РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
                    И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
        к постановлению Совета Министров Республики Беларусь
    от 15 января 2004 г. № 30 «О расследовании и учете несчастных
       случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
     
                                    Г.Е. Седюкевич, начальник охраны
                                                Министерства труда и
                                                   социальной защиты
                                                 Республики Беларусь
     
     В  целях  приведения актов законодательства  в  соответствие  с
Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18  «Об
обязательном  страховании от несчастных случаев  на  производстве  и
профессиональных  заболеваний» (далее -  Декрет)  Советом  Министров
Республики Беларусь принято постановление от 15 января 2004 г. №  30
«О  расследовании  и  учете  несчастных случаев  на  производстве  и
профессиональных    заболеваний»,   которым    утверждены    Правила
расследования   и  учета  несчастных  случаев  на   производстве   и
профессиональных  заболеваний  (далее  -  Правила).  Во   исполнение
указанного  постановления,  которое  вступило  в  силу  со  дня  его
официального опубликования - 26 января 2004 г., Министерство труда и
социальной   защиты   и   Министерство  здравоохранения   совместным
постановлением  от  27  января 2004  г.  №  5/3  утвердили  13  форм
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев
на   производстве   и  профессиональных  заболеваний,   и   признали
утратившим силу Положение о расследовании и учете несчастных случаев
на   производстве   и  профессиональных  заболеваний,   утвержденное
постановлением-приказом  Министерства труда  Республики  Беларусь  и
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. №
60/170.
     Вновь  принятые  нормативные правовые  акты  гармонизированы  с
нормами  Декрета.  В  них определены взаимные  права  и  обязанности
субъектов  страхования  при  расследовании  несчастных  случаев   на
производстве и профессиональных заболеваний, предусмотрено право  на
участие    в    данном   расследовании   представителя   страховщика
(Белгосстраха)  и потерпевшего (по их требованию). В соответствии  с
Правилами  расследуются также несчастные случаи  на  производстве  и
профессиональные  заболевания,  если  потерпевшие  являются  лицами,
работающими   по   гражданско-правовому  договору,  застрахованы   и
действуют под контролем страхователя за безопасным ведением работ. В
Правилах и других документах, необходимых для расследования и  учета
несчастных  случаев на производстве и профессиональных  заболеваний,
предусмотрено  определение  степени вины потерпевшего  в  процентах,
если    в   результате   расследования   несчастного   случая    или
профессионального   заболевания  будет   установлено,   что   грубая
неосторожность   потерпевшего   содействовала   возникновению    или
увеличению  вреда,  причиненного  его  здоровью.  При  этом  следует
руководствоваться  п.  25  постановления  Пленума  Верховного   Суда
Республики Беларусь от 14 сентября 1995 г. № 10 «О судебной практике
по   делам   о  возмещении  вреда,  причиненного  жизни  и  здоровью
гражданина»,   согласно  которому  вопрос   о   том,   является   ли
неосторожность   потерпевшего  грубой   небрежностью   или   простой
неосмотрительностью разрешается в каждом случае с учетом  конкретных
обстоятельств.  При  этом для оценки действий  потерпевшего  следует
учитывать  конкретную  обстановку, при которой произошел  несчастный
случай,  а также личность потерпевшего, его физическое и психическое
состояние   в   момент  несчастного  случая,  возраст,  образование,
профессию,   квалификацию  и  др.  Если  потерпевший   не   соблюдал
элементарные требования предусмотрительности, понятные каждому,  или
требования охраны  труда,  которым  он  обучен  в  связи  со  своими
трудовыми  обязанностями, и предвидел при этом с  учетом  конкретной
обстановки возможность наступления вредных для себя последствий,  но
легкомысленно  надеялся,  что они не наступят,  его  действия  можно
признать  грубо  неосторожными. В частности, грубой  неосторожностью
может    быть    признано    нетрезвое    состояние    потерпевшего,
содействовавшее возникновению или увеличению вреда.
     Правила  обеспечивают единый подход к расследованию  несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний независимо от
принадлежности или непринадлежности потерпевших к профсоюзам.
     Правилами  предусматривается реализация  полномочий  профсоюзов
по   защите   трудовых   прав   своих  членов   в   соответствии   с
законодательством: участие представителя профсоюза  в  расследовании
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а
также   осуществление   профсоюзами   контроля   за   правильным   и
своевременным   расследованием,  оформлением  и  учетом   несчастных
случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением
мероприятий   по   устранению  их  причин.  Как   и   другие   лица,
уполномоченные участвовать в расследовании, представитель  профсоюза
принимает  участие в осмотре места происшествия несчастного  случая,
опросе  потерпевшего, свидетелей, должностных и иных лиц, разработке
мероприятий  по  решению  проблем  безопасности  и  гигиены   труда,
изучении  необходимых документов. Кроме того, имеет  право  заявлять
ходатайства,  излагать  свое  мнение  об  обстоятельствах,  причинах
несчастного  случая  или  профессионального  заболевания,  мерах  по
предупреждению  аналогичных несчастных случаев,  лицах,  допустивших
нарушения  актов  законодательства о труде и охране  труда,  вносить
другие предложения, а при несогласии с результатами расследования  -
излагать    особое   мнение,   которое  прилагается   к   материалам
расследования.
     Новые  документы,  регламентирующие  порядок  расследования   и
учета   несчастных   случаев  на  производстве  и   профессиональных
заболеваний,  направлены на усиление социальной защиты работающих  и
обеспечение здоровья и безопасных условий труда.


29.03.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 12, с.74