КОММЕНТАРИЙ
               к постановлению Министерства экономики
             Республики Беларусь от 7 июля 2004 г. № 175
      «Об утверждении критериев отбора инвестиционных проектов,
           подлежащих государственной поддержке из средств
           республиканского бюджета в виде возмещения части
           процентов за пользование банковскими кредитами»
                                  
                  Критерии для возмещения процентов
                 за пользование банковскими кредитами
                                  
     7  июля  2004  г. принято постановление Министерства  экономики
Республики   Беларусь  №  175  «Об  утверждении   критериев   отбора
инвестиционных  проектов,  подлежащих государственной  поддержке  из
средств  республиканского бюджета в виде возмещения части  процентов
за   пользование  банковскими  кредитами».  Рассмотрим   предысторию
данного документа.
     Постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  22
сентября  1998  г.  №  1473  было  предусмотрено,  что  Министерство
экономики   ежегодно   начиная   с   1998   г.   предусматривает   в
государственной  инвестиционной программе  на  условиях  конкурсного
размещения   не   менее   10   %  общего   объема   централизованных
инвестиционных  ресурсов  -  государственных  капитальных  вложений,
финансируемых за счет средств республиканского бюджета, на  оказание
государственной поддержки инвестиционным проектам.
     В  связи с ограниченными возможностями республиканского бюджета
в  рамках  государственной инвестиционной программы  государственная
поддержка  в  реализации инвестиционных проектов  реального  сектора
экономики носит ограниченный характер. Одной из форм такой поддержки
является   возмещение  за  счет  средств  республиканского   бюджета
юридическим   лицам  части  процентов  за  пользование   банковскими
кредитами.    В   республиканском   бюджете   на   указанные    цели
предусматривается выделить 20 млрд. рублей. Подпунктом 1.2 п. 1  ст.
41  Закона  Республики Беларусь от 29 декабря 2003 года  «О  бюджете
Республики  Беларусь на 2004 год» определено, что Советом  Министров
Республики   Беларусь   могут  приниматься  решения   о   возмещении
юридическим   лицам   части  процентов  за  пользование   банковским
кредитом,  но  не  более 75 % ставки рефинансирования  Национального
банка   Республики  Беларусь,  установленной  на   дату   возмещения
процентов, в пределах средств, предусмотренных на указанные  цели  в
республиканском бюджете.
     В  целях реализации Министерством экономики были разработаны, а
Советом Министров Республики Беларусь приняты:
     постановление Совета Министров Республики Беларусь  от  4  июня
2004  г.  №  666  «Об  утверждении Положения  о  порядке  возмещения
юридическим  лицам  Республики Беларусь из средств  республиканского
бюджета   части  процентов  за  пользование  банковскими  кредитами,
выданными   на   инвестиционные  проекты  на  условиях   конкурсного
размещения»  (далее  -  Положение), которое устанавливает  процедуру
обращения  в  Министерство  экономики  (не  позднее  1  августа)  за
возмещением   части   процентов  (с  большим   объемом   прилагаемых
документов);    требование   о   конкурсном    отборе;    подготовку
Министерством  экономики соответствующего перечня; форму  решения  о
возмещении процентов (проект постановления Правительства);
     постановление Совета Министров Республики Беларусь  от  9  июля
2004  г.  №  840 «Об утверждении перечня инвестиционных проектов  на
2004  год,  по  которым  юридическим лицам  возмещается  из  средств
республиканского  бюджета часть процентов за пользование  банковским
кредитом»  (на  основании поданных еще в прошлом  году  материалов).
Готовится проект постановления Совета Министров Республики  Беларусь
on возмещению из средств республиканского бюджета части процентов за
пользование  банковским  кредитом,  выданным  банком  -   резидентом
Республики Беларусь в иностранной валюте.
     Условиями конкурсного отбора по Положению являются:
     включение     инвестиционного    проекта     в     утверждаемый
постановлением   Совета  Министров  Республики  Беларусь   в   целях
выполнения прогнозного показателя по инвестициям в основной  капитал
перечень   важнейших  инвестиционных  проектов,  предусмотренных   к
реализации в текущем году (постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 11 февраля 2004 г. № 152 «Об инвестиционной деятельности
в Республике Беларусь»);
     получение  наибольшего  количества  баллов  в  соответствии   с
критериями    отбора    инвестиционных    проектов,    утверждаемыми
Министерством экономики.
     Указанные  критерии отбора основываются на оценке экономической
эффективности  инвестиционных  проектов,  которые  включают  в  себя
следующие показатели, а именно:
     -  внедрение  системы  качества, объем  инвестиций  в  основной
капитал;
     -  количество вновь создаваемых и (или) модернизируемых рабочих
мест;
     -  выручка от реализации продукции (работ, услуг) в расчете  на
одного работающего после выхода на проектную мощность;
     -  объем  экспортных поставок в процентном отношении  к  объему
реализации в стоимостном выражении;
     - доля собственного капитала в объеме инвестиций;
     - характер инвестиций;
     - срок окупаемости инвестиций (с учетом дисконтирования);
     -    соотношение   внутренней   нормы   доходности   и   ставки
дисконтирования;
     - индекс рентабельности инвестиций;
     -   уровень   безубыточности  производства  после   выхода   на
проектную мощность.
     Расчет    количества   баллов   по   инвестиционному    проекту
осуществляется в соответствии с нормативом. Общее количество  баллов
определяет финансовое состояние инициатора проекта.
     По  результатам  конкурсного  отбора  осуществляется  включение
инвестиционного  проекта  в  перечень  инвестиционных  проектов,  по
которым  юридическим  лицам возмещается из средств  республиканского
бюджета часть процентов за пользование банковскими кредитами.
     В   качестве   заключения  следует  заметить,   что   процедура
включения в упомянутый перечень является достаточно сложной. Так,  в
настоящем  году  такое  право  (исходя из  содержания  постановления
Совета  Министров  Республики Беларусь от 9  июля  2004  г.  №  840)
получили  8  организаций; планируется еще одна.  При  этом  условием
получения   возмещения   негосударственной   организацией   является
согласно п. 2 Положения увеличение доли государства в уставном фонде
получателя. Думается, такой подход следует приветствовать  -  прямое
(денежное) участие государства в инвестиционной деятельности  должно
носить  исключительный  характер, а  в  инвестиционной  деятельности
частных юридических лиц - с закреплением «интереса» государства.
     
                                                      О.А.ТЕМНИЦКАЯ,
                                 консультант юридического управления
                                              Министерства экономики
                                                 Республики Беларусь
                                                      В.А.ХЛАБОРДОВ,
                                   начальник юридического управления
                                              Министерства экономики
                                                 Республики Беларусь


30.08.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 31, с.43