Сбор и переработка лома и отходов: типичные нарушения предпринимательской деятельности
СБОР И ПЕРЕРАБОТКА ЛОМА И
ОТХОДОВ: ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Инспекциями Государственного налогового комитета проведены
комплексные выездные налоговые проверки субъектов
предпринимательской деятельности, получивших лицензии на сбор и
переработку лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, в
ходе которых проверено 22 субъекта предпринимательской
деятельности. Нарушения допущены 9 (39%) субъектами
предпринимательской деятельности. По результатам проверок
предъявлено к взысканию в бюджет 5669,7 тыс. руб., в том числе
налогов - 731,0 тыс. руб., экономических санкций и пени за
несвоевременную уплату - 4938,7 тыс. руб. К административной
ответственности привлечено 3 должностных лица. Сумма
административных штрафов составила 30,4 тыс. руб.
В ходе проверок особое внимание было обращено на исполнение
п.10 постановления Совета Министров от 29 октября 1998 г. № 1659
«О совершенствовании организации сбора, переработки и сдачи лома
и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни»
по перечислению 30% полученных средств за сданные в виде лома и
отходов драгоценные металлы в доход республиканского бюджета.
Нарушений не установлено.
У проверенных субъектов предпринимательской деятельности в
соответствии с постановлением Кабинета Министров от 21 августа
1995 г. № 456 «О перечне видов деятельности, на осуществление
которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов,
выдающих эти разрешения (лицензии)» имелись соответствующие
лицензии, выданные Комитетом по драгоценным металлам при
Министерстве финансов, на право сбора и переработки (извлечения)
драгоценных металлов из лома и отходов.
Лом и отходы, содержащие драгоценные металлы, образуются на
предприятиях за счет списания радиоэлектронных изделий и
приборов, средств связи, вычислительной техники, электропусковой
аппаратуры. Кроме переработки лома и отходов, содержащих
драгоценные металлы, предприятия занимаются переработкой товарно-
материальных ценностей, содержащих драгоценные металлы и
принадлежащих воинским частям. Сбор лома и отходов проводится на
основании договоров на поставку средств вычислительной техники,
бытовой техники и лома, содержащих драгоценные металлы. Согласно
договорам предприятия по первичной переработке принимают на себя
обязательства по приему средств вычислительной техники, лома и
комплектующих, содержащих драгоценные металлы, их переработке и
отправке на перерабатывающие предприятия и расчету с заказчиком
- предприятием, сдающим лом драгоценных металлов. Результаты
обогащения, сортировки на лом, определения и содержания
драгоценных металлов и результаты химических анализов
оформляются актом первичной переработки, который направляется
поставщику, если лом рентабелен в переработке.
Окончательный расчет с поставщиками производится после
полной переработки партии лома на основании расчет-паспорта
переработчика. Некоторые субъекты хозяйствования государственной
формы собственности (Витебский завод радиодеталей ПО «Монолит»,
УП «Завод Транзистор»), занимающиеся производственной
деятельностью и осуществлением поставок лома и отходов,
содержащих драгоценные металлы, на переработку за пределы
республики, производили расчеты с зарубежными переработчиками
частью извлеченных цветных и драгоценных металлов.
Переработка изделий и лома осуществляется с оформлением
маршрутной карты, в которой указывается наименование (тип)
поступившего на переработку изделия, лома, содержащего
драгоценные металлы. Маршрутная карта является отчетным
документом по первичной обработке изделия, лома. Результаты
переработки по каждому поставщику фиксируются в журнале
складского учета с указанием номера маршрутной карты. Обсчет
содержания драгоценных металлов производится в соответствии со
Справочником комплектующих изделий, содержащих драгоценные
металлы, по нормам, утвержденным Инструкцией по осуществлению
пробирного надзора Министерства финансов от 10 января 1996 г. №
4. Лом, прошедший обсчет содержания драгоценных металлов,
сортируется и хранится в опечатанных мешках, куда вкладывается
опись с указанием количества или веса лома, содержания
драгоценных металлов.
В ходе проведенных проверок были организованы
инвентаризации лома и отходов, содержащих драгоценные металлы.
Нарушения у субъектов хозяйствования не установлены, за
исключением Института технической акустики Национальной академии
наук Беларуси (г. Витебск), где был нарушен п. 8.1 Инструкции о
порядке получения, расходования, учета и хранения драгоценных
металлов и производстве золотых зубопротезных дисков и
композиционной проволоки «медь - драгоценный металл» для
гинекологии в ИТА НАНБ от 3 сентября 1997 г., в соответствии с
которой инвентаризация драгоценных металлов, содержащихся в
полуфабрикатах, узлах и деталях, оборудовании, приборах и иных
изделиях, а также находящихся в составе материальных ценностей,
ломе и отходах, проводится дважды в год: на 1 января и на 1
июля. Проверкой установлено, что инвентаризация серебра и золота
(в виде лома и готовых дисков) у отдельных материально
ответственных лиц не проводилась.
Самыми распространенными нарушениями, установленными
проверками, являются:
- нарушение требований Закона от 18 октября 1994 г. № 3321-
XII «О бухгалтерском учете и отчетности»;
- нарушение порядка заполнения первичных бухгалтерских
документов;
- нарушение Основных положений по составу затрат,
включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), от 30
января 1998 г.
Наиболее серьезные нарушения допущены следующими
налогоплательщиками. В ходе проверки правильности исчисления и
своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей
Ивацевичского приборостроительного завода установлено, что в
нарушение п.п. 4, 5 ст. 9, п. 2 ст. 10 Закона от 20 декабря
1991 г. № 1323-XII «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет
Республики Беларусь» за 1999 год неверно исчислялись и
уплачивались в бюджет платежи в фонд поддержки производителей
сельскохозяйственной продукции и продовольствия; доначислен
экологический налог в связи с тем, что не в полном объеме учтены
выбросы по стационарным источникам окисей углерода и азота;
проверкой расчета себестоимости реализованной продукции
установлено, что за счет арифметических ошибок завышена
себестоимость на 160 тыс. руб.; несвоевременно произведена
уплата денежных средств в инновационный фонд; установлен доход,
полученный от автоперевозок без наличия разрешения (лицензии),
что в соответствии с п. 6 ст.9 «О налогах и сборах, взимаемых в
бюджет Республики Беларусь» повлекло взыскание дохода и штрафа
в размере дохода в сумме 11,8 тыс. руб. Всего по акту проверки
допричислено 3258, 6 тыс. руб., в том числе налогов и сборов на
сумму 185,8 тыс. руб., финансовых санкций и пени за
несвоевременную уплату - 3061,0 тыс. руб.
В результате проведения документальной проверки
Белорусского государственного ПО «Вычислительная техника и
информатика» доначислено 820,7 тыс. руб.
Основные нарушения, выявленные в ходе проверки, допущены по
причине:
- включения в выручку за 1999 год части целевых средств,
выделенных из республиканского бюджета в соответствии с
постановлением Совета Министров от 31 мая 1999 г. № 800 «О
выделении Белорусскому государственному производственному
объединению «Вычислительная техника и информатика» средств из
республиканского бюджета»;
- включения в себестоимость и материальные затраты
стоимости нематериальных активов (программно-технического
комплекса);
- нарушения требований п.1 постановления Совета Министров
от 3 мая 1999 г. № 638 «О расходах на содержание служебного
легкового автотранспорта». В себестоимость продукции (работ,
услуг) включены расходы на содержание свыше одной единицы
служебного автотранспорта, а также используемого для служебных
поездок личного легкового автотранспорта. Расходы на содержание
служебного, кроме специального, легкового автотранспорта и на
использование для служебных поездок личного легкового
автотранспорта прибыли, остающейся в распоряжении субъектов
хозяйствования. Таким сверх установленного количества и норм
осуществляются за счет образом, уменьшена себестоимость
продукции (работ, услуг) в 1999 году на сумму 102,4 тыс. руб., в
2000 году - на 61,2 тыс. руб.
В результате проведения проверки Государственного
предприятия «Бел ВДМ» допричислено в бюджет 783,8 тыс. руб.
Основные нарушения допущены по причине:
- неправомерного отнесения в состав затрат вознаграждения
работникам по итогам работы затраты стоимости оказанных
предприятию автотранспортных услуг сторонними за год (13-й и
14-й заработных плат, выплаченных за 1997 год);
- отнесения на организациями в 1997 году без подтверждения
произведенных Института технической акустики Национальной
академии наук Беларуси (г. Витебск) установлено, что для
производства композиционной проволоки «медь - драгоценный
металл» используется серебро, а для переработки
стоматологического лома и изготовления зубопротезных дисков
используется расходов товарно-транспортными накладными.
При проверке Института технической акустики Национальной
академии наук Беларуси (г. Витебск) установлено, что для
производства композиционной проволоки «медь - драгоценный
металл» используется серебро, а для переработки
стоматологического лома и изготовления зубопротезных дисков
используется золото. На основании Инструкции о порядке
получения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и
драгоценных камней на предприятиях, учреждениях, организациях и
воинских частях, утвержденной Председателем Комитета по
драгоценным металлам и драгоценным камням при Совете Министров
от 31 августа 1993 г., и Инструкции о порядке сбора, получения,
учета, хранения, переработки драгоценных металлов в сплавы,
применяемые при зубопротезировании, утвержденной Министерством
здравоохранения от 29 августа 1997 г. № 157, Институтом
разработана и утверждена 03.09.1997 Инструкция о порядке
получения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и
производства золотых зубопротезных дисков и композиционной
проволоки «медь - драгоценный металл» для гинекологии в ИТА
НАНБ. Серебро, используемое для производства композиционной
проволоки, учитывается в бухгалтерском учете Института по счету
060 «Материалы для учебных, научных и других целей», списание
производится комиссией по актам установлено, что списание
серебра по актам, а также отражение по учетным в соответствии с
техническим заданием путем сравнения весового количества
проволоки (с учетом норм потерь). За проверяемый период серебра
использовано в количестве 3016 граммов (в том числе в 1998 году
- 837 г, 1999 году - 1661 г, 2000 году - 518 г). В ходе
проверки и статистическим данным производится позже, чем
передается заказчику (резиденту Республики Беларусь) уже готовая
проволока.
В соответствии себестоимость продукции (работ, услуг),
списание затрат производится в том отчетном с Основными
положениями по составу затрат, включаемых в периоде, к которому
они относятся.
В ходе проверки правильности исчисления и своевременности
уплаты налогов и неналоговых платежей Могилевским предприятием
вычислительной техники и информатики установлено, что
плательщиком в 1997-2000 годах в нарушение п. 2.12 Основных
положений по составу затрат, включаемых в себестоимость
продукции (работ, услуг), на затраты относилась стоимость
материальных ценностей, расходование которых происходило в
прошлом отчетном периоде. Аналогично в 2000 году на затраты
отнесена плата за аренду помещения за 1999 год и т.п. В
результате проверки доначислено 194,4 тыс. руб.
Учитывая вышеизложенное, субъектам предпринимательской
деятельности необходимо более ответственно относиться к
отражению затрат в бухгалтерском учете для недопущения
аналогичных ошибок.
Л.А. РОМАНЕНКО, главный
государственный налоговый
инспектор отдела методологии
контроля за уплатой налогов
и сборов по подакцизным
товарам (ГНК)
14.02.2001 г.
Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 6, с.56