КОММЕНТАРИЙ
                  к постановлению Министерства
                       по налогам и сборам
                    от 14 ноября 2002 г. № 98
                                
     Постановление Министерства по налогам и сборам от 14 ноября
2002 г. № 98 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации  в
инспекциях Министерства по налогам и сборам кассовых суммирующих
аппаратов,  специальных компьютерных систем, приходных  кассовых
ордеров,  отрывных  талонов (билетов), применяемых  юридическими
лицами   и   индивидуальными  предпринимателями  при  реализации
товаров  (работ, услуг) за наличный расчет» (далее - Инструкция)
принято  в  соответствии  с постановлением  Совета  Министров  и
Национального  банка  от  9 января 2002  г.  №  18/1  «О  приеме
наличных денежных средств при реализации товаров (работ,  услуг)
и   о  некоторых  вопросах  использования  кассовых  суммирующих
аппаратов  и  специальных компьютерных систем»* и регламентирует
порядок   регистрации  в  инспекциях  МНС  кассовых  суммирующих
аппаратов (далее - КСА), специальных компьютерных систем  (далее
-  СКС),  приходных  кассовых ордеров (далее  -  ПКО),  отрывных
талонов    (билетов),   применяемых   юридическими   лицами    и
индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (работ,
услуг)  за  наличный расчет согласно п. 2 ст.  8  Закона  от  20
декабря  1991  г.  «О  налогах  и  сборах,  взимаемых  в  бюджет
Республики Беларусь».
     Комментируемая  Инструкция также отменяет  ряд  нормативных
правовых актов, которые ранее регулировали порядок регистрации в
государственных  налоговых инспекциях КСА,  СКС,  ПКО,  отрывных
талонов    (билетов),   применяемых   юридическими   лицами    и
индивидуальными   предпринимателями  при  реализации   продукции
(работ, услуг) за наличный расчет.
     Инструкция   определяет  порядок  регистрации  юридическими
лицами,  их  филиалами  и  представительствами,  индивидуальными
предпринимателями    (далее   -   субъекты   предпринимательской
деятельности) в инспекциях  МНС КСА, СКС, ПКО, отрывных  талонов
(билетов), применяемых  при реализации товаров (работ, услуг) за
наличный  расчет.  В  случае, если филиал юридического  лица  не
имеет  статуса юридического лица, но зарегистрирован в налоговых
органах  в  качестве  налогоплательщика,  то  КСА,  СКС  филиала
юридического  лица  должны  быть  зарегистрированы  в  налоговых
органах   по  месту  регистрации  данного  филиала  в   качестве
налогоплательщика.
     Запрещается  регистрация в инспекции МНС КСА и СКС,  модели
(модификации)  которых  не  включены  в  Государственный  реестр
моделей   (модификаций)   кассовых   суммирующих   аппаратов   и
специальных  компьютерных  систем,  используемых  на  территории
Республики  Беларусь  (далее - Государственный  реестр).  Модели
(модификации)  КСА  и СКС, включенные в Государственный  реестр,
определены приказом Главной государственной налоговой  инспекции
при  Кабинете  Министров от 19 апреля 1995 г. № 35  (в  редакции
постановлений   Комитета   по   стандартизации,   метрологии   и
сертификации при Совете Министров  от 4 июля 2002 г. № 32** и от
8 октября 2002 г. № 50***).
     К   КСА и СКС относятся аппараты и системы, предназначенные
для   автоматизации  учета,  контроля,  сохранения  и  первичной
обработки информации по принятым наличным денежным средствам при
реализации  субъектами предпринимательской деятельности  товаров
(работ,  услуг) и регистрации указанной информации  на  печатных
документах   и   технических  носителях,  а  также   таксометры,
соответствующие  Временным техническим  требованиям  к  кассовым
суммирующим  аппаратам  и  специальным  компьютерным   системам,
используемым     юридическими    лицами    и     индивидуальными
предпринимателями  для  приема  наличных  денежных  средств  при
реализации  товаров  (работ, услуг), утвержденным  Комитетом  по
стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров 8
февраля  2002 г. № 4 (далее - Временные технические требования),
а с 1 марта 2003 г. - государственным стандартам.
     КСА  и  СКС, за исключением КСА и СКС, используемых в своей
деятельности Национальным банком, банками, подлежат  регистрации
в  инспекции  МНС  по  месту регистрации  налогоплательщика  при
условии    установки   на   них   в   порядке,   предусмотренном
законодательством,  средств контроля и заключения  договоров  на
техническое   обслуживание  и  ремонт.  Статьей  19  Банковского
кодекса Республики Беларусь установлено, что Национальный банк и
банки организуют свою деятельность с применением КСА или СКС без
их регистрации в инспекциях МНС.
     Не допускается регистрация инспекциями МНС КСА и СКС:
     модели  (модификации) которых не включены в Государственный
реестр;
     в  инспекции  МНС,  в  которой субъект  предпринимательской
деятельности не зарегистрирован в качестве налогоплательщика;
     без средств контроля;
     в   случае   незаключения  договора  на    их   техническое
обслуживание и ремонт;
     неисправных.
     Средства  контроля  на  КСА  и СКС  устанавливаются  только
субъектами     предпринимательской     деятельности,     которые
осуществляют  производство  или ввоз  на  территорию  Республики
Беларусь КСА и СКС либо их техническое обслуживание и ремонт.
     Техническое обслуживание и ремонт КСА и СКС проводит  центр
технического  обслуживания (далее - ЦТО),  имеющий  лицензию  на
техническое  обслуживание  и  ремонт  КСА  (СКС),  полученную  в
Министерстве промышленности. Договор на техническое обслуживание
и  ремонт  КСА заключается с ЦТО, в котором приобретен  КСА  или
который  имеет  соответствующий  договор  с  изготовителем   или
поставщиком  КСА.  ЦТО  при регистрации КСА  (СКС)  в  налоговом
органе  делает отметку об исправности аппарата, системы в списке
кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных  систем
(далее  -  список КСА, СКС), что свидетельствует об  исправности
КСА.
     Для  регистрации  КСА  и  СКС  субъект  предпринимательской
деятельности представляет в инспекцию МНС:
     1) заявление по форме со- гласно приложению 1 к Инструкции;
     2)  список  КСА,  СКС,  представленных  для  регистрации  в
инспекцию  МНС в двух экземплярах, первый из которых остается  в
инспекции МНС, второй после регистрации КСА, СКС с проставлением
штампа    инспекции   вручается   субъекту   предпринимательской
деятельности;
     3) эксплуатационную документацию (паспорт (формуляр) КСА  и
СКС),    которая   возвращается   субъекту   предпринимательской
деятельности  после регистрации КСА, СКС с проставлением  штампа
инспекции;
     4)  договор  на  техническое обслуживание и  ремонт  и  его
заверенную  в установленном порядке копию. Оригинал договора  на
техническое   обслуживание   и  ремонт   возвращается   субъекту
предпринимательской деятельности;
     5)  акт  о  снятии  показаний контрольных  и  накапливающих
денежных  счетчиков,  в котором представителем  ЦТО  указываются
серия  и  номер  средств контроля изготовителя,  ЦТО;  показания
контрольного   счетчика  номера  суточного  (сменного)   отчета,
регистрирующего   количество  переводов  показаний   суммирующих
счетчиков  на  нули (Z-отчета); показания контрольного  счетчика
номера  периодического  отчета (Z-отчета за  период);  показания
главного суммирующего денежного счетчика; показания контрольного
счетчика   восстановлений  (рестартов),  с  приложением   отчета
(кассового чека) с показаниями  суммирующего денежного  счетчика
по каждому аппарату (системе) на день подачи заявления;
     6)  книгу  кассира-операциониста (для КСА) и книгу кассира-
оператора  (для  СКС).  Регистрация  последующих  книг  кассира-
операциониста,     кассира-оператора     производится      после
представления в инспекцию МНС законченной книги.
     При     представлении     субъектом     предпринимательской
деятельности   всех  документов,  перечисленных   в   пп.   1-6,
регистрация  КСА, СКС производится инспекцией МНС  в  течение  5
рабочих дней со дня их представления.
     В  случае  изменения  наименования юридического  лица  либо
изменения  его организационно-правовой формы, перемены  фамилии,
собственного  имени,  отчества  индивидуального  предпринимателя
субъект   предпринимательской   деятельности   представляет    в
инспекцию  МНС  заявление произвольной формы о вышеперечисленных
изменениях  в  двух  экземплярах, один  из  которых  остается  в
инспекции  МНС,  и  документы,  на  основании  которых   внесены
соответствующие    изменения.   На   основании    представленных
документов уполномоченное должностное лицо инспекции МНС  вносит
соответствующие  изменения  в  список,  журнал  регистрации  КСА
(СКС), заверяет своей подписью и печатью инспекции МНС.
     ЦТО   обязаны  обеспечить  гарантийный  и  послегарантийный
ремонт КСА в срок не более 36 часов с момента передачи вызова  в
условиях  города,  в срок не более 72 часов в условиях  сельской
местности или замену КСА в эти же сроки на КСА из резерва ЦТО на
время  ремонта. Регистрация КСА и (или) СКС, выданных из резерва
ЦТО  на  время ремонта вышедших из строя КСА и СКС, производится
по  месту  регистрации ЦТО в качестве налогоплательщика.  Замена
КСА, СКС, сданных в ремонт, на КСА, СКС из резервного фонда  ЦТО
производится с заполнением акта о снятии показаний контрольных и
денежных  счетчиков  перед  сдачей  (отправкой)  в  ремонт,  при
приемке  (возврате)  из ремонта и при переводе  их  на  нули,  в
котором  представителем ЦТО указываются серия  и  номер  средств
контроля  изготовителя  и ЦТО; показания  контрольного  счетчика
номера  суточного  (сменного) отчета, регистрирующего количество
переводов  показаний суммирующих счетчиков на  нули  (Z-отчета);
показания  денежного  суточного (сменного)  счетчика;  показания
главного суммирующего денежного счетчика; показания контрольного
счетчика восстановлений (рестартов).
     Инструкцией   определено  снятие  КСА,  СКС  с  регистрации
инспекцией   МНС   без  заявления  субъекта  предпринимательской
деятельности в следующих случаях:
     1)    несоответствия   КСА,   СКС   Временным   техническим
требованиям,  а с 1 марта 2003 г. - государственным  стандартам,
технической  документации  и эталонному  образцу  по  заключению
уполномоченной организации;
     2)  истечения  установленных  законодательством  предельных
сроков использования;
     3) отсутствия (повреждения) средств контроля;
     4)   прекращения   действия  договора  на  их   техническое
обслуживание  и  ремонт и незаключения договора  на  техническое
обслуживание и ремонт с иным ЦТО;
     5)  ликвидации юридического лица, прекращения  деятельности
индивидуального предпринимателя.
     При  этом  инспекция МНС направляет уведомление о снятии  с
регистрации  КСА, СКС  субъекту предпринимательской деятельности
не   позднее   5  рабочих  дней,  предшествующих  дню   принятия
начальником (заместителем начальника) решения о снятии КСА,  СКС
с   регистрации.   Однако  Инструкцией  не  запрещено   субъекту
предпринимательской  деятельности при наступлении  вышеуказанных
случаев   самому  подать  заявление  для  снятия  КСА,   СКС   с
регистрации в инспекции МНС.
     Кроме того, в случаях передачи во владение КСА, СКС другому
лицу  (реализации, сдачи в аренду, безвозмездной  передачи  и  в
иных  случаях),  реорганизации юридического лица путем  слияния,
присоединения,   разделения,   выделения   для   реорганизуемого
юридического  лица  для снятия КСА, СКС с  регистрации  субъекту
предпринимательской деятельности необходимо подать  в  инспекцию
МНС   заявление.  К  заявлению  прилагаются  контрольная  лента,
ежедневный фискальный отчет (Z-отчет) за последний рабочий  день
КСА,  СКС,  а  также техническое заключение об исправности  КСА,
СКС,  выданное  ЦТО, с которым заключен договор  на  техническое
обслуживание и ремонт КСА, СКС. Указанные документы  хранятся  в
деле   субъекта   предпринимательской  деятельности   вместе   с
документами, представленными при регистрации КСА, СКС.
     При   снятии   КСА,   СКС   с  регистрации   уполномоченное
должностное  лицо  инспекции  МНС  делает  отметки  в  списке  и
журналах  регистрации  списков КСА  и  СКС,  которые  заверяются
подписью  уполномоченного  должностного  лица  инспекции  МНС  и
скрепляются штампом инспекции МНС.
     Кроме  регистрации  КСА,  СКС  в  инспекции  МНС  по  месту
регистрации субъекта предпринимательской деятельности в качестве
налогоплательщика  подлежат  регистрации  ПКО,  отрывные  талоны
(билеты) в случаях:
     1) реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет вне
стационарных торговых (обслуживающих) пунктов;
     2) при сдаче в ремонт КСА, СКС и невозможности их замены на
КСА,   СКС,   отвечающие   требованиям   Положения   о   порядке
использования     юридическими    лицами    и    индивидуальными
предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов  и  специальных
компьютерных  систем  для приема наличных денежных  средств  при
реализации  товаров (работ, услуг), утвержденного постановлением
Министерства по налогам и сборам от 8 февраля 2002 г. № 11****;
     3)  при  временном отсутствии электроэнергии в стационарных
торговых (обслуживающих) пунктах;
     4) иных случаях, предусмотренных законодательством.
     При   использовании  ПКО,  отрывных  талонов  (билетов)   в
случаях,  предусмотренных  пп. 2, 3, по  окончании  ремонта  или
устранения     неисправности  в  электросети  в  инспекцию   МНС
представляются   копии  документов,  подтверждающих   проведение
ремонта  КСА  или  СКС и временное отсутствие электроэнергии.  О
количестве     неиспользованных    ПКО,    отрывных     талонов,
зарегистрированных  в инспекции МНС, субъект предпринимательской
деятельности  сообщает  в  инспекцию  МНС   не   позднее    дня,
следующего за днем введения в эксплуатацию КСА, СКС. В   журнале
регистрации КСА и СКС делается отметка о  количестве  оставшихся
у  субъекта  предпринимательской  деятельности  неиспользованных
ПКО, отрывных талонов.
     Для  регистрации ПКО,  отрывных талонов (билетов) субъектом
предпринимательской  деятельности  определяется  необходимое  их
количество  для  приема  денежных средств  в  отчетном  периоде,
исходя  из  объемов продажи товаров (работ, услуг)  за  наличный
расчет. Регистрация ПКО, отрывных талонов (билетов) производится
по заявлению субъекта предпринимательской деятельности в журнале
регистрации  ПКО,  отрывных  талонов  (билетов)  уполномоченными
должностными  лицами инспекции МНС в течение 5 рабочих  дней  со
дня подачи субъектом предпринимательской деятельности заявления.
     Субъекту предпринимательской деятельности запрещено:
     - использовать для приема денежных средств  при  реализации
товаров  (работ, услуг)  за  наличный  расчет  копии, ксерокопии
ПКО,  отрывных  талонов  (билетов) либо  ПКО,  отрывных  талонов
(билетов), не зарегистрированных в инспекции МНС;
     -     передавать    ПКО,    отрывные    талоны    (билеты),
зарегистрированные   в   инспекции   МНС,    другим    субъектам
предпринимательской деятельности.
     В    случае    утери   ПКО,  отрывных  талонов   (билетов),
зарегистрированных  в инспекции МНС, субъект предпринимательской
деятельности  не  позднее дня, следующего  за  днем  обнаружения
утери,  обязан сообщить об этом в инспекцию МНС по  месту  своей
регистрации  в  качестве налогоплательщика. В инспекции  МНС  на
основании заявления субъекта предпринимательской деятельности об
утере  ПКО,   отрывных  талонов (билетов), зарегистрированных  в
инспекции  МНС,  и  решения начальника (заместителя  начальника)
инспекции  МНС  о снятии с регистрации утерянных ПКО,   отрывных
талонов  (билетов) производится гашение этих  документов,  а  их
регистрация   признается  недействительной,    о   чем   субъект
предпринимательской   деятельности  сообщает   в   периодических
печатных изданиях, перечень которых определяется инспекциями МНС
по  соответствующему региону, и информация о перечне  помещается
на  стенде  в инспекции МНС. Использование указанных  документов
для  приема  денежных средств  при  реализации  товаров  (работ,
услуг) за наличный расчет не допускается.
     При    ликвидации   (прекращении   деятельности)    субъект
предпринимательской  деятельности подает заявление  в  инспекцию
МНС  о  снятии  с  регистрации  неиспользованных  ПКО,  отрывных
талонов  (билетов).  На основании поданного заявления  инспекция
МНС  делает  соответствующие отметки в журнале регистрации  ПКО,
отрывных   талонов   (билетов).  В  случае  неподачи   субъектом
предпринимательской деятельности в месячный срок со дня принятия
решения   о   ликвидации  (прекращении  деятельности)   субъекта
предпринимательской деятельности заявления  в  инспекцию  МНС  о
снятии  с  регистрации  неиспользованных ПКО,  отрывных  талонов
(билетов)  инспекция  МНС  проводит  проверку  данного  субъекта
предпринимательской   деятельности  по  вопросу   наличия   ПКО,
отрывных талонов (билетов), зарегистрированных в инспекции  МНС,
и  неиспользованные  ПКО, отрывные талоны (билеты)  снимаются  с
регистрации в инспекции МНС.
     Ответственность, установленная п. 6 ст. 9 Закона «О налогах
и  сборах,  взимаемых в бюджет Республики Беларусь» за нарушение
порядка  приема денежных средств при реализации товаров  (работ,
услуг)    за    наличный   расчет   применяется   к    субъектам
предпринимательской  деятельности  после  снятия  КСА,   СКС   с
регистрации   в  инспекциях  МНС  при  установлении   факта   их
использования в размере денежных средств (выручки),  принятых  с
использованием КСА, СКС, снятых с регистрации в инспекциях  МНС.
Кроме того, субъекты предпринимательской деятельности могут быть
привлечены  к  административной  ответственности  по  ст.  154-5
Кодекса  Республики Беларусь об административных правонарушениях
за  нарушение установленного порядка приема денежных средств при
реализации продукции (работ, услуг) за наличный расчет в размере
от 20 до 50 минимальных заработных плат (базовых величин).
     
________________________________
     * Текст постановления № 18/1 см. Вестник МНС, 2002 г., № 7,
с.36.
     **  Текст постановления №32 см. Вестник МНС, 2002 г., № 35,
с. 20.
     *** Текст постановления № 50 см. Вестник НС, 2002 г., № 43,
с. 16.
     **** Текст постановления  № 11  см.  Вестник  МНС, 2002 г., 
№ 14, с. 37.
     
                                            И.Г.САЯНОВА, главный
                                       государственный налоговый
                                    инспектор отдела методологии
                                приема наличных денежных средств
                                          и определения политики
                                          использования кассовых
                                           суммирующих аппаратов
                                      и специальных компьютерных
                                                      систем МНС
                                

09.12.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 46, с.29
Налоговый курьер предпринимателя, 2002 г., № 46, с.20