14.  У индивидуального предпринимателя при проведении встречной
проверки  с  местным  лесхозом в договорах на приобретение  леса  на
корню  не  была  указана  цель  приобретения.  Ему  было  предложено
уплатить  10  процентов  от  суммы договоров  за  нарушение  порядка
оформления договоров согласно подпункту 1.1 п. 1 Указа Президента от
7 марта 2000 г. № 117.
     
     Вопрос:
     Нарушил  ли  индивидуальный  предприниматель  требования  Указа
Президента?
     
     Ответ:
     В  соответствии  с подпунктом 1.1 п. 1 Указа  Президента  от  7
марта   2000   г.   №   117  «О  некоторых  мерах  по   упорядочению
посреднической  деятельности при продаже  товаров»  (далее  -  Указ)
торговая    посредническая   деятельность*   осуществляется    путем
заключения   договоров   купли-продажи   (розничной   купли-продажи,
поставки,  контрактации) и мены, в том числе на основании  договоров
поручения или комиссии, в установленном законодательством порядке  с
учетом особенностей, предусмотренных Указом. При этом, если иное  не
предусмотрено Указом, данная деятельность осуществляется только  при
наличии   полученного  в  установленном  законодательством   порядке
специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой и  (или)
розничной   торговли  или  специального  разрешения  (лицензии)   на
осуществление  оптовой и (или) розничной торговли отдельными  видами
товаров, если посредником** осуществляется оптовая и (или) розничная
торговля исключительно указанными видами товаров.
     Указом  предусмотрено,  что  в качестве  существенного  условия
договора   (за  исключением  договоров  розничной  продажи   товаров
гражданам) должна указываться цель (цели) приобретения товаров  (для
собственного производства и (или) потребления, вывоза из  Республики
Беларусь,  оптовой  и  (или)  розничной  торговли,  переработки   на
давальческих  условиях,  поставки для государственных  нужд  или  по
установленным Советом Министров квотам).
     Таким    образом,    Указ   предусматривает,    что    торговая
посредническая деятельность осуществляется на основании  конкретного
ряда   договоров,  как  правило,  купли-продажи,  и  предусматривает
наличие товара.
     Статья 13 Конституции Республики Беларусь предусматривает,  что
недра,    воды,   леса   составляют   исключительную   собственность
государства.
     Основным  нормативным правовым актом, устанавливающим  правовые
основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, является
Лесной кодекс Республики Беларусь (далее - Кодекс). Согласно  ст.  1
Кодекса лес - это совокупность естественной и искусственно созданной
древесно-кустарниковой   растительности,    напочвенного    покрова,
животных   и   микроорганизмов,   образующая   лесной   биоценоз   и
используемая   в   хозяйственных,  рекреационных,   оздоровительных,
санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.
     Таким  образом, принимая во внимание изложенное  выше,  лес  не
может  являться  товаром в прямом смысле этого слова.  Лес  является
ресурсом,  пользование которым может осуществляться в порядке  и  на
условиях, установленных государством.
     В  соответствии  со  ст.  36 Кодекса в  государственном  лесном
фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования:
     заготовка древесины;
     заготовка живицы;
     заготовка   второстепенных  лесных  ресурсов   (пней,   корней,
бересты, новогодних елок, еловой серки и др.);
     побочное  лесопользование (заготовка древесных соков, заготовка
и  сбор  дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов,  других  пищевых
лесных  ресурсов, лекарственных растений и технического сырья,  сбор
мха,  лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и  пасек,
сенокошение,  пастьба скота и другие виды побочного лесопользования,
перечень  которых  утверждается Министерством лесного  хозяйства  по
согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны  окружающей
среды);
     пользование участками государственного лесного фонда  для  нужд
охотничьего хозяйства;
     пользование участками государственного лесного фонда в  научно-
исследовательских и учебно-опытных целях;
     пользование   участками  государственного   лесного   фонда   в
культурно-оздоровительных,   туристических,   спортивных   и    иных
рекреационных целях.
     Индивидуальные  предприниматели вправе  осуществлять  заготовку
древесины,  живицы,  древесных соков и  других  лесных  ресурсов  на
основании  лицензий,  выдаваемых Министерством лесного  хозяйства  и
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. Передача
лесосечного фонда в натуре (отвод лесосек) юридическим и  физическим
лицам  для  заготовки  древесины производится  юридическими  лицами,
ведущими лесное хозяйство, на основании решения Министерства лесного
хозяйства.
     Порядок  заготовки древесины в соответствии со ст.  54  Кодекса
устанавливается  Правилами  рубок леса, утверждаемыми  Министерством
лесного хозяйства по согласованию с Министерством природных ресурсов
и  охраны окружающей среды, и Правилами отпуска древесины на корню в
лесах Республики Беларусь.
     Правила  отпуска древесины на корню в лесах Республики Беларусь
утверждены  постановлением Совета Министров от 29 марта  2002  г.  №
383.  Пункт 1 данных Правил устанавливает порядок отвода  лесосек  и
передачи их лесопользователям для заготовки древесины и иные условия
отпуска древесины на корню.
     Все   изложенное  свидетельствует  о  том,  что  лес  не  может
являться  предметом договора купли-продажи. Юридические и физические
лица  могут являться только лесопользователями, но не собственниками
леса.  Следовательно, правила, предусмотренные  Указом  в  отношении
договоров,  заключаемых  при осуществлении  торговой  посреднической
деятельности,  не  могут распространяться на случаи лесопользования,
так как при нем отсутствует факт приобретения товара.
     Таким  образом,  индивидуальный предприниматель, осуществляющий
лесопользование,  не  может  быть  привлечен  к  ответственности   в
соответствии с подпунктом 2.2 п. 2 Указа за нарушение установленного
подпунктом  1.1 п. 1 Указа порядка оформления договора, так  как  не
является субъектом правоотношений, регулируемых Указом.
     
     ________________________________
     *  Торговая  посредническая деятельность -  предпринимательская
деятельность  по  осуществлению оптовой и (или)  розничной  торговли
товарами несобственного производства.
     **  Посредник  -  юридическое или физическое  лицо  -  резидент
Республики    Беларусь,   осуществляющее   торговую   посредническую
деятельность  на  территории  Республики  Беларусь  в  установленном
законодательством порядке.
     
                                Ю.А. Веремейко, ведущий юрисконсульт
                              отдела исковой работы и систематизации
                                                законодательства МНС
                                                                    
                             (Согласовано: И.С. АНДРЕЮК, заместитель
                             начальника юридического управления МНС)



03.11.2003 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 40, с.36