12.  Контролирующим  органом к индивидуальному  предпринимателю
была применена экономическая ответственность за нарушение налогового
законодательства.  Однако  при  вынесении  решения  не  были  учтены
некоторые  факты,  которые имели место и, по мнению предпринимателя,
могли   повлиять   на  вынесенное  решение.  Причем   индивидуальный
предприниматель  представил  в  контролирующий  орган  письмо   МНС,
которое  описывало не данную, но схожую ситуацию.  Согласно  данному
письму  экономические санкции в рассматриваемой ситуации применяться
не должны.
     
     Вопрос:
     Вправе ли контролирующий орган списать экономические санкции  в
подобной  ситуации, если субъект хозяйствования обратился с  жалобой
на решение в вышестоящий орган?
     
     Ответ:
     При  ответе  на поставленный вопрос сразу необходимо  отметить,
что  разъяснения,  содержащиеся  в письмах  по  конкретным  запросам
субъектов хозяйствования в контролирующие органы, наделенные  правом
применения  экономических санкций, в том числе и в  Министерство  по
налогам и сборам, не могут распространяться на другие ситуации, хотя
они  и схожи с рассматриваемыми в письме. Подобные письма адресуются
конкретному  лицу и могут иметь юридические последствия  только  для
него, так как не являются нормативными актами.
     Что  же  касается исполнения решения о применении экономических
санкций,  то оно может и должно быть приостановлено, но  в  связи  с
другими  основаниями,  а  именно  с  подачей  жалобы  на  решение  в
установленный срок.
       Так, согласно п. 30 Порядка организации и проведения проверок
(ревизий)    финансово-хозяйственной   деятельности   и   применения
экономических санкций, утвержденного Указом Президента от 15  ноября
1999  г.  №  673  (в редакции от 6 декабря 2001 г. № 722)  (далее  -
Порядок),  решение  о применении экономических  санкций  может  быть
обжаловано  субъектом предпринимательской деятельности в вышестоящий
контролирующий орган (вышестоящему должностному лицу)  в  течение  5
рабочих дней со дня его получения (досудебный порядок урегулирования
спора).   Подача  жалобы  приостанавливает  исполнение   решения   о
применении экономических санкций.
     Согласно    п.    33    Порядка   субъект   предпринимательской
деятельности - правонарушитель на основании решения соответствующего
контролирующего   органа  обязан  произвести  уплату   экономических
санкций  в  течение 15 дней со дня получения им копии решения,  а  в
случае  обжалования  решения - в течение 15 дней  со  дня  получения
решения  об  отказе в удовлетворении жалобы либо  со  дня  вынесения
судом  решения об оставлении в силе (полностью или частично) решения
контролирующего органа.
     Следует   обратить  внимание  на  то,  что  исполнение  решения
приостанавливается  только в случае подачи  жалобы  в  установленный
срок, в случае же, если субъект предпринимательской деятельности  не
обжалует  в  установленный  срок решение о применении  экономических
санкций,  санкции, в том числе обязательные платежи, взыскиваются  в
установленном порядке.
     Согласно  действующему законодательству  при  получении  жалобы
вышестоящий контролирующий орган обязан известить орган, применивший
экономические  санкции, о поступлении жалобы в целях приостановления
исполнения решения. В случае же, если это по каким-либо причинам  не
сделано    и   исполнение   решения   не   приостановлено,   субъект
предпринимательской  деятельности  вправе  самостоятельно  известить
орган,   применивший  санкции,  об  обжаловании  решения   в   целях
приостановления его исполнения.
     
                                Ю.А. ВЕРЕМЕЙКО, ведущий юрисконсульт
                              отдела исковой работы и систематизации
                                                законодательства МНС
                                                                    
                             (Согласовано: И.С. Андреюк, заместитель
                             начальника юридического управления МНС)
     



27.10.2003 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 39, с.34