КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь то 2 июля 2002 г. № 52 «Об
утверждении Инструкции по методике контроля
таможенной стоимости товаров, перемещаемых
взаимозависимыми лицами»
В соответствии со ст. 117 Таможенного кодекса Республики
Беларусь основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и
таможенных сборов является таможенная стоимость товаров либо
транспортных средств, определяемая в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. «О Таможенном тарифе»
(далее - Закон).
Законом (ст. 18) установлено 6 методов определения таможенной
стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики
Беларусь:
по цене сделки с ввозимыми товарами;
по цене сделки с идентичными товарами;
по цене сделки с однородными товарами;
на основе вычитания стоимости;
на основе сложения стоимости;
резервный метод.
Основным методом определения таможенной стоимости и наиболее
благоприятным для участников внешнеэкономических операций является
метод определения таможенной стоимости на основе цены сделки с
ввозимыми товарами (метод 1), так как при применении других методов
за основу таможенной стоимости принимается ценовая информация на
аналогичные товары (идентичные, однородные товары, товары того же
вида и класса), что, как правило, увеличивает основу для начисления
таможенных платежей, а следовательно, и последующую цену, по которой
ввезенный товар будет вовлечен в экономический оборот Республики
Беларусь.
Однако не всегда возможно базирование таможенной оценки на
цене сделки. Статьей 19 Закона и п. 7 Порядка применения системы
определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров,
ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 июня 1998
г. № 995, наложен ряд ограничений на применение метода 1, одним из
которых является наличие взаимозависимости между участниками
внешнеэкономической сделки, за исключением тех случаев, когда их
взаимозависимость не повлияла на цену сделки, что должно быть
доказано декларантом.
При этом в соответствии с п. «г» ч. третьей ст. 19 Закона под
взаимозависимыми лицами понимаются лица, удовлетворяющие хотя бы
одному из следующих признаков:
а) один из участников сделки (физическое лицо) или должностное
лицо одного из участников сделки является одновременно должностным
лицом другого участника сделки;
б) участники сделки являются совладельцами предприятия;
в) участники сделки связаны трудовыми отношениями;
г) один из участников сделки является владельцем вклада (пая)
или обладателем акций с правом голоса в уставном капитале другого
участника сделки, составляющих не менее 5% уставного капитала;
д) оба участника сделки находятся под непосредственным либо
косвенным контролем третьего лица;
е) участники сделки совместно контролируют непосредственно или
косвенно третье лицо;
ж) один из участников сделки находится под непосредственным
или косвенным контролем другого участника сделки;
з) участники сделки или их должностные лица являются
родственниками.
Иными словами, при наличии взаимозависимости между участниками
сделки, для того чтобы стало возможным базирование таможенной оценки
на цене сделки с ввозимыми товарами, декларант должен представить
таможенному органу документы, подтверждающие, что данный уровень цен
характерен и для других сделок, заключенных между независимыми
лицами.
Инструкцией по методике контроля таможенной стоимости товаров,
перемещаемых взаимозависимыми лицами (далее - Инструкция),
утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь от 2 июля 2002 г. № 52, определена методика
контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную
территорию Республики Беларусь и вывозимых с этой территории по
сделкам, заключенным между взаимозависимыми лицами.
В соответствии с Инструкцией для определения таможенной
стоимости товаров по методу 1 декларант должен доказать, что цена
сделки, заключенной между взаимозависимыми лицами, близко совпадает
с одной из следующих проверочных величин:
ценой сделки при продаже в Республику Беларусь идентичных или
однородных товаров покупателю, не являющемуся взаимозависимым с
продавцом лицом;
таможенной стоимостью идентичных или однородных товаров,
определяемой в соответствии со ст. 22 Закона;
таможенной стоимостью идентичных или однородных товаров,
определяемой в соответствии со ст. 23 Закона.
Следует учитывать, что перечисленные проверочные величины
используются исключительно в целях сравнения и не могут быть
установлены в качестве цены сделки, т.е. по результатам сравнения
признается:
или что взаимозависимость продавца и покупателя не повлияла на
цену сделки и эта цена принимается в качестве основы для определения
таможенной стоимости товаров по методу 1;
или что таможенная стоимость не может быть определена по
методу 1 и таможенная оценка должна производиться путем
последовательного применения методов 2 - 6, установленных Законом
(п. 2 Инструкции).
При этом в качестве проверочных величин может быть
использована информация только о ценах сделок с товарами, ввезенными
одновременно с оцениваемыми или не ранее, чем за 90 дней до даты
ввоза оцениваемых товаров.
Пунктом 6 Инструкции определен перечень документов, которые
могут быть представлены декларантом для подтверждения заявляемой им
таможенной стоимости, а именно:
договоры купли-продажи, на основании которых товары,
идентичные или однородные оцениваемым, были проданы для ввоза в
Республику Беларусь покупателю, не являющемуся взаимозависимым с
продавцом лицом. К этим договорам должны быть приложены
соответствующие им грузовые таможенные декларации и декларации
таможенной стоимости, согласно которым таможенная стоимость
идентичных или однородных товаров была принята таможенным органом по
методу 1;
бухгалтерская и банковская документация покупателя в отношении
реализации оцениваемых, идентичных или однородных оцениваемым на
территории Республики Беларусь товаров;
сведения об участии продавца в распределении прибыли от
деятельности покупателя (в тех случаях, когда продавец является
владельцем вклада (пая) или обладателем акций в уставном капитале
покупателя);
сведения о финансовых взаимоотношениях продавца и покупателя,
кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого
производится перемещение через таможенную границу Республики
Беларусь оцениваемых товаров. Представление таких сведений может
быть необходимо для проверки возможности получения продавцом прямого
или косвенного дохода от деятельности покупателя. Возможность
получения такого дохода и может оказать влияние на цену сделки при
взаимозависимости продавца и покупателя;
бухгалтерская и банковская документация производителя товаров,
если она может быть проверена таможенными органами Республики
Беларусь.
При этом одновременное представление всех документов и
сведений в каждом случае необязательно и зависит от выбранной
проверочной величины и возможности их получения декларантом.
Таким образом, зачастую для определения таможенной стоимости
товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь по
сделкам между взаимозависимыми лицами, по методу 1 необходима
информация об оцениваемых товарах, которую можно получить только за
пределами страны. В этой связи определение таможенной стоимости на
основе цены сделки с ввозимыми товарами возможно в тех случаях,
когда производитель (продавец) готов предоставить покупателю
необходимые данные об издержках производства, другую бухгалтерскую и
банковскую документацию и облегчить последующую их проверку, если
возникает в ней необходимость.
Кроме того, необходимо не забывать и о том, что определение
таможенной стоимости товаров, перемещаемых взаимозависимыми лицами,
на основании метода по цене сделки с ввозимыми товарами возможно при
условии выполнения иных требований Закона.
Л.А. БИТУС, ведущий инспектор
управления тарифного регулирования и
таможенных платежей Государственного
таможенного комитета
Республики Беларусь
02.09.2002 г.
Право Беларуси, 2002 г., № 8, с.53
