10  (982).  Контролирующим  органом к  субъекту  хозяйствования
была применена экономическая ответственность за нарушение налогового
законодательства.  Однако  при  вынесении  решения  не  были  учтены
некоторые   факты,   в   результате   чего,   по   мнению   субъекта
хозяйствования,  решение  не  является  законным.  Причем  субъектом
хозяйствования  в  контролирующий  орган  было  представлено  письмо
Министерства  по налогам и сборам, которое описывало не  данную,  но
схожую  ситуацию.  Согласно данному письму экономические  санкции  в
рассматриваемой ситуации применяться не должны.
     
     Вопрос:
     Вправе   ли   контролирующий  орган  приостановить   исполнение
решения  о применении  экономических санкций в подобной ситуации,  в
случае если субъект хозяйствования обратился с жалобой на решение  в
вышестоящий орган?
     
     Ответ:
     При  ответе  на поставленный вопрос сразу необходимо  отметить,
что  разъяснения,  содержащиеся  в письмах  по  конкретным  запросам
субъектов хозяйствования в контролирующие органы, наделенные  правом
применения  экономических санкций, в том числе и в  Министерство  по
налогам и сборам, не могут распространяться на другие ситуации, хотя
они  и  схожи  с рассмотренной в письме. Подобные письма  адресуются
конкретному  лицу и могут иметь юридические последствия  только  для
него, так как не являются нормативными актами.
     Что  же  касается исполнения решения о применении экономических
санкций,  то оно может и должно быть приостановлено, но  в  связи  с
другими основаниями, а именно с подачей жалобы на решение.
     Так,  согласно п. 30 Порядка организации и проведения  проверок
(ревизий)    финансово-хозяйственной   деятельности   и   применения
экономических санкций, в редакции, утвержденной Указом Президента от
6  декабря 2001 г. № 722, решение о применении экономических санкций
может  быть обжаловано субъектом предпринимательской деятельности  в
вышестоящий контролирующий орган (вышестоящему должностному лицу)  в
течение  5  рабочих  дней со дня его получения  (досудебный  порядок
урегулирования  спора).  Подача жалобы  приостанавливает  исполнение
решения о применении экономических санкций.
     Согласно  п.  33 названного Порядка субъект предпринимательской
деятельности - правонарушитель на основании решения соответствующего
контролирующего   органа  обязан  произвести  уплату   экономических
санкций  в  течение 15 дней со дня получения им копии решения,  а  в
случае  обжалования  решения - в течение 15 дней  со  дня  получения
решения  об  отказе в удовлетворении жалобы либо  со  дня  вынесения
судом  решения об оставлении в силе (полностью или частично) решения
контролирующего органа.
     Следует   обратить  внимание  на  то,  что  исполнение  решения
приостанавливается  только в случае подачи  жалобы  в  установленный
срок, в случае же, если субъект предпринимательской деятельности  не
обжалует  в  установленный  срок решение о применении  экономических
санкций,  санкции, в том числе обязательные платежи, взыскиваются  в
установленном порядке.
     Согласно  действующему законодательству  при  получении  жалобы
вышестоящий контролирующий орган обязан известить орган, применивший
экономические  санкции, о поступлении жалобы в целях приостановления
исполнения  решения  о применении экономических санкций.  В  случае,
если это по каким-либо причинам не было сделано и исполнение решения
не   приостанавливается,  субъект  предпринимательской  деятельности
вправе  самостоятельно  известить  орган,  применивший  санкции,  об
обжаловании решения.
     
                          Ю.А.ВЕРЕМЕЙКО, ведущий юрисконсульт отдела
                                     исковой работы и систематизации
                                                законодательства МНС

                               (Согласовано: Э.А.СЕЛИЦКАЯ, начальник
                                        юридического управления МНС)

25.08.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 30, с.86