КОММЕНТАРИЙ
к Постановлению Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 28 июня 2002 г. № 14
"Об утверждении Инструкции о ведении
исполнительного производства по хозяйственным
(экономическим) спорам"
1. Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 18 июня 2002 г. № 14 утверждена Инструкция о
ведении исполнительного производства по хозяйственным
(экономическим) спорам (далее - Инструкция), которая введена в
действие с 1 сентября 2002 г. В связи с принятием постановления с
1 сентября 2002 г. утратило силу постановление Президиума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о
ведении исполнительного производства по хозяйственным
(экономическим) спорам» от 27 декабря 2000 г. № 26.
Инструкцией урегулирован ряд вопросов, касающихся ведения
исполнительного производства.
2. Инструкция содержит также положения: регулирующие некоторые
вопросы деятельности судебных исполнителей при ведении
исполнительного производства и определенных исполнительных действий;
определяющие формы контроля судей хозяйственных судов за правильным
и своевременным исполнением судебных и иных актов.
Так, в обязанность судьи, помимо оказания методической помощи
закрепленным за ним судебным исполнителям, входит ежеквартальная
проверка работы судебного исполнителя с составлением справки по
результатам проверки, в которой отражаются обнаруженные недостатки в
работе судебных исполнителей, практические рекомендации, сведения об
устранении недостатков, выявленных в процессе предыдущих проверок,
или причин их неустранения.
3. Помимо отраженных в ст. 265 ХПК вопросов, по которым в
обязанность судебного исполнителя входит вынесение постановлений, в
Инструкции конкретизированы иные наиболее важные действия по
исполнению, по которым судебный исполнитель обязан выносить
постановление. Этими постановлениями являются:
- постановление об изменении способа обращения взыскания;
- постановление об обращении взыскания на причитающиеся
должнику как взыскателю денежные средства, имущество;
- постановление об обращении взыскания на денежные средства
должника, находящиеся у других лиц;
- постановление об обращении взыскания на причитающиеся
гражданину-должнику денежные средства;
- постановление о передаче имущества взыскателю;
- постановление о направлении исполнительного документа в
ликвидационную комиссию;
- постановление об отказе в приостановлении исполнительного
производства;
- постановление об отказе в прекращении исполнительного
производства;
- постановление о возобновлении исполнительного производства;
- постановление о возвращении исполнительного документа;
- постановление о завершении исполнительного производства.
Судебный исполнитель не вправе выносить постановления, не
нашедшие отражения в Инструкции.
В п. 6 Инструкции установлена обязательность заверения
постановлений печатью структурного подразделения службы судебных
исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь (управление
контроля за исполнением судебных постановлений Высшего
Хозяйственного Суда; отдел исполнения постановлений хозяйственного
суда области, г. Минска), находящейся на хранении у руководителя
структурного подразделения.
Необходимость заверения печатью установлена в целях контроля
со стороны руководителя подразделения за обоснованностью и
правильностью вынесенного постановления.
Исключением являются постановление об обращении взыскания на
денежные средства должника, находящиеся у других лиц, а также
постановление об обращении взыскания на причитающиеся гражданину-
должнику денежные средства. Данные постановления отнесены
Инструкцией к числу документов, которые в соответствии со ст. 229
ХПК являются исполнительными документами, а поэтому заверяются
печатью хозяйственного суда.
4. Пунктом 7 Инструкции установлено, что в случае отвода
судебного исполнителя хозяйственного суда исполнительный документ по
определению судьи хозяйственного суда передается руководителем
структурного подразделения другому судебному исполнителю того же
суда, а в случае отвода всех судебных исполнителей данного суда -
направляется в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь.
5. Инструкцией конкретизированы права взыскателя и должника в
рамках исполнительного производства, предусмотренные ст. 39, 248
ХПК, к которым относится право:
- знакомиться с материалами исполнительного производства и
делать выписки из него;
- заявлять отводы, ходатайства;
- представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
- с разрешения хозяйственного суда, судебного исполнителя
задавать вопросы другим лицам, участвующим в исполнительном
производстве;
- давать письменные и устные пояснения хозяйственному суду,
судебному исполнителю, приводить свои доводы по всем возникающим в
ходе исполнения вопросам;
- возражать против ходатайств и доводов других лиц,
участвующих в исполнительном производстве;
- обжаловать судебные акты, вынесенные в рамках
исполнительного производства;
- пользоваться другими правами, предусмотренными ХПК.
6. Правило ст. 237 ХПК, которым установлено, что срок давности
для предъявления исполнительных документов к исполнению прерывается
предъявлением их к исполнению и после перерыва течение срока
давности начинается вновь, причем истекшее перед этим время не
засчитывается в новый срок, нашло отражение в п. 15 Инструкции:
новый срок давности после перерыва исчисляется со дня, когда
исполнительный документ, по которому полностью или частично не было
произведено взыскание, был возвращен взыскателю судом или банком
(небанковской кредитно-финансовой организацией).
7. Частью второй ст. 253 ХПК установлена обязательность
направления судебным исполнителем исполнительного документа
судебному исполнителю другого хозяйственного суда по новому месту
нахождения или жительства должника, если в процессе исполнения было
установлено, что должник выбыл на постоянное местонахождение или
жительство на территорию юрисдикции другого хозяйственного суда и
имущества, на которое можно было бы обратить взыскание по прежнему
месту нахождения или жительства должника, не осталось. В Инструкции
это правило конкретизировано: исполнительный документ направляется
вместе с исполнительным производством. Необходимость данной
конкретизации вызвана тем, что при получении только исполнительного
документа другим судебным исполнителем у него будет основание к
возбуждению исполнительного производства, так как ч. первой ст. 254
ХПК предусмотрено возбуждение исполнительного производства после
получения надлежаще оформленных исполнительных документов и
заявления взыскателя.
Причем в Инструкции закреплено, что направление
исполнительного производства и его пересылка в другой хозяйственный
суд для исполнения должны осуществляться только при наличии
достоверных сведений о местонахождении должника или его имущества на
территории юрисдикции другого хозяйственного суда.
Судебные исполнители управления контроля за исполнением
судебных постановлений Высшего Хозяйственного Суда вправе
осуществлять исполнительные действия на всей территории Республики
Беларусь.
8. В Инструкции конкретизировано, что исполнительное
производство возбуждается судебным исполнителем на основании
письменного заявления взыскателя или его представителя и надлежащим
образом оформленного исполнительного документа после проверки
правильности оформления исполнительного документа, наличия права на
принудительное исполнение и соблюдения порядка его осуществления,
причем не позднее 3 дней с момента поступления данных документов не
к судебному исполнителю, а в хозяйственный суд.
Однако в связи с тем, что судебному исполнителю в соответствии
с Положением о Службе судебных исполнителей хозяйственных судов в
Республики Беларусь, утвержденным Советом Министров Республики
Беларусь от 30 января 1998 г. № 147 (далее - Положение о Службе
судебных исполнителей) предоставлено право в случае неясности или
неточности исполнительного документа ставить вопрос перед судом,
выдавшим его, о разъяснении, судебный исполнитель может направить
запрос о даче разъяснения исполнительного документа и обязан
возбудить исполнительное производство сразу после получения
письменного ответа на запрос при наличии оснований к возбуждению.
9. Поскольку ХПК не установлено содержание заявления о
возбуждении исполнительного производства, Инструкцией предусмотрен
перечень сведений должника и взыскателя, которые должны быть
отражены в заявлении.
Инструкцией установлено, что в качестве заявления взыскателя
может быть копия ходатайства взыскателя о признании и приведении в
исполнение решения третейского суда Республики Беларусь, решения
иностранного суда, международного арбитражного (третейского) суда,
при условии если данная копия передается для исполнения судебному
исполнителю судьей вместе с определением хозяйственного суда о
признании и приведении в исполнение решения и приказом, выданным на
основании данного определения.
10. Надлежащим образом оформленным исполнительным документом
хозяйственного суда могут считаться приказ, определение о судебном
приказе, содержание которых отвечает требованиям ст. 119, 233 ХПК.
Содержание других исполнительных документов определяется
законодательством.
В связи с тем, что Законом Республики Беларусь от 13 июня 2002
г. № 109-З ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь и
Российской Федерацией о порядке взаимного исполнения судебных актов
хозяйственных судов Республики Беларусь и арбитражных судов
Российской Федерации и в соответствии с Соглашением исполнительный
документ арбитражного суда Российской Федерации на взыскание
денежных средств может быть предъявлен к исполнению непосредственно
судебному исполнителю хозяйственного суда Республики Беларусь,
судебному исполнителю хозяйственного суда и должнику необходимо
знать, какие реквизиты должен содержать исполнительный документ
арбитражного суда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 320 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в исполнительном листе должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный
лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского
суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный
лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;
2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;
3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;
4) наименование взыскателя-организации и должника-организации,
их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и
должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения;
место работы должника - гражданина или дата и место его
государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя;
5) резолютивная часть судебного акта;
6) дата вступления судебного акта в законную силу;
7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к
исполнению.
Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом
предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в
исполнительном листе указывается, с какого времени начинается
течение срока действия исполнительного листа.
Исполнительный лист должен быть подписан судьей и заверен
гербовой печатью арбитражного суда.
В том случае, если исполнительный документ хозяйственного суда
Республики Беларусь, арбитражного суда Российской Федерации не
соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию данных
исполнительных документов, его необходимо считать оформленным
ненадлежащим образом, что в соответствии с ч. седьмой ст. 254 ХПК
должно служить основанием к возвращению судебным исполнителем
исполнительного документа лицу, ходатайствующему о возбуждении
исполнительного производства, для устранения отмеченных судебным
исполнителем нарушений.
11. Частью третьей ст. 267 ХПК установлено, что в случае
отсутствия у юридического лица, индивидуального предпринимателя
денежных средств, достаточных для погашения задолженности, и
невозможности их получения в течение месяца со дня предъявления
исполнительного документа к исполнению, взыскание обращается по
правилам ХПК по заявлению взыскателя на имущество должника,
принадлежавшее ему на праве собственности или находящееся у него в
хозяйственном ведении.
Согласно Инструкции доказательством отсутствия у юридического
лица, индивидуального предпринимателя денежных средств, достаточных
для погашения задолженности, и невозможности получения их в течение
месяца со дня предъявления исполнительного документа к исполнению
следует считать платежное требование взыскателя с отметками банка,
обслуживающего должника, о дате поступления платежного требования и
дате возврата платежного требования в банк, обслуживающий
взыскателя, причем срок между указанными датами должен составлять 1
месяц.
12. Исходя из содержания ч. первой ст. 254 ХПК,
устанавливающей обязанность судебного исполнителя возбуждать
исполнительное производство только после получения надлежаще
оформленных исполнительного документа и заявления взыскателя,
согласно п. 21 Инструкции исполнительный документ может быть
возвращен лицу, ходатайствующему о возбуждении исполнительного
производства, и в случае получения судебным исполнителем заявления
об обращении взыскания на имущество должника без представления
сведений, свидетельствующих о полном или частичном неисполнении
банком исполнительного документа в течение месяца со дня
предъявления исполнительного документа в банк (небанковскую кредитно-
финансовую организацию).
13. Статьей 269 ХПК взыскателю предоставлено право требовать у
хозяйственного суда, вынесшего решение, выдачи отдельного приказа
для предъявления его судебному исполнителю в целях обращения
взыскания на имущество юридического лица в случае неисполнения
исполнительного документа из-за отсутствия у юридического лица
денежных средств, достаточных для погашения задолженности.
Инструкцией в свою очередь установлено, что приказ об
обращении взыскания на имущество может быть выдан хозяйственным
судом взыскателю по его требованию при условии представления им в
суд ранее выданного приказа об обращении взыскания на находящиеся на
счете в банке (небанковской кредитно-финансовой организации)
денежные средства должника и сведений, свидетельствующих о полном
или частичном неисполнении банком данного исполнительного документа
в течение месяца со дня предъявления исполнительного документа в
банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию). Данный приказ
выдается с учетом взысканных судебным исполнителем или банком
(небанковской кредитно-финансовой организацией) денежных сумм. Ранее
выданный приказ приобщается к материалам дела, по которому он был
выдан.
14. При наличии оснований для возбуждения исполнительного
производства судебный исполнитель в выносимом постановлении о
возбуждении исполнительного производства указывает способ обращения
взыскания:
- или на денежные средства должника, находящиеся в банке
(небанковской кредитно-финансовой организации);
- или на имущество должника, в том числе арестованное в
качестве меры по обеспечению иска, в случае представления
взыскателем сведений, свидетельствующих о полном или частичном
неисполнении банком (небанковской кредитно-финансовой организацией)
исполнительного документа в течение месяца со дня предъявления
взыскателем исполнительного документа к исполнению в банк
(небанковскую кредитно-финансовую организацию).
В постановлении судебный исполнитель уведомляет должника о
том, что в случае неисполнения должником в установленный срок
добровольно требований исполнительного документа судебным
исполнителем будут приняты меры по принудительному исполнению с
отнесением расходов по исполнению на должника, причем если у
судебного исполнителя находится на исполнении производство, по
которому несмотря на то, что задолженность взыскана, но не вынесено
постановление о завершении работы по данному производству и имеется
арестованное имущество, то при возбуждении другого исполнительного
производства в отношении того же должника в постановлении о
возбуждении исполнительного производства судебный исполнитель
уведомляет должника о том, что в случае неисполнения им требований
исполнительного документа в предоставленный судебным исполнителем
срок взыскание будет обращено на арестованное ранее имущество.
В практике исполнения встречаются случаи, когда после
вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства
до истечения предоставленного срока на добровольное исполнение
исполнение судебного акта может быть приостановлено, должнику
предоставлена отсрочка или исполнительные действия могут быть
отложены. Поэтому в Инструкции отражено, что в указанный срок не
должно засчитываться время, на которое должнику определением
хозяйственного суда предоставлена отсрочка, отложены или
приостановлены исполнительные действия.
15. В связи с тем, что ст. 252 ХПК вопрос о замене одной меры
обеспечения совершения исполнительных действий другой
рассматривается хозяйственным судом в том числе и по представлению
судебного исполнителя, Инструкцией закреплено право замены одной
меры обеспечения совершения исполнительных действий другой по
представлению судебного исполнителя.
Пунктом 29 Инструкции установлено, что меры по обеспечению
исполнения судебных или иных актов, как и меры по обеспечению иска,
принимаются судебным исполнителем немедленно на основании
определения хозяйственного суда.
Поскольку ст. 87 ХПК предусматривает проведение исполнения
судебного определения об обеспечении иска в порядке, установленном
для исполнения решений хозяйственного суда (на основании приказа
хозяйственного суда), то, следовательно, и меры по обеспечению
совершения исполнительных действий должны проводиться при наличии
приказа хозяйственного суда.
16. Статьей 230 ХПК предусмотрено направление взыскателем
приказа на взыскание денежных средств банку, обслуживающему
должника, тем не менее ч. первая ст. 268 ХПК предоставляет
взыскателю право обратиться с просьбой в хозяйственный суд обратить
взыскание на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в
банке, и одновременно в заявлении о возбуждении исполнительного
производства просить, что в случае отсутствия у должника
(юридического лица, индивидуального предпринимателя) денежных
средств, достаточных для погашения задолженности, и невозможности их
получения в течение месяца со дня предъявления исполнительного
документа к исполнению, обратить взыскание на имущество должника.
В то же время п. 33 Инструкции установлена обязанность
судебного исполнителя отозвать предъявленный им к счету должника
исполнительный документ по истечении месяца со дня его предъявления
в банк.
Непременным условием для обращения взыскания на имущество
должника является вынесение судебным исполнителем постановления об
изменении способа обращения взыскания.
17. Взыскание на имущество должника обращается только после
невыполнения должником требований исполнительного документа в
течение срока, указанного в постановлении о возбуждении
исполнительного производства, в соответствии с которым взыскание
должно быть обращено на имущество, или после вынесения постановления
об изменении способа обращения взыскания путем обращения взыскания
на имущество. Причем взыскание на имущество, являющееся предметом
залога, может быть обращено при недостаточности прочего имущества
должника для полного удовлетворения всех предъявленных к нему не
обеспеченных залогом требований.
Обращение взыскания на имущество должника осуществляется
судебным исполнителем путем наложения ареста на имущество и его
реализации и производится с учетом взысканных денежных сумм со
счетов должника.
Порядок действий судебного исполнителя при обращении взыскания
на наличные денежные средства и иностранную валюту, хранящиеся в
кассе должника - юридического лица, определен п. 38 Инструкции.
18. Содержание акта описи имущества отражено в ст. 278 ХПК.
Одной из наиболее важных позиций является оценка каждого предмета в
отдельности и стоимость всего включенного в опись имущества.
Оценка имущества должника производится судебным исполнителем
по ценам, существующим в месте наложения ареста (остаточной
стоимости, отпускной цене и т.д.), или по рыночной стоимости.
Практика исполнения показала, что иногда у судебного
исполнителя отсутствует возможность установить остаточную стоимость,
отпускную цену, а уж тем более определить рыночную стоимость
арестованного имущества.
Пунктом 42 Инструкции судебному исполнителю предоставлено
право в случае затруднения оценки отдельных предметов в акте ареста
не отражать стоимость данных предметов и сделать отметку в акте со
ссылкой на данный пункт Инструкции.
В связи с тем, что Положением о Службе судебных исполнителей
предоставлено право судебному исполнителю при проведении оценки
имущества приглашать в необходимых случаях специалиста, оценка
имущества, в том числе и отдельных предметов, определяется судебным
исполнителем с участием специалиста. Однако судебный исполнитель
обязан составить акт оценки, копия которого должна быть направлена
взыскателю и должнику.
Необходимость направления копий акта оценки сторонам по
исполнительному производству, как и направления акта ареста с
оценкой, произведенной самим судебным исполнителем (без участия
специалиста), обусловлена тем, чтобы стороны до реализации имущества
могли воспользоваться своим правом выразить несогласие с оценкой
имущества, произведенной судебным исполнителем.
При несогласии одной из сторон с оценкой, произведенной
судебным исполнителем, для оценки может быть приглашен эксперт за
счет несогласной стороны. Судебный исполнитель своим постановлением
предоставляет несогласной стороне срок на проведение экспертной
оценки (п. 41 Инструкции).
В процессе наложения ареста на жилое или иное строение, если у
судебного исполнителя возникают затруднения при определении
стоимости строения, он вправе пригласить эксперта, имеющего лицензию
на оценку строения. Оценка строения, проведенная экспертом, является
начальной ценой при проведении торгов.
При обращении взыскания на имущество, являющееся предметом
залога, оценка имущества судебным исполнителем не производится, так
как оценка этого имущества определяется решением суда в случаях
обращения взыскания на имущество в судебном порядке либо соглашением
залогодержателя с залогодателем в остальных случаях.
Обязательным условием при обращении взыскания на жилое или
иное строение является выяснение в бюро регистрации и технической
инвентаризации принадлежности строения должнику, стоимости строения
и лежащих на нем обременений, в том числе - не наложен ли на
строение арест, и если арест наложен - взыскание на данное имущество
судебный исполнитель обратить не вправе.
О наложении ареста на строение, находящееся в залоге, судебный
исполнитель обязан немедленно известить залогодержателя.
19. О снятии ареста с имущества судебный исполнитель обязан
уведомить стороны по исполнительному производству, а также обязанных
лиц, имеющих отношение к арестованному имуществу (например, других
лиц, у которых находятся имущество и денежные средства,
принадлежащие (причитающиеся) должнику), в случаях погашения
задолженности и взыскания расходов по исполнению, нереализации в
установленном порядке имущества, а также в случае, если из
вступивших в законную силу судебных актов следует, что арестованное
имущество принадлежит другим лицам.
20. Арестованное имущество (за исключением имущества, которое
подлежит изъятию) на хранение передается, как правило, должнику.
Однако судебный исполнитель вправе назначить хранителем другое
лицо, удостоверившись в его личности, в случае отказа должника
принять имущество на хранение, при наличии обстоятельств, не
позволяющих передать должнику на хранение имущество, а также по
письменной просьбе взыскателя, должника или уже назначенного
хранителя, в том числе и при появлении опасений за сохранность
переданного на хранение арестованного имущества.
В обязанность хранителя входит возмещение стоимости
испорченного, израсходованного, сокрытого либо отчужденного
имущества в случае порчи, израсходования, сокрытия либо отчуждения
имущества.
В обязанность судебного исполнителя, установившего порчу,
израсходование, сокрытие либо отчуждение переданного на хранение
имущества, входит составление об этом акта и обращение к судье
хозяйственного суда за разрешением вопроса о привлечении хранителя к
ответственности.
21. В силу положений, изложенных в ст. 275, 276 ХПК, судебному
исполнителю предоставлено право обращать взыскание на денежные суммы
и имущество должника, находящиеся и (или) причитающиеся ему от
других лиц. Судебный исполнитель принимает меры по обращению
взыскания на данные денежные средства и имущество должника в том
случае, если сведения об этих денежных средствах и имуществе стали
известны судебному исполнителю от взыскателя либо должника или
установлены им в процессе исполнения исполнительного документа по
собственной инициативе.
В Инструкции подробно изложен порядок обращения взыскания на
денежные средства и имущество должника, находящиеся и (или)
причитающиеся ему от другого лица. Установленная обязательность
посылки (направления) судебным исполнителем этому лицу запроса о
том: имеется ли у него имущество должника и обязано ли оно уплатить
какие-либо суммы должнику; на каком основании и в какой срок; именно
заказной корреспонденцией с обратным уведомлением - обусловлена тем,
что имеется необходимость в удостоверении, что запрос надлежащим
образом вручен лицу, вследствие чего оно уведомлено о том, что с
момента получения запроса судебного исполнителя на имеющиеся у него
имущество и денежные средства должника наложен арест на сумму
взыскания и все причитающиеся должнику платежи до полного погашения
взыскиваемой суммы оно обязано вносить на депозитный счет
хозяйственного суда.
Вместе с тем необходимо отметить, что несмотря на то, что в
соответствии с ч. второй ст. 271 ХПК арест имущества состоит в
производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжаться им,
ч. второй ст. 275 ХПК предусмотрена такая форма ареста, причем
начальным моментом действия ареста является время получения другим
лицом запроса судебного исполнителя. Однако ст. 276 ХПК
предусматривает после получения сообщения о наличии денежных средств
или имущества у другого лица возможность проведения судебным
исполнителем ареста имущества в установленном ч. второй ст. 271 ХПК
порядке, а арест на принадлежащие (следует читать - и причитающиеся)
должнику от других лиц денежные средства налагается путем запрещения
лицу их выплаты должнику.
О наложении ареста на имущество, являющееся предметом залога и
находящееся у другого лица, судебный исполнител (при наличии об этом
сведений) обязан уведомить залогодержателя в том случае, если он не
является стороной в исполнительном производстве.
В соответствии с п. 71 Инструкции арест на денежные средства,
принадлежащие (следует читать - и причитающиеся) должнику от других
лиц, производится судебным исполнителем уведомлением банка
(небанковской кредитно-финансовой организации), обслуживающего
другое лицо, о наложении ареста на эти средства путем направления
вынесенного предписания о запрещении перечисления этим лицом
денежных средств должнику и приостановлении операций по счетам
другого лица в части перечисления им денежных средств должнику.
Данные действия судебный исполнитель вправе проводить только при
получении сообщения о наличии у другого лица подлежащих перечислению
должнику по правилам о безналичных расчетах денежных средств, причем
копия предписания направляется лицу, по счету которого
приостановлены операции.
Судебный исполнитель в соответствии с п. 72 Инструкции вправе
вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства
должника, находящиеся у другого лица, и обратить взыскание на данные
средства по правилам о безналичных расчетах в случае невыполнения
другим лицом требований судебного исполнителя в части перечисления
причитающихся должнику платежей на депозитный счет хозяйственного
суда.
При выполнении другим лицом изложенных в запросе судебного
исполнителя требований в части перечисления причитающихся должнику
платежей на депозитный счет хозяйственного суда, а также при
исполнении банком (небанковской кредитно-финансовой организацией)
постановления об обращении взыскания на денежные средства должника,
находящиеся у другого лица, судебный исполнитель своим предписанием
отменяет предписание о приостановлении операций по счетам другого
лица, направляемым в банк (небанковскую кредитно-финансовую
организацию).
Судебный исполнитель вправе обратить взыскание на денежные
средства, взысканные по производству в пользу взыскателя,
являющегося должником по другому производству, о чем выносит
соответствующее постановление.
22. В связи с тем, что гражданин-должник может получать доходы
и иные суммы из различных источников, п. 73 Инструкции судебному
исполнителю предоставлено право одновременно обращать взыскание на
данные доходы и иные суммы. Для этих целей после установления
источников доходов судебный исполнитель вынесенные постановления об
обращении взыскания на причитающиеся гражданину-должнику денежные
средства направляет для исполнения лицам, производящим выплаты
доходов.
23. В ХПК и в Инструкции достаточно подробно изложены способы
реализации и оплаты арестованного, а также описанного и изъятого
имущества разного вида.
Однако в Инструкции отмечено, что реализация имущества,
являющегося предметом залога, производится путем продажи с публичных
торгов (аукционов) в изложенном в Инструкции порядке, если актами
законодательства не установлен иной порядок. Реализация предмета
залога, переданного залогодержателю, может быть осуществлена в
порядке, установленном договором о залоге, если законодательством не
установлен иной порядок.
Судебному исполнителю в соответствии с п. 81 Инструкции
запрещена реализация имущества иным способом, не предусмотренном
актами законодательства и Инструкцией.
Пунктом 82 Инструкции определено, когда судебный исполнитель и
по какой стоимости обязан передать имущество на реализацию или
назначить торги.
В соответствии с данным пунктом судебный исполнитель по
истечении срока, предоставленного должнику самостоятельно под
контролем судебного исполнителя провести реализацию арестованного
имущества, или истечении срока, на который исполнительное
производство приостанавливалось или исполнительные действия по
исполнительному производству были отложены, обязан передать
имущество на реализацию или назначить торги:
- по отраженной в акте ареста стоимости имущества, если
сторона, будучи надлежащим образом уведомленной, не выразила
несогласия с произведенной судебным исполнителем оценкой;
- по стоимости, произведенной судебным исполнителем с участием
специалиста, если сторона, будучи надлежащим образом уведомленной,
не выразила несогласия с оценкой;
- по стоимости, установленной в результате проведения
экспертной оценки имущества;
- по стоимости, указанной в акте переоценки, если таковая
производилась при изменении регулируемых цен в сторону увеличения;
- по указанной в решении суда стоимости имущества, являющегося
предметом залога;
- по стоимости, определенной соглашением залогодержателя с
залогодателем.
Пунктом 85 Инструкции в целях уменьшения расходов по
исполнению должником, а следовательно, и более полного
удовлетворения требований взыскателя, судебному исполнителю
предоставлено право выносить постановление о передаче имущества
взыскателю в том случае, если взыскатель согласен в счет погашения
долга принять, а должник - передать арестованное имущество.
Обязательным условием этого является наличие письменных заявлений об
этом взыскателя и должника. Судебным исполнителем производится
передача имущества с составлением акта соответствующей формы.
24. В п. 87 Инструкции определены порядок, размер переоценки
имущества в сторону уменьшения, который в свою очередь не должен
превышать 20 % стоимости имущества, в случае если оно не было
реализовано торгующей организацией в течение месяца или отказа
взыскателя оставить имущество за собой.
Переоценка производится судебным исполнителем совместно с
представителем торгующей организации (с участием эксперта или
специалиста, вызываемых за счет должника).
Необходимо отметить, что обязательным действием судебного
исполнителя является уведомление сторон о времени и месте
переоценки. В случае если переоценка проведена без участия сторон
(стороны), судебный исполнитель обязан уведомить отсутствовавшую
сторону (стороны) о состоявшейся переоценке, направив ей акт
переоценки имущества.
К числу обязательных действий судебного исполнителя Инструкция
отнесла уведомление взыскателя о непродаже имущества в течение 2
месяцев после его переоценки и предложение оставить имущество за
собой в сумме переоценки. Обязательным условием возврата должнику
нереализованного имущества является неуведомление взыскателем
судебного исполнителя в течение 7 дней со дня получения им
уведомления об оставлении имущества за собой или если взыскатель
выразит отказ от имущества.
Таким образом, срок нахождения на реализации имущества должен
составлять 3 месяца, и, следовательно, не могут служить основанием к
нахождению имущества на реализации более 2 месяцев после переоценки
заявления сторон о продолжении срока реализации.
25. Процедура подготовки торгов достаточно полно изложена в
ст. 287 ХПК.
В п. 88 Инструкции конкретизировано, что в оповещениях и
объявлениях должно быть помимо иных сведений указано: наименование
подлежащего реализации отдельно по каждому лоту имущества; какова
стоимость (отдельно по каждому лоту) имущества.
Обязательным условием для принятия участия в торгах является
внесение на депозитный счет хозяйственного суда суммы в размере 10 %
стоимости продаваемого имущества одного вида. Инструкцией
установлена форма подписки юридических, физических лиц о том, что
нет препятствий, предусмотренных законодательством, для приобретения
имущества.
В п. 90 отражен порядок действий судебного исполнителя как
перед началом торгов (регистрация явившихся участников торгов по
каждому виду имущества, выдача каждому участнику таблички с номером,
соответствующему порядковому номеру, под которым зарегистрирован
участник в листе регистрации участников торгов), так и в процессе
проведения торгов (оглашение судебным исполнителем наименования
выставленного на торги имущества, стоимости имущества, шага
аукциона, устанавливаемого судебным исполнителем в размере 5-15 %
стоимости имущества, количества участников, зарегистрировавшихся для
участия в торгах, и т.д.).
Необходимо отметить, что действия судебного исполнителя в
процессе проведения торгов обязательны и при условии, если на торги
не явились покупатели или явился один покупатель. В этом случае
судебный исполнитель объявляет торги несостоявшимися.
В обязанность судебного исполнителя входит составление акта о
проведенных торгах, в котором в обязательном порядке указываются:
когда, кем и где проводились торги; наименование исполнительного
документа, во исполнение требований которого проводились торги;
наименование проданного имущества; точное наименование и адрес
покупателя и сумма, внесенная им за приобретенное на торгах
имущество.
Порядок объявления победителя торгов, возврата сумм, внесенных
участниками торгов, иные вопросы отражены подробно в ХПК и
Инструкции.
Необходимо отметить, что возврат внесенных на депозитный счет
хозяйственного суда денежных средств в размере 10 % стоимости
продаваемого имущества принявшему участие в торгах и не приобретшему
имущество физическому лицу производится по его заявлению путем
выписки именного чека на имя данного физического лица. Именные чеки
выдаются лично взыскателю или лицу, имеющему от него доверенность на
получение денежных средств, только по предъявлении паспорта или
иного документа, удостоверяющего личность, о чем делается отметка на
обороте корешка чека, который подписывается должностными лицами
хозяйственного суда, имеющими право распоряжаться депозитным счетом.
Возврат денежных средств может осуществляться и в другом не
противоречащем законодательству порядке.
Копии составленного судебным исполнителем акта о
несостоявшихся торгах судебный исполнитель направляет должнику, а
также взыскателю (взыскателям), которому (которым) предоставляет
право оставить за собой имущество по стоимости, с которой начинались
торги.
Пунктом 94 Инструкции установлено, что при наличии нескольких
взыскателей имущество, за исключением являющегося предметом залога,
предлагается взыскателю, имеющему, в соответствии с установленной
законодательством очередностью удовлетворения требований о взыскании
по исполнительным документам, преимущественное право в
удовлетворении данных требований. Взыскатель, оставивший за собой
это имущество, обязан в установленный судебным исполнителем срок
внести или перечислить на депозитный счет хозяйственного суда
разницу между суммой оценки, с которой начинались торги, и
причитающейся на его долю суммой. Данная разница распределяется в
порядке, изложенном в Инструкции.
В случае если имеющий преимущественное право взыскатель
отказался оставить имущество за собой, имущество предлагается
следующему взыскателю, имеющему преимущественное право в порядке
удовлетворения требований.
Если возбуждены исполнительные производства о взыскании в
пользу взыскателей одной очереди и каждый из них согласен оставить
имущество за собой, то имущество передается тому взыскателю, который
первым предъявил исполнительный документ к исполнению.
26. Судебный исполнитель назначает не ранее чем через 10 дней
новые (повторные) торги.
Новые торги назначаются в случае признания торгов
недействительными, объявления торгов несостоявшимися и отказа
взыскателя или взыскателей оставить имущество за собой.
В случае объявления несостоявшимися новых торгов и вторичного
отказа взыскателя (взыскателей) оставить за собой продаваемое
имущество, за исключением являющегося предметом залога, оно
возвращается должнику, а исполнительный документ, при отсутствии у
должника другого имущества, на которое может быть обращено
взыскание, возвращается взыскателю.
Необходимо отметить, что, несмотря на то что после первых
торгов, признанных несостоявшимися хотя бы и после переоценки в
сторону уменьшения, при объявлении несостоявшимися новых торгов по
реализации имущества, являющегося по решению суда предметом залога,
залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой
его в сумме не более чем на 10 % ниже начальной цены на повторных
торгах. Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за
собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных
торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается, о чем
хозяйственным судом по представлению судебного исполнителя выносится
определение.
Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества,
недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право
при отсутствии иного указания в законодательстве или договоре
получить недостающую сумму по взысканию из прочего имущества
должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге.
27. В п. 97 Инструкции достаточно полно изложены положения,
касающиеся реорганизации юридического лица (слияние, присоединение,
разделение, выделение, преобразование) и дальнейший порядок
осуществления взыскания.
В Инструкции также нашло отражение положение, согласно
которому в случае выбытия стороны по исполнительному производству
вследствие реорганизации юридического лица, смерти индивидуального
предпринимателя, уступки права требования, перевода долга и других
случаях хозяйственный суд или судебный исполнитель приостанавливает
исполнительное производство для замены этой стороны ее
правопреемником. С наступлением правопреемства исполнительное
производство возобновляется на основании определения хозяйственного
суда или постановления судебного исполнителя о возобновлении
исполнительного производства с того действия, на котором оно было
приостановлено.
При наличии достаточных оснований считать правопреемником лицо
вместо выбывшего из исполнительного производства хозяйственный суд
определением производит замену стороны. После замены стороны
исполнение производится по общим правилам, установленным
Инструкцией.
28. В п. 101 Инструкции отражены действия судебного
исполнителя с целью установления факта ликвидации юридического лица,
состава и места нахождения ликвидационной комиссии. В этом случае
судебный исполнитель направляет запрос в соответствующий орган,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в
котором предлагает сообщить, внесены ли в государственный реестр
юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в
процессе ликвидации. Одновременно он предлагает сообщить место
нахождения и состав ликвидационной комиссии. После совершения
указанных действий все исполнительные документы по исполнительным
производствам, где должником является ликвидируемое лицо,
направляются в ликвидационную комиссию после вынесения постановления
о направлении исполнительного документа в ликвидационную комиссию
для исполнения в порядке, установленном законодательными актами.
С направлением копии постановления взыскателю работа по
исполнительному производству завершается в порядке, установленном
Инструкцией.
29. Статьей 17 ХПК установлено, что судебные акты, принимаемые
хозяйственными судами в форме определений, после их вступления в
законную силу, обязательны для всех без исключения государственных
органов, общественных объединений, должностных лиц, других лиц и
подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики
Беларусь.
В соответствии со ст. 258 ХПК судебный исполнитель откладывает
совершение исполнительных действий только по заявлению истца
(взыскателя) или на основании определения хозяйственного суда.
Данная статья дает право судье хозяйственного суда самому отложить
совершение судебным исполнителем исполнительных действий.
Таким образом, судебный исполнитель обязан отложить совершение
исполнительных действий в двух случаях:
- при наличии заявления взыскателя;
- при наличии определения хозяйственного суда.
По результатам рассмотрения заявления взыскателя об отложении
исполнительных действий судебный исполнитель выносит постановление
об отложении исполнительных действий, копии которого направляет
сторонам, а при необходимости и обязанным лицам (например, если
имущество находится на реализации).
30. Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного
производства либо возвращении исполнительного документа взыскателю
по всем случаям, предусмотренным ХПК, могут рассматриваться
хозяйственным судом. Однако ХПК предоставлено право рассматривать
данные вопросы также судебному исполнителю. Инструкция установила,
что судебный исполнитель вправе решать эти вопросы при условии, если
рассмотрение входит в его компетенцию в случае получения им
материалов, являющихся основанием для рассмотрения данных вопросов
судебным исполнителем. Например, судебный исполнитель получил
заявление должника-гражданина, пребывающего в действующей части
Вооруженных Сил Республики Беларусь, или заявление взыскателя,
находящегося в действующей части Вооруженных Сил Республики
Беларусь, или судебный исполнитель получил постановление
должностного лица хозяйственного суда, которому ХПК предоставлено
право приостановления исполнения судебных актов.
В зависимости от результата рассмотрения судебный исполнитель
выносит постановление, соответствующее рассматриваемому вопросу и
принятому по нему решению, а хозяйственный суд - определение, копия
которого передается судебному исполнителю в сроки, установленные для
направления сторонам.
Однако п. 117 Инструкции предусмотрено, что, если судебный
исполнитель установит в процессе исполнения обстоятельства, которые
могут являться основанием для приостановления исполнительного
производства и разрешение которых не входит в его компетенцию, он
обязан немедленно направить судье представление с приложением
материалов, являющихся основанием о разрешении вопроса по существу.
Например, в случае, если должник перестал являться стороной по
исполнительному производству.
Необходимо отметить, что судебный исполнитель, как и
хозяйственный суд, вправе отказать в приостановлении или прекращении
исполнительного производства, возвращении исполнительного документа
при наличии на это оснований.
Практика работы Службы судебных исполнителей хозяйственных
судов показала, что вопросы возвращения исполнительных документов
рассматриваются только судебными исполнителями. Судебный исполнитель
обязан составить акт о невозможности исполнения исполнительного
документа в случаях если:
- у должника отсутствуют имущество и (или) денежные средства,
на которые может быть обращено взыскание;
- взыскатель отказался оставить за собой имущество должника,
не проданное при исполнении, или получить изъятые у должника вещи,
указанные в исполнительном документе;
- по указанному почтовому адресу должник не находится или не
проживает либо не находится его имущество, за исключением случаев,
когда объявлен розыск должника;
В случае если рассматривается вопрос о возвращении
исполнительного документа по заявлению взыскателя, хозяйственный
суд, судебный исполнитель обязаны выяснить причину отзыва
исполнительного документа, получить от взыскателя письменное
подтверждение о размере суммы, в которой погашена задолженность по
исполнительному документу, и, если будет установлено, что
задолженность по исполнительному документу погашена в полном объеме
путем перечисления должником денежных средств на счет взыскателя,
минуя депозитный счет хозяйственного суда, а также погашена иным
способом, хозяйственный суд выносит определение, а судебный
исполнитель - постановление об отказе в возвращении исполнительного
документа в связи с тем, что законодательством не предусмотрено
возвращение взыскателю исполнительного документа, требования
которого выполнены в полном объеме. Судебный исполнитель в этом
случае принимает меры по взысканию расходов по исполнению, если на
это имеются основания.
31. После истечения срока, на которое было приостановлено
исполнительное производство, оно возобновляется по заявлению
взыскателя, а также по инициативе судебного исполнителя или
хозяйственного суда. О возобновлении производства судебный
исполнитель выносит постановление, а хозяйственный суд -
определение, которые могут быть обжалованы в установленном
законодательством порядке, однако это не препятствует проведению
исполнительных действий.
В обязанность судебного исполнителя после вынесения
хозяйственным судом определения, судебным исполнителем -
постановления о прекращении исполнительного производства,
возвращении исполнительного документа взыскателю входит:
- возвращение должнику по акту переданное на реализацию, но
нереализованное имущество;
- уведомление обязанных лиц по исполнительному производству об
отмене принятых в процессе исполнения ограничений, в том числе и о
снятии ареста с имущества;
- вынесение постановления о завершении работы по
исполнительному производству.
Постановление о завершении работы по исполнительному
производству выносится судебным исполнителем после совершения им
действий, предусмотренных Инструкцией.
32. В силу ст. 256 ХПК к расходам по исполнению, помимо
необходимых расходов, относятся 5 % суммы, взысканной судебным
исполнителем в пользу взыскателя.
Перечень действий по принудительному исполнению, дающих право
хозяйственному суду определением дополнительно взимать (удерживать)
5 % суммы, изложен в п. 132 Инструкции.
В соответствии со ст. 256 ХПК с должника помимо 5-процентной
суммы также взыскиваются понесенные при исполнении необходимые
расходы, в том числе на хранение и перевозку имущества должника, на
публикацию объявлений о продаже имущества и проведении торгов, на
оплату расходов по проведению экспертизы, назначаемой судом, на
оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения и другие
необходимые расходы.
Пунктом 133 Инструкции к другим необходимым расходам отнесены
расходы, связанные:
- с перечислением в соответствии с законодательством
Республики Беларусь иностранной валюты нерезидентам Республики
Беларусь, в пользу которых данная валюта судебным исполнителем
взыскана;
- с понесенными хозяйственным судом расходами по командировке
судебного исполнителя для принудительного исполнения исполнительного
документа;
- с исполнением исполнительного документа, требования которого
не связаны с взысканием денежных сумм.
Хозяйственным судом принудительное взыскание расходов по
исполнению, в том числе и взимание 5-процентной суммы,
осуществляется на основании приказа хозяйственного суда в случаях,
предусмотренных п. 136 Инструкции.
Данный приказ исполняется в рамках находящегося на исполнении
исполнительного производства. Определение о взимании с должника
дополнительно 5-процентной суммы направляется судебным исполнителем
сторонам и может быть обжаловано в установленном законодательными
актами порядке.
33. Пунктом 139 Инструкции установлено, что взыскатель,
предъявивший в хозяйственный суд исполнительный документ о взыскании
денежных средств, вправе в порядке, определенном Инструкцией,
получить удовлетворение своего требования из взысканных с должника и
не перечисленных хозяйственным судом иным взыскателям денежных
средств. Однако первым условием удовлетворения данного требования
является истечение срока, предоставленного должнику на добровольное
исполнение требований предъявленного им исполнительного документа, а
вторым - подлежащая распределению сумма должна быть взыскана в
результате обращения взыскания на имущество должника, так как п. 141
Инструкции определено, что не подлежит распределению сумма,
взысканная со счета должника в результате предъявления судом
поступившего для исполнения документа в банк (небанковскую кредитно-
финансовую организацию).
Часть первая ст. 302 ХПК в части порядка удовлетворения
требований о взыскании по исполнительным документам при
недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех
требований по исполнительным документам делает ссылку на ст. 303
ХПК.
В то же время ст. 303 ХПК предусматривает, что очередность
удовлетворения требований при ликвидации юридического лица,
признании его банкротом, при взыскании со счетов, открываемых в
банках и иных кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь
юридическим лицом, и в других случаях устанавливается
законодательством, т.е. не содержит конкретного указания на
очередность.
Пунктом 140 Инструкции установлено, что удовлетворение
требований на взыскание по исполнительным документам производится в
порядке очередности, установленной ч. первой - пятой ст. 534
Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.
Данная статья устанавливает, что после удовлетворения
требований первых трех очередей, а также относящихся к четвертой
очереди требований по социальному страхованию и требований граждан
по возмещению ущерба, причиненного их имуществу преступлением или
административным правонарушением, удовлетворяются обеспеченные
залогом требования о взыскании из стоимости заложенного имущества, в
пятую очередь удовлетворяются все остальные требования.
В связи с тем, что залог - способ обеспечения исполнения
обязательств, при котором кредитор (залогодержатель) имеет право в
случае невыполнения должником (залогодателем) обеспеченного залогом
обязательства получить удовлетворение своего требования из стоимости
заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, то
в случае реализации судебным исполнителем имущества, являвшегося
предметом залога, взысканная сумма не должна подлежать распределению
для удовлетворения требований пятой очереди.
В обязанность судебного исполнителя входит расчет (при наличии
на это оснований) размера денежных средств, подлежащих выплате
каждому из взыскателей, вынесение постановления о расчете
распределения денежных средств между взыскателями и доведение его до
сторон, перечисление денежных средств взыскателям.
34. Хозяйственный суд вправе по представлению судебного
исполнителя подвергать виновных должностных лиц юридических лиц,
граждан по причинам, признанным хозяйственным судом неуважительными,
штрафу в размере до 20 минимальных заработных плат (следует читать -
до 20 базовых величин) в случаях, предусмотренных Инструкцией.
Выдаваемые на основании определений приказы хозяйственных
судов о взыскании штрафных санкций с физических лиц направляются
хозяйственными судами для исполнения в общие суды, так как в
соответствии с письмом Министерства юстиции Республики Беларусь от
20 июля 2000 г. № 03-36/8622 установлена обязанность районных
(городских) судов Республики Беларусь принимать к исполнению приказы
хозяйственных судов о взыскании штрафов с физических лиц за
нарушение требований ст. 275, 293, 294 ХПК.
При исполнении решения хозяйственного суда, не связанного с
взысканием денежных сумм, судебный исполнитель вправе в случае
неисполнения должником в установленный срок требования
исполнительного документа составить акт, который вместе с
представлением передается судье хозяйственного суда для решения
вопроса о наложении хозяйственным судом штрафа. Размер штрафа
законодательством определен до 50 минимальных заработных плат
(следует читать - до пятидесяти базовых величин). В этом случае
хозяйственный суд вправе назначить новый срок исполнения, причем
срок устанавливается исходя из объективной возможности должника
исполнить требования исполнительного документа.
В случае повторного неисполнения должником требований
исполнительного документа хозяйственный суд вправе вновь налагать на
него штрафы в пределах, предусмотренных п. 146 Инструкции и ст. 305
ХПК.
Статьей 243 ХПК установлена ответственность банка,
облуживающего должника, за неисполнение исполнительного документа
хозяйственного суда о взыскании денежных средств. Обязательным
условием является поступление в банк исполнительного документа
хозяйственного суда, который может быть предъявлен как самим
взыскателем, так и судебным исполнителем. Размер налагаемого
хозяйственным судом штрафа - до 50 % суммы, подлежащей взысканию.
Помимо этого хозяйственным судом может быть вынесено частное
определение, которое направляется в банк (небанковскую кредитно-
финансовую организацию), обслуживающий должника, и Национальный банк
Республики Беларусь.
В связи с тем, что ХПК прямо не указывает на возможность
воздействия на должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими
требований судебного исполнителя, предъявленных в пределах его
компетенции, п. 151 Инструкции установлена возможность привлечения
указанных лиц к ответственности за проявление неуважения к суду при
условии, что их действия свидетельствуют о явном пренебрежении к
суду или установленным в суде правилам.
Судебный исполнитель вправе составить протокол об
административном правонарушении. Протокол подписывается лицом, его
составившим, и лицом, совершившим правонарушение, а при наличии
свидетелей - может быть подписан также и этими лицами.
Протокол направляется в общий суд по месту совершения
правонарушения. Копия протокола приобщается к материалам
исполнительного производства.
А.Б. ОРЛОВ, начальник управления
контроля за исполнением судебных
постановлений Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь - главный
судебный исполнитель хозяйственных
судов Республики Беларусь
23.09.2002 г.
Право Беларуси, 2002 г., № 11, с.59
