КОММЕНТАРИЙ
              к постановлению Министерства финансов
          Республики Беларусь, Министерства по налогам
         и сборам Республики Беларусь и Государственного
            таможенного комитета Республики Беларусь
                 от 20 февраля 2003 г. № 25/16/8
          «Об утверждении Инструкции о государственной
                   поддержке юридических лиц и
                индивидуальных предпринимателей»
  
     1.  Инструкцией о государственной поддержке юридических лиц
и  индивидуальных предпринимателей, утвержденной  комментируемым
постановлением  (далее  - Инструкция), устанавливаются  формы  и
регулируются процедурные вопросы реализации принятых Президентом
решений  о  предоставлении юридическим  лицам  и  индивидуальным
предпринимателям    (далее   -   субъекты    предпринимательской
деятельности)  субсидий и средств на финансирование  капитальных
вложений  из  республиканского бюджета в соответствии  с  Указом
Президента  от  15  апреля  2002 г. №  207  «О  некоторых  видах
государственной  поддержки  юридических  лиц  и   индивидуальных
предпринимателей  и  уточнении  отдельных  показателей   бюджета
Республики Беларусь на 2002 год»* (далее - Указ).
     _____________________________
     *Текст  Указа  Президента  № 207  см. Вестник МНС, 2002 г., 
№ 18, с. 49.
     
     Государственная   поддержка  субъектов  предпринимательской
деятельности в указанном виде из местных бюджетов оказывается  в
соответствии  с  порядком, устанавливаемым  областными  (Минским
городским) исполнительными комитетами.
     2.  Поскольку  в  силу п. 2 Положения  о  порядке  оказания
юридическим     лицам    и    индивидуальным    предпринимателям
государственной  поддержки из республиканского  бюджета  в  виде
субсидий  и  средств  на  финансирование  капитальных  вложений,
утвержденного     Указом,    финансовая     помощь     субъектам
предпринимательской  деятельности оказывается  в  пределах  сумм
уплачиваемых  ими  в республиканский бюджет  налогов,  сборов  и
таможенных   платежей,   связанных   с   осуществлением   целей,
достижение которых преследуется при оказании финансовой  помощи,
комментируемой   Инструкцией   предусматривается   осуществление
Министерством   финансов  контроля  за   соответствием   размера
финансовой помощи суммам фактически уплаченных платежей (п.п.  3
и 4 Инструкции).
     3.  Согласно  ст. 1 Закона «О бюджетной системе  Республики
Беларусь  и государственных внебюджетных фондах», в редакции  от
15  июля  1998 г., субсидия - денежные средства, предоставляемые
вышестоящим   бюджетом  нижестоящему  бюджету  для  выравнивания
уровня    социально-экономического   развития    соответствующей
административно-территориальной  единицы  либо   юридическим   и
физическим лицам в виде помощи или пособия.
     Особенностью     комментируемого     документа     является
регулирование  им такой формы субсидирования или  предоставления
средств  на  финансирование  капитальных  вложений,  как   зачет
причитающейся  в  соответствии  с решением  Президента  субъекту
предпринимательской деятельности суммы финансовой помощи в  счет
имеющейся  у такого субъекта задолженности перед республиканским
бюджетом по различного рода платежам, возврату бюджетных ссуд  и
займов,   а  также  по  исполненным  гарантиям,  предоставленным
Правительством по выданным юридическим лицам кредитам  (подобные
гарантии   могут   быть  предоставлены,   например,   как   мера
государственной поддержки инвестиционных проектов в соответствии
с  Инвестиционным  кодексом Республики  Беларусь).  Такой  зачет
будет   производиться   в   пределах   размера   предоставленной
финансовой помощи.
     Необходимо  отметить,  что зачетные операции  в  финансовых
правоотношениях  -  не  редкость. Их регулирование  в  настоящее
время осуществляется:
     Положением    о   порядке   проведения   зачета    взаимной
задолженности  между  субъектами  хозяйствования   и   бюджетом,
утвержденным  Министерством финансов и  Главной  государственной
налоговой  инспекцией при Кабинете Министров 28 июня 1996  г.  №
42/24,    устанавливающим    механизм    зачета    задолженности
финансируемой  из  бюджета организации перед  налогоплательщиком
(или  третьим  лицом  - его должником) за полученную  продукцию,
выполненные  работы или оказанные услуги, подлежащие  оплате  за
счет  средств  соответствующего бюджета,  в  счет  задолженности
налогоплательщика   по   платежам  в   соответствующий   бюджет,
образовавшейся в результате несвоевременных расчетов со  стороны
названной  организации  (в соответствующих  случаях  -  также  и
задолженности     третьего     лица     -     должника     перед
налогоплательщиком);
     Инструкцией   о  порядке  проведения  зачета  задолженности
юридических лиц по таможенным платежам в республиканский бюджет,
утвержденной    постановлением    Министерства    финансов     и
Государственного   таможенного   комитета   от  22  мая  2002 г.  
№ 77/31*, причем Инструкция регулирует как вопросы осуществления
зачета   с   участием   финансируемой  из  бюджета   организации
(распорядителя или получателя бюджетных средств)  либо  местного
бюджета  (зачет задолженности плательщика по таможенным платежам
в   республиканский  бюджет,  республиканского   бюджета   перед
распорядителем    (получателем)    бюджетных    средств     либо
соответствующим  местным  бюджетом и распорядителя  (получателя)
бюджетных средств перед налогоплательщиком либо его дебитором за
поставленные  ему товары, выполненные работы, оказанные  услуги,
подлежащие оплате за счет бюджетных средств), так и без  участия
такой  организации  или  местного бюджета  (зачет  задолженности
плательщика   перед  республиканским  бюджетом   по   таможенным
платежам и республиканского бюджета перед плательщиком  или  его
дебитором  по  иным  налогам  и обязательным  платежам,  излишне
уплаченным   в  доход  республиканского  бюджета   через   счета
налоговых органов).
     ________________________
     *Текст постановления № 77/31 см. там же, № 25, с. 27.
     
     4. Оказание финансовой помощи из республиканского бюджета в
форме  зачета  в пределах сумм таможенных платежей  может  иметь
место как в отношении фактически уплаченных сумм таких платежей,
так  и  подлежащих уплате. Но и в последнем случае  зачет  может
быть проведен в отношении не любых таможенных платежей, а лишь в
части  таможенной  пошлины  и налога  на  добавленную  стоимость
(далее   -   НДС).  При  этом  таможенный  орган,   производящий
таможенное  оформление  товара или транспортных  средств,  может
предоставить субъекту предпринимательской деятельности  отсрочку
уплаты  таможенной пошлины и НДС на срок до двух месяцев со  дня
принятия таможенной декларации. Следует иметь в виду, что лицам,
имеющим  задолженность по уплате таможенных платежей, процентов,
пени   и  финансовых  санкций,  отсрочка  или  рассрочка  уплаты
таможенных платежей не предоставляется, если иное не установлено
Государственным таможенным комитетом (п. 44 Инструкции о порядке
исчисления,  уплаты  и контроля за уплатой таможенных  сборов за
таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и  налога  на
добавленную      стоимость,     утвержденной      постановлением
Государственного  таможенного  комитета  от  16 августа  2001 г.  
№ 45*). С  принятием  Министерством финансов  решения  о  зачете
(оформляется   заключением   по   установленной   форме)   суммы
таможенной   пошлины  и  НДС,  по  которым  таможенным   органом
предоставлена отсрочка, будут считаться уплаченными.
     ______________________________
     *Текст постановления № 45 см.  Вестник  ГНК, 2001 г., № 36, 
с. 18.
                                                                
                           М.Г. КОРШЕКЕВИЧ, главный юрисконсульт
                                      отдела экспертизы проектов
                         нормативных актов и правоприменительной
                                                    практики МНС


07.04.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 14, с.21
Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 13, с.18