КОММЕНТАРИЙ
к проекту Закона Республики Беларусь «О внесении
изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики
Беларусь» (о регистрации недвижимого имущества, комплексной
предпринимательской лицензии (франчайзинге), правовом режиме
имущества крестьянского (фермерского) хозяйства)
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Подготовка проекта Закона Республики Беларусь «О внесении
изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь» (о
регистрации недвижимого имущества, комплексной предпринимательской
лицензии (франчайзинге), правовом режиме имущества крестьянского
(фермерского) хозяйства) предусмотрена п. 17 Плана подготовки
законопроектов на 2003 год, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 8 января 2003 г. № 8.
Внесение изменений и дополнений в Гражданский кодекс
Республики Беларусь (далее - ГК) обусловлено необходимостью
уточнения и устранения противоречий ряда норм ГК, а также его
дополнения отдельными нормами, вытекающими из вновь принятых
законодательных актов, или нормами, регламентирующими ранее не
урегулированные отношения. Кроме того, практика реализации правовых
норм ГК выявила ряд случаев терминологической несогласованности в
тексте, некорректность изложения правовых норм. Общие изменения,
вызванные принятием Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. «О
государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним» и затронувшие систему государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, вызвали
необходимость внесения изменений и дополнений в правовые нормы ГК,
касающиеся данной сферы.
В связи с обращением Совета Министров Республики Беларусь к
Президенту Республики Беларусь Глава государства согласился с
предложением Правительства о включении в проект изменений в ГК,
вызванных изданием Декрета Президента Республики Беларусь от 27
января 2003 г. № 4 «О едином налоге с индивидуальных
предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по
регулированию предпринимательской деятельности» в части установления
ограничений для индивидуальных предпринимателей по привлечению к
осуществлению предпринимательской деятельности лиц на основании
гражданско-правовых и (или) трудовых договоров. В связи с этим, а
также учитывая поручение Совета Министров Республики Беларусь от 9
апреля 2003 г. № 30/102-204 по данному вопросу, в проект включена
норма о внесении дополнения в ст. 22 ГК.
Глава 53 ГК состоит из одной статьи, что не согласуется с
требованиями п. 66 Положения о подготовке проектов нормативных
правовых актов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь
от 11 августа 2003 г. № 359 «О мерах по совершенствованию
нормотворческой деятельности». В этой связи, а также учитывая опыт
Российской Федерации, указанная глава ГК в законопроекте изложена в
новой редакции, которая обеспечивает полноту правового регулирования
отношений, связанных с комплексной предпринимательской лицензией
(франчайзингом).
Внесение изменений и дополнений в ГК по вопросу правового
режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства вызвано
необходимостью устранения коллизий и противоречий отдельных
положений ГК (п. 1, 2 ст. 44, ст. 113, п. 3 ст. 214). Вместе с
внесением по данному вопросу изменений и дополнений в ст. 44,113
оправдано исключить ст. 260, 261 ГК, поскольку их положения о
совместной собственности членов крестьянского хозяйства на имущество
крестьянского (фермерского) хозяйства противоречат понятию
юридического лица, закрепленному в части первой ст. 44 ГК, в
частности, не соблюдаются такие существенные признаки юридического
лица, как наличие в собственности, хозяйственном ведении или
оперативном управлении этого юридического лица обособленного
имущества и возможность самостоятельно нести ответственность по
своим обязательствам.
В.П. ДМИТРУК, заведующий отделом по
обеспечению деятельности Постоянной
комиссии Палаты представителей
Национального собрания Республики
Беларусь по жилищной политике,
строительству, торговле и приватизации
26.04.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 15, с.55
