КОММЕНТАРИЙ
                    к постановлению Правления
             Национального банка Республики Беларусь
                    от 28 июня 2001 г. № 159
                 «Об утверждении Правил ведения
                       кассовых операций в
                      Республике Беларусь»

     Правила  ведения  кассовых операций в Республике  Беларусь,
утвержденные постановлением Правления Национального банка от  28
июня  2001  г.  №  159  (далее - Правила),  наряду  с  Правилами
организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь,
утвержденными постановлением Правления Национального банка от 31
октября  2002  г.  №  213, регламентируют порядок  осуществления
операций с наличными белорусскими рублями.
     Правила   обязательны   для   выполнения   республиканскими
органами    государственного   управления,   органами   местного
управления и самоуправления, иными юридическими лицами, частными
нотариусами,   осуществляющими   деятельность   на    территории
Республики    Беларусь,    индивидуальными    предпринимателями,
открывшими   в   соответствии  с  законодательством   Республики
Беларусь  текущие  (расчетные) счета в банках,  и  устанавливают
единый  порядок проведения, учета и оформления кассовых операций
на территории Республики Беларусь в наличных белорусских рублях,
а  также  организацию  контроля за  соблюдением  правил  ведения
кассовых операций.
     Требования  Правил  не  распространяются  лишь  на   банки,
осуществляющие    кассовое    обслуживание    клиентов    (банки
руководствуются Правилами организации кассовой работы  в  банках
Республики  Беларусь,  утвержденными  постановлением   Правления
Национального банка от 27 декабря 2001 г. № 345 (с изменениями и
дополнением), а также эксплуатационные предприятия  Министерства
связи  (они  руководствуются,  в  частности,  Правилами  ведения
кассовых  операций эксплуатационными предприятиями  Министерства
связи  Республики Беларусь, утвержденными Национальным банком  2
марта  1999 г. № 18, Положением о порядке приема налогов, других
обязательных  платежей и иных поступлений в  бюджет  отделениями
связи    Республики   Беларусь,   утвержденным    постановлением
Министерства связи от 22 февраля 2001 г. № 6).
     При  рассмотрении  комментируемых Правил следует  учитывать
тот  факт, что данным нормативным актом отчасти регламентируются
те  же  вопросы, что и Правилами организации наличного денежного
обращения  в  Республике Беларусь, утвержденными  постановлением
Правления Национального банка от 31 октября 2002 г. №  213,  при
этом   в   указанных   актах  есть  определенные   противоречия,
обусловленные  тем, что Правила организации наличного  денежного
обращения  в Республике Беларусь уже переработаны и  изложены  в
новой редакции, комментируемые же Правила пока не переработаны.
     Учитывая   вышеизложенное,  в  случае  противоречий   между
названными  нормативными актами, до внесения в  них  необходимых
изменений   необходимо   руководствоваться   именно   Правилами,
утвержденными  постановлением  №  213,  поскольку  они   приняты
позднее  (согласно  ст.  71 Закона  от  10  января  2000  г.  «О
нормативных  правовых  актах  Республики  Беларусь»,  в   случае
коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной
юридической силой, и если ни один из них не противоречит акту  с
более  высокой  юридической  силой,  действуют  положения  акта,
принятого (изданного) позднее).
     Так,   при   определении   круга  субъектов,   которым   не
устанавливается  лимит остатка кассы, следует  руководствоваться
именно Правилами, утвержденными постановлением № 213.
     Кассовые операции согласно Правилам включают в себя:
     - оприходование в кассу наличных денег;
     -  соблюдение лимита остатка кассы, порядка и сроков  сдачи
наличных денег;
     -    прием    наличных    денег   в   кассу    предприятия,
предпринимателя,  выдачу  наличных денег  из  касс  предприятия,
предпринимателя и оформление кассовых документов;
     - порядок использования выручки;
     -   порядок   и   целевое  использование  наличных   денег,
полученных  из  касс банков; ведение кассовой книги  и  хранение
наличных денег и других ценностей.
     Рассмотрим  некоторые из указанных видов кассовых  операций
подробнее.
     
     Прием наличных денег в кассу, выдача из кассы
     
     Прием  наличных  денег предприятиями, предпринимателями при
реализации  продукции (товаров, работ, услуг)  осуществляется  с
использованием  кассовых суммирующих аппаратов  или  специальных
компьютерных систем либо по приходным кассовым ордерам и  другим
приходно-расходным  документам, зарегистрированным  в  налоговых
органах.
     Согласно  п. 12 Правил при приеме наличных денег необходимо
руководствоваться признаками платежности банкнот, установленными
Национальным банком.
     Перечень признаков платежности банкнот Национального  банка
содержится в приложении 1 к Правилам организации кассовой работы
в   банках   Республики  Беларусь,  утвержденным  постановлением
Правления  Национального банка от 27 декабря 2001 г.  №  345  (с
изменениями и дополнением).
     Согласно  данному  документу платежными являются  банкноты,
имеющие силу законного средства платежа на территории Республики
Беларусь, не имеющие признаков полной подделки (полная  подделка
-  это  изготовление банкноты не на предприятии,  осуществляющем
производство   банкнот  Национального  банка)   либо   частичной
подделки  (частичная  подделка - изменение первоначального  вида
подлинной банкноты путем подчистки, дописки, травления, смывания
и замены отдельных частей) и не утратившие своей платежности.
     Юридические лица, индивидуальные предприниматели независимо
от  форм собственности и сфер деятельности обязаны принимать  во
все  виды  платежей,  банки, кроме того, обязаны  принимать  для
зачисления   на  счета,  в  банковские  вклады  (депозиты),   на
аккредитивы  и  к  обмену,  а предприятия  связи  для  переводов
платежные   банкноты,   в   том  числе  имеющие   незначительные
повреждения:  загрязненные,  изношенные,  надорванные;   имеющие
потертости,  небольшие отверстия, проколы, посторонние  надписи,
пятна,  отпечатки штампов (если они не препятствуют  определению
подлинности  банкнот  и  не свидетельствуют  об  их  погашении),
утратившие углы, края или защитную нить (для банкнот, содержащих
защитную нить).
     Необходимо   отметить, что  банки, осуществляющие  кассовое
обслуживание юридических и физических лиц, обязаны  принимать  к
обмену,  а  также  для зачисления на счета, в банковские  вклады
(депозиты)  и  другие платежи от юридических  и  физических  лиц
подлинные банкноты, имеющие следующие повреждения или дефекты:
     -  утратившие значительную часть, но не более 45  процентов
от своей площади;
     -  разорванные  и  склеенные прозрачной липкой  лентой  без
наложения   отдельных  частей  одна  на  другую,   если   части,
безусловно, принадлежат одной банкноте;
     - изменившие окраску (обесцвеченные, стираные, подвергнутые
воздействию  агрессивных сред, залитые  красящими  веществами  и
обугленные  банкноты)  и свечение в ультрафиолетовом  свете,  на
которых отчетливо просматриваются изображения;
     - имеющие брак предприятия-изготовителя.
     Банкноты   с   вышеуказанными  повреждениями  и   дефектами
относятся к ветхим.
     Все   банкноты  с  вышеуказанными  повреждениями,   которые
поступают  юридическим лицам и индивидуальным  предпринимателям,
отсортировываются ими, в обращение не выпускаются  и  сдаются  с
инкассируемой выручкой в банки.
     Банкноты,  утратившие  силу  законного  средства   платежа,
имеющие   признаки   погашения  платежности,   признаки   полной
(частичной)  подделки, а также повреждения, не  указанные  выше,
являются неплатежными и обмену не подлежат.
     О  приеме  наличных денег выдаются: квитанция к  приходному
кассовому ордеру установленной формы КО-1 за подписями  главного
бухгалтера  или лица, им уполномоченного, и кассира,  заверенная
печатью   предприятия,  предпринимателя,  штампом  кассира   или
оттиском  кассового  аппарата;  второй экземпляр квитанции формы 
КВ-1;  квитанция  к  талону  формы   20-ФС;   другие   приходные 
документы,    утвержденные    уполномоченными   государственными 
органами.
     Основные  формы  приходных и расходных документов и порядок
их заполнения приведены в постановлении Министерства финансов от
19  апреля  2001 г. № 43 «Об утверждении бланков унифицированных
форм  первичной  учетной документации». Указанным постановлением
утверждены:
     -  Положение  о  порядке  заполнения  приходного  кассового
ордера формы КО-1в;
     -  Положение  о  порядке  заполнения  расходного  кассового
ордера формы КО-2;
     -  Положение  о  порядке  заполнения  расходного  кассового
ордера формы КО-2в;
     - Положение о порядке заполнения кассовой книги формы КО-4;
     -  Положение о порядке заполнения кассовой книги формы  КО-
4в.
     В  названных  Положениях  детально регламентирован  порядок
оформления соответствующих документов.
     Выдача  наличных денег из кассы производится по  расходному
кассовому  ордеру установленной формы либо платежной  ведомости.
Согласно   п.   21  Правил  денежные  средства  выдаются   лицу,
указанному  в  расходном кассовом ордере (платежной  ведомости),
либо лицу, указанному в доверенности.
     Обратим   внимание  на  порядок  оформления  доверенностей.
Согласно  п. 1 ст. 186 Гражданского кодекса Республики  Беларусь
(далее  -  ГК)  доверенностью признается письменное уполномочие,
выдаваемое  одним  лицом  другому  для  представительства  перед
третьими  лицами  (лицо, выдающее доверенность (уполномочивающее
другое лицо), именуется доверитель, а тот, кого уполномочили,  -
поверенный).
     В  соответствии с п. 4 указанной статьи ГК доверенность  на
получение   заработной  платы  и  иных  платежей,  связанных   с
трудовыми  отношениями,  на получение вознаграждения  авторов  и
изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, выплат  гражданам  в
банках  и  на получение корреспонденции, в том числе денежной  и
посылочной,   на   совершение  иных   действий,   не   требующих
нотариальной формы удостоверения, может быть удостоверена  также
организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-
эксплуатационной   организацией  по  месту  его   жительства   и
администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором  он
находится на излечении.
     Достаточно распространены случаи получения заработной платы
по доверенности. Так, С.П. Петров, работающий в ОАО «МММ», может
уполномочить  Н.М. Николаева, работающего в другой  организации,
на  получение заработной платы. В таком случае руководитель  ОАО
«МММ»  вправе удостоверить доверенность, выданную С.П. Петровым,
и впоследствии при выдаче денежных средств кассир должен сделать
отметку о получении их по доверенности (см. п. 22 Правил).
     Получение  денежных средств по доверенности  возможно  и  в
иных случаях. Например, А.А. Иванов работает в ООО «Альфа» и ему
необходимо  получить  авторское вознаграждение  в  ЗАО  «Пресс»,
однако  он  хочет  уполномочить на получение этой  выплаты  Н.Н.
Сидорова.  В  подобном  случае руководитель  ООО  «Альфа»  может
удостоверить  доверенность  на получение  указанного  авторского
вознаграждения,  выданную А.А. Ивановым  Н.Н.  Сидорову,  и  ЗАО
«Пресс» должно принять такую доверенность, если она оформлена  в
соответствии с законодательством.
     Кассирам,   которые   выдают   денежные   средства    лицу,
действующему  на  основании  доверенности,  необходимо  обратить
внимание  на  следующее. Согласно п. 1 ст. 187 ГК срок  действия
доверенности  не может превышать 3 лет. Если срок в доверенности
не  указан, она сохраняет силу в течение одного года со  дня  ее
совершения.   Доверенность,  в  которой  не  указана   дата   ее
совершения, ничтожна.
     
     Оприходование в кассу наличных денег
     
     Согласно   п.   37  Правил  оприходование  наличных   денег
включает:
     а)  документальное оформление приема наличных денег в кассу
по  приходным  кассовым  ордерам или  другим  приходно-расходным
документам,  или  через кассовый суммирующий  аппарат  (далее  -
КСА),  или  специальную  компьютерную  систему  (далее  -  СКС),
зарегистрированные  в  налоговых органах  ,  в  день  совершения
операции;
     б) учинение в этот же день кассиром соответствующих записей
в кассовой книге либо показаний суммирующих денежных счетчиков в
книге  кассира-операциониста,  либо  соответствующих  записей  в
товарно-денежных,  сменных  отчетах  (для  уполномоченных  лиц),
регистрах бухгалтерского учета на конец рабочего дня (смены).
     Под  несвоевременным оприходованием наличных денег согласно
Правилам  понимается документальное оформление  приема  наличных
денег  в  кассу в день совершения операции и неучинение кассиром
соответствующих   записей  в  кассовой  книге   либо   показаний
суммирующих  денежных  счетчиков в книге  кассира-операциониста,
либо соответствующих записей в товарно-денежных, сменных отчетах
(для уполномоченных лиц) в день совершения операции.
     За  несвоевременное оприходование в кассу наличных денежных
средств  может  быть  взыскан штраф в размере  50  процентов  от
несвоевременно оприходованной суммы.
     Неоприходование  наличных  денег  означает  прием  наличных
денег  в кассу без составления указанных выше приходно-расходных
документов  или  без  использования  КСА,  СКС  и  без  учинения
соответствующей  записи в кассовой книге либо в  книге  кассира-
операциониста,  либо  в товарно-денежных, сменных  отчетах  (для
уполномоченных  лиц), регистрах бухгалтерского  учета  на  конец
рабочего  дня  (смены).  За  неоприходование  в  кассу  наличных
денежных    средств   предприятия   несут   ответственность    в
соответствии со ст. 9 Закона от 20 декабря 1991 г. «О налогах  и
сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» (с изменениями и
дополнениями)   -  денежные  средства  (выручка),   принятые   с
нарушением  установленного  порядка  их  приема  при  реализации
продукции  (работ,  услуг) за наличный  расчет,  взыскиваются  в
доход республиканского бюджета.
     
     Порядок использования выручки
     
     Согласно   Правилам   выручка  -   все   наличные   деньги,
поступившие в кассу предприятия, предпринимателя, за исключением
наличных  денег, полученных по чеку в банке, и возврата наличных
денег, ранее выданных на командировочные расходы.
     Необходимо обратить внимание на то, что содержание  понятия
«выручка»  используется в комментируемых  Правилах  в  значении,
несколько  отличном  от  иных  нормативных  актов.  В  связи   с
изложенным  указанное понятие, используемое  здесь  в  отношении
наличных  денег,  не  всегда  тождественно  выручке,  отражаемой
предприятием в учете.
     В  определении  понятия «выручка» указано,  что  в  нее  не
включаются  наличные  деньги,  которые  были  ранее  выданы   на
командировочные расходы и впоследствии возвращены  в  банк.  Это
означает,    что   указанные   средства   могут   использоваться
предприятием  вновь  на  командировочные расходы  без  получения
дополнительного разрешения банка (при условии соблюдения  лимита
остатка  кассы и иных требований законодательства).  Возможность
использования указанных средств без разрешения банка  только  на
командировочные  расходы  обусловлена  необходимостью   целевого
использования наличных средств.
     Предприятие  может расходовать выручку только  при  наличии
разрешения  обслуживающего банка и только на  те  цели,  которые
указаны в таком разрешении.
     За  использование  выручки  на  цели,  не  согласованные  с
обслуживающим   учреждением  банка,  или   сверх   установленных
учреждением банка размеров использования выручки на каждую  цель
взыскивается штраф в размере 10 процентов от суммы нарушения.
     Порядок и целевое использование денег, полученных из кассы
     Предприятия,  предприниматели, использующие  наемный  труд,
выдают  наличные  деньги  под отчет на  предстоящие  расходы  на
сроки, определяемые руководителем предприятия, предпринимателем:
     не  более 3 рабочих дней - на расходы, производимые в месте
нахождения  предприятия, предпринимателя, использующего  наемный
труд;
     не  более  10  рабочих дней - на расходы, производимые  вне
места  расположения предприятия, предпринимателя,  использующего
наемный труд;
     до  30 рабочих дней - в сумме, не превышающей размера одной
минимальной заработной платы.
     Предприятия,  предприниматели, использующие  наемный  труд,
выдают  наличные  деньги  под отчет на предстоящие  расходы  для
осуществления  расчетов  с  предприятиями,  предпринимателями  в
размерах,      определяемых      руководителем      предприятия,
предпринимателем,  но  не  более  предельного  размера  расчетов
наличными  деньгами  между  предприятиями,  предпринимателями  в
соответствии с законодательством.
     Выдача  наличных денег под отчет производится  при  условии
полного  отчета  по  ранее  выданным суммам.  Передача  наличных
денег, выданных под отчет одному лицу, другим лицам запрещается.
     Лица,  получившие наличные деньги под отчет на  предстоящие
расходы,  обязаны не позднее 3 рабочих дней по истечении  срока,
на  который  они  выданы,  предъявить  в  бухгалтерию  отчет  об
израсходованных  суммах  и возвратить в  кассу  неиспользованные
наличные деньги.
     Документами,   подтверждающими  расходы   по   приобретению
(поступление,  изготовление,  выполнение)  продукции   (товаров,
работ, услуг), являются: квитанция к приходному кассовому ордеру
формы  КО-1, второй экземпляр квитанции формы КВ-1, квитанция  к
талону  формы 20-ФС, кассовый чек с приложенной копией товарного
чека,  другие  приходные документы, утвержденные уполномоченными
государственными органами.
     Предприятия,  предприниматели получают  наличные  деньги  в
учреждениях банков по месту открытия текущих (расчетных) и  иных
счетов,  открываемых в порядке, установленном законодательством,
на цели, установленные законодательством.
     За   несоблюдение  срока  возврата  неиспользованных  сумм,
выданных  под  отчет  на командировочные  и  другие  предстоящие
расходы,  взыскивается  штраф в размере 10  процентов  от  суммы
выданного аванса.
     В  случае  выдачи наличных денежных средств  под  отчет  на
командировочные и другие предстоящие расходы без полного  отчета
по  ранее  выданным  суммам  взыскивается  штраф  в  размере  10
процентов  от  суммы вновь выданных под отчет наличных  денежных
средств.
     
                                  Р.Р.ТОМКОВИЧ, начальник отдела
                                          правового обслуживания
                                      Гоперу ОАО «Белинвестбанк»



23.12.2002 г.


Приложение №2 к Вестнику Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 10-11, с.116