КОММЕНТАРИЙ
                    к постановлению Правления
                       Национального банка
                  от 10 сентября 2002 г. № 181
  
     Комментируемым документом внесены изменения и дополнения  в
Правила  учета  и оплаты расчетных документов, не оплаченных  по
вине банков, утвержденные постановлением Правления Национального
банка от 24 мая 2001 г. № 117 (далее - Правила).
     Правила  регламентируют порядок учета и  оплаты  банками  и
небанковскими   кредитно-финансовыми   организациями   расчетных
документов,  не  исполненных  при  отсутствии  (недостаточности)
средств   на  корреспондентском  счете  банка,  либо  в   случае
прекращения   (ограничения)  операций   по   нему   по   решению
Национального   банка,   а   также  при   наличии   средств   на
корреспондентском    счете    и   невозможности    осуществления
межбанковских  расчетов по иным причинам по вине банка.  Поэтому
картотеку  «Расчетные документы, не оплаченные по вине  банков»,
порядок  ведения  которой  регламентируется  данным  нормативным
актом,  следует  отличать от картотеки  к  внебалансовому  счету
«Расчетные   документы,  не  оплаченные  в  срок»,   в   которой
учитываются    платежные    поручения    (требования-поручения),
платежные   требования  в  случае  отсутствия  (недостаточности)
средств  для  их  оплаты на текущем счете  плательщика,  порядок
ведения   которой  регламентируется  Инструкцией  о   банковском
переводе,  утвержденной  постановлением Правления  Национального
банка от 29 марта 2001 г. № 66 (с изменениями и дополнениями).
     Комментируемым   документом   определено,    что    Правила
распространяются только на расчеты в белорусских рублях. Уточнен
перечень  расчетных  документов,  которые  могут  помещаться   в
картотеку  к счету «Расчетные документы, не оплаченные  по  вине
банков».
     Пункт  4  Правил  позволяет клиенту  (взыскателю)  отозвать
расчетные   документы   из   указанной   картотеки.   При   этом
нововведением  является четкая регламентация  действий  банка  в
случае  отзыва из картотеки платежных поручений на  перечисление
платежей  в  бюджет  и  государственные  внебюджетные  фонды  (в
подобных  случаях банк должен известить бенефициара (получателя)
об отзыве расчетного документа).
     Правила предусматривают и определенные меры ответственности
банка.  Ранее  в  п. 9 Правил указывалось, что  за  каждый  день
нахождения  расчетных  документов в картотеке  к  внебалансовому
счету  № 99815 банком, по вине которого допущена несвоевременная
оплата расчетного документа клиента (взыскателя), начисляются  и
уплачиваются в пользу клиента проценты, однако размер  процентов
определен   не  был,  а  указывалось,  что  они  начисляются   и
уплачиваются    в    порядке,    предусмотренном     гражданским
законодательством Республики Беларусь. В новой редакции  данного
пункта установлен размер процентов (0,15 процента за каждый день
просрочки),   начисляемых  и  уплачиваемых   банком   в   случае
несвоевременной    оплаты    расчетного    документа     клиента
(взыскателя).  При  этом, если законодательством  или  договором
предусмотрен  иной  размер  или  получатель  процентов,   то   и
применяется иной размер, а не 0,15 процента.
     Следует  отметить,  что  меры  ответственности  банков   за
неисполнение обязательств в сфере расчетов определены некоторыми
статьями  Банковского кодекса Республики Беларусь  (ст.ст.  209,
243 и 258), а также постановлением Правления Национального банка
от  29  июня  2000  г. № 15.6 «Об ответственности  за  нарушение
расчетных операций в Республике Беларусь» (с изменениями).
     Ответственность   банка  за  несвоевременное   перечисление
средств  со  счета  клиента предусмотрена ст.  243  БК,  которая
гласит,  что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения
банком  платежных инструкций клиента, что повлекло  неисполнение
или  исполнение в меньшей сумме денежного обязательства клиента,
вытекающего    из   основного   договора   либо   установленного
законодательством,  банк  обязан возместить  клиенту  убытки,  а
также  начислить  на  сумму неисполненных  платежных  инструкций
клиента   проценты   в   порядке,  предусмотренном   гражданским
законодательством.  Таким образом, указанная  статья  определяет
ответственность банка за следующие нарушения:
     - неисполнение платежной инструкции клиента;
     - ее ненадлежащее исполнение.
     В   качестве   одного  из  последствий,   необходимых   для
наступления   ответственности  банка  за  указанное   нарушение,
определено то, что вышеуказанные действия повлекли: неисполнение
денежного обязательства клиента; исполнение его в меньшей сумме.
     В  вышеуказанных  случаях  банк обязан  возместить  клиенту
убытки.  Согласно  п. 2 ст. 14 Гражданского  кодекса  Республики
Беларусь убытки включают:
     -  реальный  ущерб  -  расходы,  которые  лицо,  чье  право
нарушено,   произвело   или   должно   будет   произвести    для
восстановления   нарушенного  права,  утрата   или   повреждение
имущества;
     -  упущенную выгоду - неполученные доходы, которые это лицо
получило бы при обычных условиях гражданского оборота,  если  бы
его  право  не было нарушено. Упущенная выгода входит  в  состав
возмещаемых  убытков,  если  это предусмотрено  договором  между
банком  и  клиентом  либо при наличии умысла со  стороны  банка.
Обусловлено  это  ограничение  размера  ответственности   банка,
вероятно,  тем, что косвенный ущерб вполне может  во  много  раз
превосходить сумму перевода.
     Таким образом, возможность взыскания с банка убытков в виде
упущенной  выгоды  существенно  ограничена.  Убытки  могут  быть
взысканы  с  банка  в  рассматриваемых  случаях  лишь  в  сумме,
превышающей  размер  процентов,  т.е.  по  отношению  к  убыткам
проценты носят зачетный характер.
     Следует  учитывать,  что  проценты  не  начисляются  и   не
выплачиваются,  если  расчетные  документы  были   отозваны   из
картотеки (п.15 Правил).
     Комментируемым постановлением Правила были дополнены главой
5   «Порядок   изъятия  расчетных  документов  из  картотеки   к
внебалансовому  счету № 99815». В связи с изложенным  утрачивает
силу  постановление Правления Национального банка от 30  декабря
1999  г.  №  29.14 «О порядке применения пункта 6.3 Положения  о
порядке   открытия   банками  счетов   клиентам,   утвержденного
протоколом  заседания Правления Национального  банка  Республики
Беларусь от 29 декабря 1998 г. № 19.3», которым было определено,
что  при  закрытии  счета клиента в связи  с  переходом  его  на
обслуживание  в  другой банк остаток денежных  средств  подлежит
перечислению  во  вновь  избранный  клиентом  банк  не   позднее
следующего  рабочего дня после передачи документов  по  открытию
счета.  Кроме  того,  указанным  нормативным  актом  определялся
порядок зачисления средств при их перечислении в случае перехода
клиента  на  обслуживание в другой банк.  Теперь  эти  отношения
урегулированы комментируемым постановлением.
     
                                  Р.Р.ТОМКОВИЧ, начальник отдела
                                   правового обслуживания Гоперу
                                             ОАО «Белинвестбанк»
     


07.10.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 37, с.51
Налоговый курьер предпринимателя, 2002 г., № 40, с.21