяет более
эффективно увязывать размеры оплаты труда с конечными
результатами работы.
Вопрос:
Имеет ли предприятие право устанавливать размер премии,
относимой на себестоимость продукции, в размере, меньшем, чем 30
процентов, и эту разницу использовать при перерасчете?
Ответ:
Нет, не имеет, поскольку таким образом предприятие
искусственно завышает тарифную часть зарплаты и оставляет
возможность повышения в дальнейшем оплаты труда за счет
увеличения размеров премирования до норматива отнесения их на
себестоимость продукции (работ, услуг).
Вопрос:
При совершенствовании состава зарплаты будет ли являться
нарушением законодательства включение части премии за
производственные результаты в тарифный фонд, если ее размер в
июле 2002 года не превышал 30 процентов? Как в дальнейшем
определять размер премии для отнесения на издержки обращения?
Ответ:
При совершенствовании состава зарплаты согласно
постановлению № 1144 в тарифный фонд зарплаты могут быть
включены суммы премии, выплаченные за июль 2002 года, в размере,
превышающем 30 процентов зарплаты по тарифным ставкам,
должностным окладам, сдельным расценкам, в пределах
установленного ранее норматива отнесения их на себестоимость
продукции (работ, услуг). Если указанные средства относились на
себестоимость продукции (работ, услуг) в размере до 30 процентов
зарплаты по тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, то
основания для увеличения тарифной части зарплаты нет. Начиная с
результатов работы за сентябрь 2002 года в себестоимость
продукции (издержки обращения) будут включаться премии за
производственные результаты в размере, не превышающем 30
процентов в целом по организации. Суммы премии, выплаченные
сверх установленного норматива, могут выплачиваться за счет
прибыли, остающейся в распоряжении организации.
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник
управления труда и заработной
платы Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель
начальника отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Вопрос:
Можно ли в коммерческих организациях, как и в бюджетных,
сохранить или вновь установить высококвалифицированным рабочим
взамен тарифных ставок оклады на уровне десятого разряда?
Ответ:
Можно, при условии определения соответствующих критериев
для их установления - перечня особо важных и ответственных
работ, при выполнении которых высококвалифицированным рабочим
могут устанавливаться оклады взамен тарифных ставок. При этом
перечень таких работ целесообразно утвердить нанимателем с
отражением в коллективном договоре, соглашении.
Вопрос:
Постановление Совета Министров от 25 июля 2002 г. № 1003
(далее - постановление № 1003) для руководителей организаций
негосударственной формы собственности носит рекомендательный
характер.
Как устанавливать им разряды? Обязательно ли применение
шкалы по численности, предусмотренной постановлением
Министерства труда от 21 января 2000 г. № 7?
Ответ:
В соответствии с нормами Декрета № 17 применение ЕТС
является обязательным для всех категорий работников (в том числе
руководителей организаций). Соответственно тарифный разряд
руководителя должен устанавливаться исходя из численности
работников по шкале, предусмотренной названным постановлением
Министерства труда.
Вопрос:
Как тарифицировать водителя автомобиля, если его разряд
превышает разряд рабочего на основном производстве (в некоторых
случаях на пять-шесть разрядов)?
Ответ:
Водители автомобилей не тарифицируются по разрядам ЕТС. Их
месячные оклады устанавливаются на основании кратных размеров
тарифной ставки первого разряда.
Вопрос:
На небольших по численности предприятиях начальнику цеха
установлен разряд ниже указанного ЕТС.
Нужно ли в этом случае повышать ему оклад? Как при этом не
превысить фонд зарплаты?
Ответ:
В организациях с небольшой численностью работающих
необходимо пересмотреть внутрипроизводственную структуру и
устранить излишние звенья управления. В данном случае
тарификацию целесообразно проводить на уровне начальника
участка, старшего мастера и т.д.
Вопрос:
В соответствии с постановлением № 1003 директору должен
быть установлен должностной оклад по коэффициенту 4,26. В
настоящее время главные специалисты тарифицируются выше (4,56).
Должны ли в данном случае быть пересмотрены тарифные
коэффициенты главных специалистов?
Ответ:
В данном случае следует также упростить структуру
управления и тарификацию проводить исходя из тарифного разряда
руководителя: если руководитель тарифицируется восемнадцатым
разрядом, то заместитель руководителя - семнадцатым, главный
бухгалтер - шестнадцатым. При снижении тарифного коэффициента
уровень заработной платы работников должен сохраняться за счет
проведения совершенствования состава заработной платы и
увеличения на этой основе тарифной ставки первого разряда.
При этом следует учитывать, что в соответствии с
квалификационным справочником должность главного специалиста
(главного экономиста, главного механика, главного энергетика и
т.д.) вводится при наличии в организации соответствующих
структурных подразделений (служб, отделов), общее руководство
которыми осуществляет главный специалист.
Вопрос:
Можно ли для работников одной профессионально-
квалификационной группы с одинаковым уровнем образования
устанавливать не один, а диапазон разрядов?
Ответ:
В целях усиления зависимости заработной платы конкретных
работников от результатов труда их тарифные ставки (должностные
оклады), установленные для одной профессионально-
квалификационной группы, могут корректироваться в пределах
межразрядной разницы.
Вопрос:
Оклад руководителя, определенный на основе ЕТС согласно
постановлению Министерства труда от 21 января 2000 г. № 7,
меньше, чем оклады его заместителей и главных специалистов,
установленные по ЕТС.
Каким образом это будет регулироваться законодательными
актами в вопросах оплаты труда заместителей?
Ответ:
Порядок установления окладов заместителей руководителей и в
настоящее время регулируется Рекомендациями по применению ЕТС.
Так, оклад первого заместителя устанавливается на 7 процентов
ниже оклада руководителя, а заместителя и главного бухгалтера -
на 7-14 процентов ниже оклада руководителя. Данный порядок
установления их окладов будет сохраняться и в дальнейшем.
Вопрос:
Тарифицируются ли по разрядам подсобные рабочие и подсобные
рабочие по сумкам? Наименований этих профессий нет в приложении
4 к Рекомендациям по применению ЕТС. В то же время тарифный
коэффициент подсобного рабочего установлен в размере 1,0 в
таблице 5 приложения 24 к постановлению Министерства труда от 21
января 2000 г. № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты
труда работников организаций, финансируемых из бюджета», где
также предусмотрено применение повышающего коэффициента в
размере 1,1 за характер и специфику труда подсобного рабочего.
Допускается ли применение указанных тарифного и повышающего
коэффициентов, а также дополнительно применение к ним
повышающего коэффициента 1,1?
Ответ:
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и
профессий рабочих (ЕТКС) профессия «подсобный рабочий по сумкам»
отсутствует. В соответствии с ЕТКС (выпуск 1) профессия
«подсобный рабочий» тарифицируется с первого по второй разряд.
Повышающие коэффициенты в данном случае не применяются, а
тарифные коэффициенты могут устанавливаться дифференцированно в
пределах межразрядной разницы по соответствующему разряду.
Вопрос:
В штате ОАО имеются должности: сотрудник охраны офиса и
охранник в магазинах.
Какие тарифные коэффициенты (разряды) следует применять для
них? Каким приложением к Рекомендациям по применению ЕТС при
этом следует руководствоваться?
Ответ:
В общегосударственном классификаторе Республики Беларусь
«Профессии рабочих и должности служащих» наименования профессии
«охранник» и должности «сотрудник охраны офиса» отсутствуют. В
этой связи необходимо привести указанные наименования в
соответствие с ЕТКС и КСД исходя из выполняемых работниками
должностных обязанностей.
Вопрос:
Какой тарифный коэффициент (разряд) следует применять для
секретаря-референта, торгового представителя ОАО?
Ответ:
Должность «секретарь-референт» тарифицируется по ЕТС как
специалист. Его тарификация зависит от уровня образования, стажа
работы и выполняемых функций. Должность «представитель торговый»
относится к категории руководителей, и его тарификация может
быть приравнена к тарификации по уровню управления 1,10 ЕТС.
Вопрос:
До настоящего времени заведующим магазинами ОАО и их
заместителям тарифные коэффициенты устанавливались в зависимости
от товарооборота каждого магазина, что являлось стимулом при
работе с большей нагрузкой. Переход на ЕТС предусматривает
применение для заведующих магазинами единого тарифного
коэффициента 3,73 (уровень управления 4,13). В результате
складывается ситуация, когда заведующим магазинами с небольшим
товарооборотом оклады увеличиваются до 45 тыс. руб., со
значительным товарооборотом - уменьшаются до 30 тыс. руб.
Ответ:
По этой причине просим предусмотреть в нормативных актах
Министерства труда и социальной защиты дифференцированный подход
к установлению тарифных коэффициентов в зависимости от
товарооборота для заведующих магазинами и их заместителей.
Должностные оклады руководителей магазинов определяются
исходя из коэффициентов ЕТС, устанавливаемых для них с учетом
численности возглавляемой организации, и тарифной ставки первого
разряда, действующей в организации, размер которой может
устанавливаться в зависимости от товарооборота организации. При
этом применение тарифных коэффициентов ЕТС не исключает
возможности определения должностных окладов заведующих
магазинами и их заместителей с учетом товарооборота каждого
магазина, поскольку должностные оклады руководителей организаций
также могут устанавливаться дифференцированно в пределах
межразрядной разницы. Кроме того, должна быть усилена
стимулирующая роль надбавок, премий. Для руководителей, с
которыми заключены контракты, в соответствии с законодательством
может предусматриваться увеличение должностного оклада до 50
процентов. Указанное увеличение должно предусматриваться с
учетом результатов деятельности организации.
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник
управления труда и заработной
платы Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель
начальника отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
ОСОВРЕМЕНИВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Вопрос:
В связи с совершенствованием состава заработной платы с 1
сентября и соответствующим увеличением тарифной ставки первого
разряда проводится ли осовременивание заработной платы при
расчете отпускных?
Ответ:
Поскольку совершенствование состава заработной платы и
увеличение на этой основе тарифной ставки первого разряда не
должно привести к росту заработной платы работников, основания
для осовременивания заработной платы нет.
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник
управления труда и заработной
платы Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель
начальника отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
ПРИМЕНЕНИЕ НЕСКОЛЬКИХ ТАРИФНЫХ
СТАВОК ПЕРВОГО РАЗРЯДА
Вопрос:
Допускается ли наличие на предприятии нескольких тарифных
ставок первого разряда? Например, разных тарифных ставок в целом
для работников аппарата управления, обслуживающих производств
(автогруппы, энергослужбы, ремонтно-строительной группы),
розничной торговой сети (магазинов, кафе, баров).
Ответ:
Наличие нескольких тарифных ставок первого разряда,
применяемых при расчетах по зарплате с работниками, не
противоречит законодательству. Решение данного вопроса входит в
компетенцию нанимателя и должно преследовать цель не допустить
падения зарплаты работников при переходе на новые условия оплаты
труда.
Вопрос:
При наличии нескольких тарифных ставок первого разряда
какую следует применять для определения должностного оклада
директора?
Ответ:
В соответствии с Инструкцией о применении Положения об
условиях оплаты труда руководителей государственных организаций
и организаций с долей собственности государства в их имуществе,
утвержденной постановлением Министерства труда и социальной
защиты от 20 сентября 2002 г. № 122, при определении
должностного оклада руководителя расчет производится исходя из
размера тарифной ставки первого разряда, применяемой для
расчетов по зарплате со служащими. Указанная ставка не учитывает
возможного повышения размеров тарифных ставок рабочих по
технологическим видам работ.
Г.В.ПРОХОРЧИК, начальник управления
труда и заработной платы
Минтруда и соцзащиты
Е.В.РУЗИНОВА, заместитель начальника
отдела развития системы оплаты
труда Минтруда и соцзащиты
Вопрос:
Возможно ли существование разнообразных тарифных ставок
первого разряда на одном предприятии в случае расчета тарифной
ставки первого разряда по категориям работников: рабочие,
служащие, руководители и введение для каждой категории
работников тарифной ставки, присущей только конкретной
категории, например, рабочие - 38,0 руб., служащие - 36,0 руб.,
руководители - 40,0 руб.?
Ответ:
Насколько это соответствует постановлению № 1144, будет ли
разнообразие тарифных ставок являться нарушением?
С целью недопущения снижения размера заработной платы при
проведении работы по совершенствованию состава заработной платы
на предприятии могут устанавливаться различные ставки первого
разряда для отдельных категорий работников. Введение нескольких
тарифных ставок должно быть экономически обосновано.
С.А.БОЛЬШАКОВ, главный
экономист отдела развития
системы оплаты труда
Минтруда и соцзащиты
21.10.2002 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 39, с.34
Налоговый курьер предпринимателя, 2002 г., № 39, с.2
