ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                       
       (Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 
                         2002 г. N 4, стр. 75)

     Постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от  10  июля
1992   г.  N  421  "О  порядке  отнесения  продукции  (работ,   услуг)
иностранных  и  совместных  предприятий,  действующих  на   территории
Республики    Беларусь,   к   продукции   собственного   производства"
установлено,  что принадлежность к продукции собственного производства
удостоверяется  в  сертификате, выдаваемом  иностранным  и  совместным
предприятиям Торгово-промышленной палатой.

   (По решению хозяйственного суда области и постановлению надзорной
               коллегии Высшего Хозяйственного Суда).

                              Ситуация

     Инспекцией Государственного налогового комитета* (далее  --  ГНК)
была   проведена  документальная  проверка  правильности   исчисления,
полноты   и  своевременности  уплаты  налогов  и  других  обязательных
платежей  в  бюджет  совместным предприятием.  В  ходе  проверки  было
установлено   нарушение  совместным  предприятием   Указа   Президента
Республики  Беларусь  от  2  июня 1997 г. N 311  "О  совершенствовании
порядка обязательной продажи иностранной валюты".
_____________________________
     * С 24 сентября 2001 года -- Министерства по налогам и сборам.

                             Суть спора

     По  результатам  проверки совместного предприятия  инспекция  ГНК
вынесла  решение о применении к нему экономических санкций. Совместное
предприятие  не  согласилось  с данным решением  и  обжаловало  его  в
хозяйственный   суд   области,  поскольку,   по   мнению   совместного
предприятия,   валютные  средства  поступали  за  товар   собственного
производства  и  предприятие имело право  на  льготы  по  обязательной
продаже валюты.

                            Позиция суда

     Решением  инспекции ГНК к совместному предприятию были  применены
экономические  санкции  за  необоснованное  занижение  сумм   валютных
средств, подлежащих обязательной продаже.
     Основанием для применения экономических санкций явилось нарушение
совместным  предприятием  в  1998  году  Указа  Президента  Республики
Беларусь  от  2  июня  1997  г.  N  311 "О  совершенствовании  порядка
обязательной продажи иностранной валюты".
     В  соответствии с данным Указом не подлежит обязательной  продаже
иностранная  валюта,  полученная  от экспорта  продукции  собственного
производства  организациями с иностранными  инвестициями,  в  уставном
фонде которых доля иностранных участников превышает 30 процентов,  при
соблюдении условий, предусмотренных законодательством.
     Постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от  10  июля
1992   г.  N  421  "О  порядке  отнесения  продукции  (работ,   услуг)
иностранных  и  совместных  предприятий,  действующих  на   территории
Республики    Беларусь,   к   продукции   собственного   производства"
установлено,  что принадлежность к продукции собственного производства
удостоверяется  в  сертификате, выдаваемом  иностранным  и  совместным
предприятиям Торгово-промышленной палатой Республики Беларусь.
     Инструкцией    о    порядке   отнесения    продукции    субъектов
хозяйствования  к  продукции  собственного производства,  утвержденной
Министерством  экономики  Республики Беларусь,  Министерством  внешних
экономических  связей  Республики Беларусь, Государственным  налоговым
комитетом  Республики  Беларусь, Государственным таможенным  комитетом
Республики  Беларусь  и  Белорусской торгово-промышленной  палатой  14
ноября  1997  года  и  зарегистрированной  в  Реестре  Государственной
регистрации 23 декабря 1997 г. N 2196/12, также определено,  что  факт
отнесения  продукции субъектов хозяйствования к продукции собственного
производства  удостоверяется сертификатом. Срок  действия  выдаваемого
Торгово-промышленной  палатой  сертификата  ограничен  последним  днем
года, в котором он получен.
     Совместным  предприятием был получен сертификат  о  происхождении
товара  в  1993  году.  Для получения налоговой  льготы  в  1998  году
совместное  предприятие  должно  было  в  1998  году  получить   новый
сертификат  на продукцию, выпускаемую в 1998 году, что им  сделано  не
было. Сертификат был получен совместным предприятием только 27 февраля
1999  года  на  продукцию,  выпускаемую в  1999  году.  Следовательно,
совместным    предприятием    не   были   соблюдены    предусмотренные
законодательством  условия, служащие основанием для  предоставления  в
1998 году льготы по обязательной продаже валюты. Поэтому экономические
санкции  в  отношении данного совместного предприятия  были  применены
инспекцией ГНК обоснованно.
     Акт  экспертизы  N  6/2504  от 2 июня  2000  года,  которым  было
установлено,  что  выпущенная  совместным  предприятием  в  1998  году
продукция является продукцией собственного производства, хозяйственный
суд  не  принял  во  внимание, поскольку он был  составлен  уже  после
проведения проверки налоговыми органами и сертификат на его  основании
получен не был.
     Как  следует  из решения инспекции ГНК о применении к совместному
предприятию экономических санкций, санкции применены за необоснованное
занижение сумм валютных средств, подлежащих обязательной продаже, а не
за   отсутствие  сертификата,  следовательно,  экономические   санкции
применены в соответствии с вышеназванным Указом.
     Кроме  того,  истец  обращался  с  заявлением  в  Государственную
комиссию  при  Совете  Министров Республики Беларусь  по  освобождению
субъектов  хозяйствования от финансовой ответственности  за  нарушение
законодательства   о   налогах   и  предпринимательстве   и   списанию
задолженности  по  платежам в бюджет с заявлением об  освобождении  от
уплаты  в  бюджет  экономических санкций, что само  по  себе  является
признанием  им  своей  вины в нарушении законодательства.  Совместному
предприятию  была  предоставлена  рассрочка  по  уплате  экономических
санкций на один год.
     Хозяйственный  суд  отказал в удовлетворении  исковых  требований
совместного  предприятия к инспекции ГНК о признании  недействительным
решения о применении экономических санкций.

     Начальник Управления законодательства и        Сергей ВАСЬКОВСКИЙ
     международных отношений 
     Высшего Хозяйственного Суда                                                

     Юрист                                                Сергей ЛУНЕВ