Районным Советом депутатов установлен сбор с физических  лиц  в
наличной  иностранной валюте при пересечении ими границы  Республики
Беларусь.
     
     Вопрос:
     Приняв  такое  решение,  не вышел ли данный  орган  за  пределы
предоставленных  ему  полномочий,  поскольку  вопросы  регулирования
обращения  иностранной валюты относятся к компетенции  Национального
банка?
     
     Ответ:
     Действительно,  в  соответствии  с  подп.  2.2.1  п.  2   Указа
Президента  Республики  Беларусь от 23  февраля  2000  г.  №  87  «О
совершенствовании  системы  валютного  регулирования   и   валютного
контроля   в   Республике  Беларусь»  Национальный  банк  Республики
Беларусь  определяет сферу и порядок обращения в Республике Беларусь
иностранной  валюты  и  платежных документов в  иностранной  валюте.
Согласно  ст.  26  Банковского кодекса Республики Беларусь  валютное
регулирование относится к компетенции Национального банка Республики
Беларусь.  Однако  валютное регулирование в  данном  случае  следует
рассматривать   как   определение  порядка  осуществления   валютных
операций.
     В  то  же время вопрос установления местных налогов и сборов  в
иностранной   валюте   относится   к   сфере   налогообложения    и,
следовательно, в компетенцию Национального банка Республики Беларусь
не входит.
     По   поводу   правомерности  установления  Советами   депутатов
базового  территориального уровня сборов в иностранной валюте  можно
сообщить следующее.
     В  соответствии  с ч. третьей ст. 2 Закона Республики  Беларусь
от  20  декабря  1991  г. «О налогах и сборах,  взимаемых  в  бюджет
Республики  Беларусь»,  налоги  и  сборы  уплачиваются  в   денежных
единицах,  находящихся  в  обращении на территории  республики,  или
иностранной валюте, покупаемой банками Республики Беларусь.
     Согласно  п. 3 ст. 25 Закона Республики Беларусь от 20  февраля
1991   г.  «О  местном  управлении  и  самоуправлении  в  Республике
Беларусь»  (в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января  2000
г.)  к  компетенции  Советов  базового  территориального  уровня  на
подведомственной   им  территории  относится  установление   местных
налогов,  сборов  и  пошлин  в  пределах компетенции,  установленной
законодательством Республики Беларусь.
     В  соответствии с п. 2 ст. 10 Закона Республики Беларусь от  29
декабря  2001 г. «О бюджете Республики Беларусь на 2002 год»  Советы
депутатов базового территориального уровня самостоятельно определяют
базу   и   объекты   налогообложения,  конкретные  размеры   ставок,
плательщиков,  льготы,  порядок исчисления и  сроки  уплаты  местных
налогов  и сборов, если иное не установлено законодательными  актами
Республики Беларусь.
     Исходя   из  вышеизложенного  установление  Советами  депутатов
базового  территориального  уровня по сбору  с  физических  лиц  при
пересечении  ими  границы Республики Беларусь  в  качестве  средства
платежа    иностранной    валюты   не   противоречит    действующему
законодательству Республики Беларусь.

                                  Е.И. Коваленко, ведущий специалист
                             управления законодательства об отраслях
                                    экономики, бюджетно-финансовой и
                                      налоговой системе департамента
                                        нормотворческой деятельности
                                                Министерства юстиции
                                                 Республики Беларусь
     



23.09.2002 г.


Право Беларуси, 2002 г., № 11, с.87