КОММЕНТАРИЙ
        к постановлению Министерства по налогам и сборам
                   от 20 февраля 2003 г. № 18
                                
     Изменения и дополнения в Инструкцию о порядке исчисления  и
уплаты  платежей  за  землю  юридическими  лицами,  утвержденную
постановлением Государственного налогового комитета от 18 апреля
2000  г. № 33 (далее - Инструкция), внесены на основании Законов
от  28 декабря 2002 г. № 170-З «О бюджете Республики Беларусь на
2003 год» и от 4 января 2003 г. № 182-З «О внесении изменений  и
дополнения в Закон Республики Беларусь «О платежах за землю».
     _______________________
     *  Текст  Закона от 28 декабря 2002 г. № 170-З см.  Вестник
МНС, 2003 г., № 4, с. 13, а Закона от 4 января 2003 г. № 182-З -
Вестник МНС, 2003 г., № 4, с. 32.
     
     Внесенные  вышеуказанным Законом «О  внесении  изменений  и
дополнения  в  Закон Республики Беларусь «О платежах  за  землю»
(далее  -  Закон) изменения и дополнение существенно изменяют  с
2003 года порядок исчисления платежей за землю.
     Так, с 1 января 2003 г. п.п. 4 - 6 ст. 1 Закона установлены
новые  ставки  земельного налога на земли  сельскохозяйственного
назначения,  на  земли  населенных  пунктов  и  средние   ставки
земельного налога по районам Республики Беларусь (соответственно
приложения  1, 2 и 3 к Закону от 18 декабря 1991 г. «О  платежах
за землю» в новой редакции).
     Новые   средние   ставки  земельного  налога   по   районам
Республики  Беларусь существенно отличаются  от  старых  средних
ставок земельного налога по административным районам (приложение
3  к  Закону  «О  платежах за землю» в старой  редакции):  новые
ставки в основном увеличены в 13-14 раз.
     В связи с этим п. 14 Инструкции изложен в новой редакции.
     В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона ставка земельного налога
на  земельные участки, занятые зданиями, сооружениями и  другими
объектами,  установлена в размере 892 рубля за гектар.  То  есть
данная  ставка установлена равной величине абсолютной  земельной
ренты с пахотных земель.
     Таким  образом,  на  другие  земли  (кустарники,  болота  и
прочие)    ставка   земельного   налога   не   установлена    и,
следовательно,  земельный налог не будет исчисляться,  поскольку
такие    земли   не   используются   для   сельскохозяйственного
производства.
     В  связи  с  этим п.п. 15, 16 и 18 Инструкции  приведены  в
соответствие с законодательством.
     Изменен  также  подход  в  определении  кадастровой  оценки
природных  сенокосов и пастбищ, в связи с чем п.  17  Инструкции
исключен.
     Порядок  определения кадастровой оценки природных сенокосов
и пастбищ изложен в п. 18 Инструкции в новой редакции.
     Вместе  с  тем хотелось бы напомнить, что до 2003 года  для
исчисления  платы за сельскохозяйственные земли  (пашни,  земли,
занятые  постоянными культурами, сенокосы и пастбища, на которых
проведены   работы   по  их  улучшению)  использовались   данные
экономической  оценки  земель  по продуктивности  в  среднем  по
хозяйству,  изложенные в сборнике «Экономическая  оценка  земель
колхозов   и   госхозов  Белорусской  ССР  и   ее   практическое
применение» (Минск, 1987).
     С  1  января  2003  г.  при  исчислении  земельного  налога
определение   кадастровой  оценки  земель  сельскохозяйственного
назначения  производится  на основании показателей  поучастковой
кадастровой    оценки   земель   колхозов,   совхозов,    других
сельскохозяйственных   предприятий,  крестьянских   (фермерских)
хозяйств,  проведенной  во  исполнение постановления  Верховного
Совета  от 18 декабря 1991 г. № 1315-XII «О введении в  действие
Закона  Республики Беларусь «О платежах за землю»,  утвержденных
приказом Госкомзема от 28 декабря 1999 г. № 219.
     Следует  обратить внимание на то, что согласно п. 2  ст.  1
Закона  изменен порядок определения земельного налога  на  земли
промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны  и  иного
назначения,   расположенные  за  пределами   границ   населенных
пунктов.
     Если   до  1  января  2003  г.  земельный  налог  на  земли
промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны  и  иного
назначения,   расположенные  за  пределами   границ   населенных
пунктов,  устанавливался в трехкратном  размере  средних  ставок
налога  по  административным районам, то с 2003  года  земельный
налог на эти земли устанавливается по ставкам, предусмотренным в
приложении  2  к Закону «О платежах за землю» в новой  редакции,
уменьшенным на коэффициенты, приведенные в приложении 5 к  этому
же  Закону  (Закон «О платежах за землю» дополнен приложением  5
согласно п. 8 ст. 1 Закона).
     В связи с этим п. 26 Инструкции изложен в новой редакции, а
в п. 27 внесено изменение.
     Так  как  Законом  изменен порядок  налогообложения  земель
промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны  и  иного
назначения,   расположенных  за  пределами   границ   населенных
пунктов, необходимы сведения о расстоянии земельного участка  от
городской черты.
     Эти     сведения    представляются    налоговым     органам
землеустроительной    службой    местных    исполнительных     и
распорядительных органов ежегодно не позднее  10  февраля,  а  о
происшедших   изменениях  (и  по  вновь   отведенным   земельным
участкам)  -  по мере этих изменений с указанием даты  внесенных
изменений  и  даты документа, на основании которого  произведено
изменение.
     Пунктом   5  Закона  установлены  новые  ставки  на   земли
населенных   пунктов.  Кроме  того,  исключена   графа   «Ставки
земельного налога для вновь размещаемых объектов».
     Таким  образом,  на земли населенных пунктов  с  2003  года
установлены единые ставки земельного налога как для действующих,
так и для вновь размещаемых объектов.
     В  связи с этим п. 21 Инструкции изложен с учетом внесенных
изменений в новой редакции.
     Следует  обратить  внимание на то, что в п.  40  Инструкции
исключены    абзацы    восьмой,    девятый    и    одиннадцатый,
предусматривающие   применение   действующих    на    территории
Республики    Беларусь    классификаторов   (Общегосударственный
классификатор   видов   экономической  деятельности   Республики
Беларусь   и   Общесоюзный  классификатор   отраслей   народного
хозяйства).
     Министерством   статистики  и  анализа   и   Комитетом   по
стандартизации,  метрологии и сертификации при Совете  Министров
постановлением  от  27  декабря 2002 г. № 207а/57  «О  продлении
переходного  периода по применению классификаторов» установлено,
что  переходный  период  действия вышеназванных  классификаторов
продлен на 2003 - 2004 годы.
     Несмотря на то, что этот документ не прошел государственную
регистрацию  в  Министерстве юстиции,  порядок  применения  этих
классификаторов  для целей определения льготного налогообложения
в 2003 году остается прежним.
     Следует  напомнить, что если до 1 января 2001 г. основанием
для  исчисления  земельного налога были государственный  акт  на
право  владения  (пользования) землей,  государственный  акт  на
право  собственности на землю, удостоверение на право временного
пользования  землей  или  решение  соответствующего   органа   о
предоставлении этого земельного участка, то с 1 января 2001 г. -
государственный акт на земельный участок, на право собственности
на  землю  юридического  лица, на право собственности  на  землю
иностранного  государства,  удостоверение  на  право  временного
пользования   земельным  участком,  договор  аренды   земельного
участка  или сведения о наличии и качественном состоянии земель,
представляемые  ежегодно  налоговым  органам  землеустроительной
службой местных исполнительных и распорядительных органов.
     С  2003  года  данная норма применяется в уточненном  виде:
«Основаниями  для исчисления земельного налога и арендной  платы
за  землю  являются  государственный акт на  земельный  участок,
удостоверение   на   право  временного   пользования   земельным
участком,    договор   аренды   земельного   участка,    решение
соответствующего  исполнительного и распорядительного  органа  о
предоставлении  земельного участка  или  сведения  о  наличии  и
качественном состоянии земель, представляемые ежегодно налоговым
органам  землеустроительной  службой  местных  исполнительных  и
распорядительных органов» (п. 3 ст. 1 Закона).
     В связи с этим п. 49 Инструкции изложен в новой редакции.
     
     Пунктом  2 ст. 46 Закона «О бюджете Республики Беларусь  на
2003  год»  для юридических лиц по земельному налогу определено,
что   в   2003  году  местные  Советы  депутатов  имеют    право
увеличивать  (уменьшать) ставки, устанавливать и изменять  сроки
уплаты земельного налога.
     В  связи с этим п. 42 Инструкции приведен в соответствие  с
законодательством.
     Кроме  того,  с  2003 года новые ставки  земельного  налога
будут  применяться  без учета деноминаций белорусского  рубля  и
повышающих   коэффициентов,  которые  ежегодно   устанавливались
Советом  Министров в связи с инфляцией, поскольку  новые  ставки
учитывают уровень инфляции и деноминации белорусского рубля.
     В связи с этим п.п. 51 - 53 Инструкции исключены.
                                                                
                          С.Н.ГОЛОВАТАЯ, главный государственный
                                      налоговый инспектор отдела
                                методологии исчисления ресурсных
                                 платежей и отчислений в целевые
                                             бюджетные фонды МНС


24.03.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 12, с.33