ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ: ТИПИЧНЫЕ ВОПРОСЫ
Вопрос:
Согласно п. 14 Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь
от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов
деятельности», лицензия должна содержать сведения об обособленных
подразделениях (филиалах). Что является обособленным подразделением
(филиалом)? Является ли обособленным подразделением (филиалом)
торговый объект?
Ответ:
В соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса Республики
Беларусь обособленным подразделением юридического лица являются
филиал и представительство. В соответствии с законодательством о
государственной регистрации сведения об обособленных подразделениях
указываются в учредительных документах юридического лица. Создание
обособленных подразделений у индивидуального предпринимателя
законодательством не предусмотрено.
Таким образом, торговые объекты, не включенные в учредительные
документы юридического лица либо принадлежащие индивидуальному
предпринимателю, не регулируются нормами, установленными для
обособленных подразделений (филиалов).
В то же время в листах, являющихся составляющей частью бланка
лицензии, указываются особые требования и условия, одним из которых
является осуществление деятельности в конкретных торговых объектах,
которые и указываются в листах в порядке, установленном Положением о
лицензировании розничной торговли (включая алкогольные напитки и
табачные изделия) и общественного питания, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября
2003 г. № 1350.
Вопрос:
В случае изменения населенного пункта, указанного в
учредительных документах юридического лица, свидетельстве о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя как
место нахождения (жительства) лицензиата, какой лицензирующий орган
должен вносить изменения в лицензию (выдавший лицензию или
лицензирующий орган по новому месту нахождения)?
Ответ:
В случае смены места нахождения (жительства) лицензиата, когда
таким изменением является смена населенного пункта и лицензирующего
органа, лицензиат обращается для внесения изменения в лицензию в
лицензирующий орган по новому месту нахождения (жительства) в
установленный срок после внесения соответствующего изменения в
учредительные документы (свидетельство о государственной
регистрации). Внесение изменения осуществляется в порядке,
предусмотренном п. 17 Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь
от 14 июля 2003 г. № 17. Лицензирующий орган, в который лицензиат
обращается для внесения изменения, должен затребовать документы у
лицензирующего органа, ранее выдавшего лицензию.
Вопрос:
Являются ли «иными сведениями» для внесения изменений и (или)
дополнений в лицензию изменение режима работы, открытие нового
(закрытие) торгового объекта, изменение ассортиментного перечня?
Ответ:
В п. 17 Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь
от 14 июля 2003 г. № 17, речь идет о любых сведениях, указанных в
лицензии. Следовательно, если в лицензии указан торговый объект и
режим его работы, то сведения о его закрытии либо изменении режима
работы должны быть внесены. Открытие нового объекта является
основанием для внесения дополнения в лицензию, если такой торговый
объект подлежит указанию в лицензии, как это предусмотрено
Положением о лицензировании розничной торговли (включая алкогольные
напитки и табачные изделия) и общественного питания, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября
2003 г. № 1350. В лицензии не предусмотрено указание ассортиментного
перечня.
Вопрос:
Где в копии бланка лицензии указываются данные о торговом
объекте, если в бланке данные строки не предусмотрены?
Ответ:
Сведения о торговых объектах указываются на листах, являющихся
неотъемлемой частью лицензии. Так как копии листов отдельно не
изготавливаются, следует использовать листы первого экземпляра
бланка лицензии. При этом второй экземпляр должен быть погашен.
Вопрос:
Нужно ли получать лицензию на оптовую торговлю?
Ответ:
Вид деятельности «оптовая торговля» не включен в перечень
видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные
разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных
органов и государственных организаций, утвержденный Декретом
Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля
2000 г. № 483 «О порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на
осуществление оптовой торговли» признано утратившим силу с 1 ноября
2003 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20
октября 2003 г. № 1389 «О внесении изменений и дополнений в
некоторые постановления Правительства Республики Беларусь и
признании утратившими силу некоторых решений Правительства
Республики Беларусь по вопросам лицензирования».
Пунктом 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 20 октября 2003 г. № 1390 «О дополнительных мерах по реализации
Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17»
предусматривалось, что юридические лица и индивидуальные
предприниматели, имевшие специальные разрешения (лицензии) на виды
деятельности, не подлежащие лицензированию в соответствии с Декретом
Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 (в том числе
и на оптовую торговлю), должны были до 1 мая 2004 г. сдать оригиналы
указанных лицензий либо их дубликаты в соответствующие органы, их
выдавшие (лицензии на оптовую торговлю - в городские и районные
исполкомы.
Подпункт 3.9 п. 3 указанного Декрета устанавливает, что в
случае расхождения норм Декрета с другими законодательными актами,
регулирующими осуществление отдельных видов деятельности на
основании специальных разрешений (лицензий), применяются нормы
Декрета.
Указ Президента Республики Беларусь от 7 марта 2000 г. № 117
«О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при
продаже товаров» действует. Но с 1 ноября 2003 г. торговая
посредническая деятельность осуществляется без наличия специального
разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли (за
исключением оптовой торговли отдельными видами товаров -
алкогольными напитками, табачными изделиями, драгоценными металлами
и драгоценными камнями, нефтепродуктами и др.). Следовательно, к
договорам не нужно прилагать копии лицензий на оптовую торговлю (за
исключением оптовой торговли указанными отдельными видами товаров).
Требования, установленные вышеназванным Указом, о приложении копий
лицензий на розничную торговлю, оптовую торговлю отдельными видами
товаров и указании целей приобретения товаров не противоречат
Декрету Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17,
следовательно, их следует выполнять, равно как и другие нормы, не
связанные с наличием лицензии на оптовую торговлю.
Вопрос:
Как следует оформлять лицензию для осуществления розничной
торговли по образцам?
Ответ:
Согласно ст. 11 Закона Республики Беларусь «О торговле»
торговля по образцам - это оптовая, розничная торговля с выбором
товаров покупателем по образцам, описаниям товаров, содержащимся в
каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в
фотографиях и иных информационных источниках.
Правила продажи товаров по образцам, утвержденные приказом
Министерства торговли Республики Беларусь от 16 июня 1998 г. № 83,
регулируют розничную продажу товаров по образцам и определяют эту
форму торговли как метод розничной продажи товаров, основанный на
выборе товаров покупателем по образцам, выставленным в торговом зале
магазина или ином помещении, а также ознакомлении с их описаниями,
содержащимися в каталогах, проспектах, буклетах, представленными в
фотографиях и других информационных материалах, в рекламных
объявлениях о продаже товаров.
Исходя из приведенного определения образцы товаров могут быть
представлены как в торговом зале магазина, так и ином помещении.
В соответствии со ст. 2 и 9 Закона Республики Беларусь «О
торговле» под торговым объектом понимается имущественный комплекс, а
также иное имущество, используемое для осуществления торговли,
принадлежащие на праве собственности, праве хозяйственного ведения,
праве оперативного управления или на ином законном основании
торговым организациям и (или) индивидуальным предпринимателям.
Розничная торговля - это вид торговли товарами, предназначенными для
личного, семейного, домашнего потребления и иного подобного
использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Розничная торговля осуществляется, если иное не предусмотрено формой
торговли, через торговые объекты (магазин, павильон, киоск, палатку,
лоток, торговый автомат, автолавку, автомагазин и иные торговые
объекты) на основании заключаемых договоров розничной купли-продажи.
В торговом объекте обеспечивается в течение объявленного
продавцом времени беспрепятственный доступ покупателей для
ознакомления, выбора и приобретения товаров, осуществляется
демонстрация товаров, заключается договор розничной купли-продажи.
Исходя из приведенных определений помещение, используемое для
продажи населению товаров по образцам, следует рассматривать как
торговый объект.
Причем такой торговый объект может быть как магазином, так и
иным помещением, в котором наряду с демонстрацией образцов товаров
осуществляется и иная деятельность, например, демонстрация образцов
товаров в отделениях связи, объектах бытового обслуживания, складах
промышленных предприятий, административных помещениях (офисах) и
т.п.
Второй вариант розничной торговли по образцам основан на
ознакомлении с описаниями товаров, содержащимися в каталогах,
проспектах, буклетах, представленными в фотографиях и других
информационных материалах, в рекламных объявлениях о продаже
товаров. Наряду с вариантом, когда такие описания могут быть
представлены в торговых залах магазинов и иных помещениях, возможен
вариант осуществления такой формы торговли не через торговые
объекты. Например, по рекламным объявлениям, когда товар
заказывается по телефону и завозится покупателю в указанное им место
от производителя, со складских помещений, которые не могут
рассматриваться как торговый объект (не предусмотрен доступ
покупателей для ознакомления, выбора и приобретения товаров, не
осуществляется демонстрация товаров, не заключаются договоры
розничной купли-продажи и т.д.).
Таким образом, при намерении выставлять в помещении описания
товаров (каталоги, проспекты, буклеты, другие информационные
материалы) либо образцы для ознакомления с ними покупателей и
заключения договора купли-продажи необходимо получить лицензию на
розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия)
и общественное питание в порядке, предусмотренном постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2003 г. № 1350, с
указанием в лицензии местонахождения такого помещения.
В случае осуществления торговли по образцам не через торговый
объект (рекламные объявления, Интернет и т.п.) в лицензии
указывается только форма торговли.
Вопрос:
Можно ли продавать товары, не указанные в ассортиментном
перечне товаров?
Ответ:
В соответствии с законодательством юридическое лицо,
осуществляющее розничную торговлю, вправе самостоятельно определять
ассортимент предлагаемых к продаже товаров исходя из товарного
профиля и специализации его деятельности. Ассортимент предлагаемых к
продаже товаров должен быть согласован с органом государственного
санитарного надзора по месту нахождения торгового объекта продавца.
Местные исполнительные и распорядительные органы и органы
государственного санитарного надзора по месту нахождения торгового
объекта продавца согласовывают ассортиментные перечни товаров,
которые должны быть постоянно в продаже в торговом объекте (в
соответствии с государственным стандартом СТБ 1393-2003 «Торговля.
Термины и определения» ассортиментный перечень товаров - это часть
торгового ассортимента товаров, который должен быть постоянно в
продаже).
Таким образом, ассортиментный перечень товаров является
минимальным и обязательным, т.е. товар должен быть постоянно в
продаже, но не ограничивает субъекта торговли в продаже иных товаров
при условии соблюдения установленных законодательством условий их
продажи и хранения.
Вопрос:
Является ли розничной торговлей установка запасных частей
(комплектующих) в ходе ремонта автомобиля?
Ответ:
Ремонт автомобилей в соответствии с Общегосударственным
классификатором Республики Беларусь ОКРБ 015-2003 «Услуги населению»
относится к бытовым услугам населению. Бытовые услуги
осуществляются, как правило, по договору подряда. В соответствии с
Гражданским кодексом Республики Беларусь (гл. 37 «Подряд») при
подряде работа выполняется иждивением подрядчика - из его
материалов, его силами и средствами либо из материалов заказчика.
Таким образом, деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по оказанию услуг, в ходе которых заказчику
предоставляются предусмотренные данной услугой товары (запасные
части, комплектующие изделия и т.п.), осуществляется в рамках
договора подряда и не является торговой деятельностью.
Л.Л.Петровская,
заместитель начальника управления
организации торговли и услуг Министерства
торговли Республики Беларусь
23.07.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 28, с.55
