11   (983).   К   обществу   с  ограниченной   ответственностью
контролирующим  органом  (инспекцией  МНС)  применены  экономические
санкции    за    нарушение    законодательства    о    налогах     и
предпринимательстве. Директор предприятия не согласен  с  вынесенным
решением  о применении экономической ответственности и считает,  что
общество не допускало нарушения законодательства.
     
     Вопрос:
     Каким  образом  можно  обжаловать  данное  решение?  Вправе  ли
общество обратиться с жалобой в суд?
     
     Ответ:
     В   соответствии  с  действующим  законодательством   процедура
обжалования  решений  о применении экономической  ответственности  к
юридическим  лицам и индивидуальным предпринимателям  осуществляется
согласно   Порядку  организации  и  проведения  проверок   (ревизий)
финансово-хозяйственной  деятельности  и  применения   экономических
санкций,  в  редакции, утвержденной Указом Президента от  6  декабря
2001 г. № 722 (далее - Порядок).
     Согласно  п.  30  Порядка  решение о  применении  экономических
санкций   может   быть   обжаловано  субъектом   предпринимательской
деятельности   в  вышестоящий  контролирующий  орган   (вышестоящему
должностному  лицу) в течение 5 рабочих дней со дня  его  получения.
Рассмотрение  жалобы  осуществляется в 30-дневный  срок  со  дня  ее
поступления.  По результатам рассмотрения жалобы выносится  одно  из
следующих решений:
     -  решение    оставляется   без   изменения,   а   жалоба   без
удовлетворения;
     -  решение отменяется полностью или частично;
     -  решение  отменяется и назначается проведение  дополнительной
проверки.
     В    случае   несогласия   с   вынесенным   решением    субъект
предпринимательской деятельности за защитой нарушенных  прав  вправе
обратиться  в  суд.  Обращение  в суд  осуществляется  не  в  рамках
обжалования, а в рамках искового производства. В соответствии  с  п.
32   Порядка   субъект   предпринимательской   деятельности   вправе
обратиться  в  хозяйственный суд с исковым  заявлением  о  признании
решения    контролирующего   органа   о   применении   к    субъекту
предпринимательской      деятельности     экономических      санкций
недействительным.
     Следует  обратить  внимание  на то, что  Порядком  предусмотрен
обязательный досудебный порядок урегулирования спора. В связи с  чем
до  обращения  в суд с исковым заявлением юридическое  лицо  обязано
обратиться  с  жалобой  в  вышестоящий  налоговый  орган.  Причем  в
соответствии  со сложившейся судебной практикой досудебным  порядком
считается  обжалование  решения о применении  экономических  санкций
именно  в  вышестоящий налоговый орган (налоговую  инспекцию  по  г.
Минску,   областную   налоговую  инспекцию).  Иными   словами,   при
обжаловании   решения  заместителя  начальника  районной   налоговой
инспекции  ее  начальнику  досудебный  порядок  соблюден  не  будет.
Поэтому  необходимо обращаться в вышестоящий налоговый  орган,  хотя
решение  заместителя  начальника  налоговой  инспекции  может   быть
отменено ее начальником.
     Субъекту  предпринимательской  деятельности,  не  согласному  с
решением, вынесенным вышестоящим органом по жалобе, следует иметь  в
виду,  что  данное  решение не является актом, в отношении  которого
можно  ставить  вопрос о признании его недействительным,  если  этим
решением не вносятся в акт нижестоящего органа изменения, нарушающие
права  и законные интересы субъекта. В связи с этим следует подавать
иск  о признании недействительным решения о применении экономических 
санкций , а не о признании недействительным решения по жалобе.
     
                          Ю.А.ВЕРЕМЕЙКО, ведущий юрисконсульт отдела
                                     исковой работы и систематизации
                                                законодательства МНС

                               (Согласовано: Э.А.СЕЛИЦКАЯ, начальник
                                        юридического управления МНС)

25.08.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 30, с.87