ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ
В БЕЛАРУСИ: ПРАВОВАЯ ОСНОВА
С.В. ЗАДИРАН, заместитель начальника
управления конституционного законодательства,
национальной безопасности и правоохранительной
деятельности департамента нормотворческой
деятельности Министерства юстиции
Республики Беларусь
Д.А. КОВАЛЕНКО, ведущий специалист
управления конституционного законодательства,
национальной безопасности и правоохранительной
деятельности департамента нормотворческой
деятельности Министерства юстиции
Республики Беларусь
Современная преступность представляет собой угрозу национальной
безопасности, оказывает дестабилизирующее воздействие на состояние
всех сфер жизнедеятельности государства, общества и личности,
существенно тормозит социально-экономические преобразования в
Беларуси, отражается на уровне жизни населения, порождает недоверие
к власти (Государственная программа по усилению борьбы с
преступностью на 2001-2003 годы, утверждена Указом Президента
Республики Беларусь от 15 мая 2001 г. № 266)
Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще в I
в. н. э. в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или
короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати,
сотрудничавших с римлянами. Средневековый философ и теолог Фома
Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства
правителя, враждебного, по их мнению, народу. В средние века
представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и
калифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые
тайные общества в Индии и Китае. На территориях современного Ирана,
Афганистана и некоторых других стран животный страх на своих
противников из мусульманской суннитской знати и правителей наводила
могущественная и предельно закрытая секта исмаилитов, использовавшая
в своей борьбе доведенные до совершенства способы физического
устранения неугодных лиц.
В 1848 г. немецкий радикал Карл Гейнцген доказывал, что запрет
убийства неприменим в политической борьбе и что физическая
ликвидация сотен и тысяч людей может быть оправдана исходя из
«высших интересов человечества». Гейнцген явился в какой-то мере
основоположником теории современного терроризма. Он считал, что силе
и дисциплине реакционных войск нужно противопоставить такое оружие,
с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный
хаос (Гейнцген называл отравляющий газ, ракеты, а также требовал
поиска новых средств уничтожения). Это и есть так называемая
«философия бомбы», которая появилась в XIX в., хотя ее корни уходят
к оправданию тираноубийства в греческой истории.
Концепция «философии бомбы» получила дальнейшее развитие и
углубление в «теории разрушения» теоретика анархизма в России
Михаила Бакунина, который в своих работах отстаивал мысль о
признании лишь одного действия - разрушения. В качестве средств
борьбы предлагал яд, нож и веревку. Революционеры, считал Бакунин,
должны быть глухи к стенаниям обреченных и не должны идти ни на
какие компромиссы, русская почва должна быть очищена мечом и огнем.
Доктрина «пропаганды действием» была выдвинута анархистами в
70-е годы XIX в. Суть ее в том, что не слова, а только
террористические действия могут побудить массы к давлению на
правительство. Эта же мысль проходит позднее и в теории анархизма
другого его представителя - Петра Кропоткина, когда он определяет
анархизм как «постоянное возбуждение с помощью слова устного и
письменного, ножа, винтовки и динамита».
К концу XIX в. особая роль в пропаганде терроризма в Европе и
США принадлежит Иоганну Мосту, который проповедовал «варварские
средства борьбы с варварской системой».
Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со
второй половины XIX в. Его представители - русские народники,
радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во
Франции 90-х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании,
США.
До первой мировой войны терроризм считался орудием левых. Но,
по существу, к нему прибегали индивидуалисты без политических
платформ, а также националисты не только левых, социалистических
ориентаций. С окончанием войны террор на свое вооружение взяли
правые. Национал-сепаратисты и фашистские движения в Германии,
Франции и Венгрии, «железная гвардия» в Румынии. Крупнейшими
терактами того времени были политические убийства Карла Либкнехта и
Розы Люксембург в 1919 г., югославского короля Александра и
французского премьер-министра Барту в 1934 г. В основе этих движений
находятся разные идеологические платформы, но фактически те и другие
руководствуются положениями доктрин «философии бомбы» и «пропаганды
действием».
В XX в. спектр мотивов для использования методов террора
существенно расширился. Если русские народовольцы, первомартовцы и
эсеры рассматривали террор как самопожертвование на благо общества,
то для «красных бригад» он служил способом и средством
самоутверждения. «Красный» террор и «черный» террор фашистского,
неонацистского толка стоят недалеко друг от друга и не имеют ничего
общего с тем, что делали народовольцы. У современного терроризма
одна вожделенная цель: захват власти. И ни о каком «благе общества»
здесь и говорить не приходится.
В XX в. состоялся перенос терроризма на государственный
уровень, чего до этого не было. Террористическое государство «давит»
своих граждан беззаконием внутри страны, заставляет их постоянно
ощущать свое бессилие и слабость. Оно не меняет своего поведения и
за пределами своих границ. Исторический пример - фашистская
Германия.
После развала СССР во многих районах и уголках постсоветского
пространства попытки насилием добиться своих целей, даже самых
благородных, вызвали появление на древе государственного терроризма
новых диких ростков - вооруженных конфликтов на территории Грузии,
Азербайджана, Армении и Молдовы, в Таджикистане и Киргизии и т.д.
Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом, терроризмом с
применением отравляющих веществ. Характер эпидемии приобрели
похищения людей в целях шантажа или получения выкупа. Сегодня многие
люди испытывают на себе все «прелести» информационного терроризма.
В настоящее время в мире насчитывается около 500 нелегальных
террористических организаций. В современных условиях наблюдается
эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных
лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают
изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно
исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных
исследовательских центров совокупный бюджет в сфере террора
составляет ежегодно от 5 до 20 млрд долларов.
Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще
сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о
локальном явлении. В 80-90-е годы ХХ в. он уже стал универсальным
феноменом. Глобализация и все более широкая интернационализация
терроризма - неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось
человечество. Этот феномен обусловлен расширением и глобализацией
международных связей и взаимодействия в различных областях. Особенно
беспроблемно эти процессы происходят на поле маргинального*
экстремизма и терроризма как крайней формы проявления первого.
Сегодня наряду с большим числом террористических организаций и групп
имеется не меньшее число поддерживающих их различных структур,
вплоть до целых государств-спонсоров терроризма.
На территории развитых государств присутствуют многочисленные
религиозно-этнические общины или диаспоры, неудовлетворенность
которых своим положением в чуждой для них социально-культурной
атмосфере также выливается в различные формы поддержки своих
«братьев» в других странах мира. Так формируется финансовая база
международного терроризма.
Озабоченность мирового сообщества ростом террористической
активности обусловлена как многочисленностью жертв террористов и
огромным материальным ущербом, наносимым террором, так и тем, что
благодаря развитию новейших технологий, имеющих двойное назначение,
деятельности средств массовой информации и глобальных компьютерных
сетей (Интернет), крайней коммерциализации в сфере так называемой
масс-культуры, где культивируются насилие и жестокость, у все
большего числа людей появляется возможность получить, а затем и
использовать информацию о создании самых изощренных средств
уничтожения и способах их применения. Не застрахованы от вспышек
терроризма ни высокоразвитые, ни отстающие в экономическом и
социальном развитии страны с различными политическими режимами и
государственным устройством.
Только за последнее время людские и материальные потери в
связи с террористическими актами зафиксированы в Северной Ирландии,
США, России, Кении, Танзании, Японии, Аргентине, Индии, Пакистане,
Алжире, Израиле, Египте, Турции, Албании, Югославии, Колумбии,
Иране, государствах Юго-Восточной Азии и ряде других стран.
Интернациональный характер жизни людей, новые средства связи и
информации, новые виды вооружений резко снижают значимость
государственных границ и иных средств защиты от терроризма.
Возрастает многообразие террористической деятельности, которая все
больше увязывается с национальными, религиозными, этническими
конфликтами, сепаратистскими и освободительными движениями.
Вопросы борьбы с терроризмом приобрели в современном обществе
особую актуальность. От совершаемых террористических актов в мире
страдают тысячи людей, разрушаются материальные и духовные ценности,
угрозы повторения терактов постоянно держат общество в напряжении, а
граждан - в страхе. Расширение географии терроризма осложняет
отношения между социальными, национальными группами и народами.
Естественно, подобная ситуация требует незамедлительных действий от
государства, мобилизации всех средств для пресечения
террористических актов. Задача защиты населения, государственных
институтов, промышленных и иных объектов приобрела первостепенное
значение. Она не может быть решена с помощью кратковременной
компании и требует постоянного внимания в течение достаточно
длительного периода.
При складывающихся в мире новых подходах к проблеме
противодействия терроризму Беларуси удалось избежать его крайне
активного проявления, создания террористических группировок на ее
территории, а также предпосылок, провоцирующих эти явления.
Рассмотрим роль национальной нормативной правовой базы в области
борьбы с терроризмом и различными проявлениями экстремизма.
1. Часть третья ст. 1 Конституции Республики Беларусь
определила: Республика Беларусь защищает свою независимость и
территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает
законность и правопорядок. Любые действия по изменению
конституционного строя и достижению государственной власти
насильственными методами, а также путем иного нарушения законов
Республики Беларусь наказываются согласно закону (ч. вторая ст. 3).
Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно
других общественных объединений, имеющих целью насильственное
изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны,
социальной, национальной, религиозной и расовой вражды (ч. третья
ст. 5) , а также деятельность религиозных организаций, их органов и
представителей, которая направлена против суверенитета Республики
Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо
сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует
исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных
обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности (ч.
третья ст. 16).
Приведенные положения Конституции Республики Беларусь являются
основой системы норм национального законодательства, направленных на
противодействие терроризму.
2. Первым в истории Беларуси законодательным актом, целиком
посвященным вопросам борьбы с терроризмом, в котором нашли
воплощение реальные шаги по совершенствованию нормативной правовой
базы, а также по координации усилий всей правоохранительной системы
в борьбе с терроризмом, явился Декрет Президента Республики Беларусь
от 21 октября 1997 г. № 21 «О неотложных мерах по борьбе с
терроризмом и иными особо опасными и насильственными преступлениями»
(признан утратившим силу Указом Президента Республики Беларусь от 18
апреля 2001 г. № 203). Декрет сыграл свою положительную роль,
нацелил правоохранительные органы на недопущение всплеска терроризма
в республике. В дальнейшем был введен в действие ряд документов,
основным из которых является Государственная программа по усилению
борьбы с преступностью на 1999 - 2000 годы (утверждена Указом
Президента Республики Беларусь от 11 мая 1999 г. № 264).
3. Одним из основополагающих законов в области борьбы с
терроризмом и различными проявлениями экстремизма является Уголовный
кодекс Республики Беларусь (далее - УК), где законодательно
урегулированы вопросы уголовной ответственности за пропаганду войны,
нападение на учреждения, пользующиеся международной защитой,
международный терроризм, террористический акт, террористический акт
против представителя иностранного государства, диверсию и другие
преступления. Положения УК сформулированы на базе Модельного
уголовного кодекса, принятого Межпарламентской ассамблеей государств
- участников Содружества Независимых Государств, а также с учетом
соответствующих норм международного права и опыта законодательства
ряда зарубежных стран.
4. Что касается правовых барьеров для финансирования
террористической деятельности, то необходимо отметить, что в
Республике Беларусь 19 июля 2000 г. принят Закон Республики Беларусь
«О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных
незаконным путем», который регламентирует процедуру контроля за
проведением финансовых операций (в частности, при международном
переводе денежных средств из регионов, где по сведениям
уполномоченных государственных органов осуществляется нелегальное
производство наркотических средств или психотропных веществ либо
концентрируются значимые средства лиц или для лиц, в отношении
которых имеются достаточные основания предполагать, что они являются
участниками нелегального производства или распространения оружия и
(или) участниками уголовных преступлений международного характера).
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 10 января
2001 г. № 11 подписана Международная конвенция о борьбе с
финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.
Постановлением Правления Национального банка Республики
Беларусь от 28 января 2002 г. № 10 «О прекращении приходных и
расходных операций по счетам террористов, террористических
организаций и лиц, связанных с ними» банкам в целях пресечения
финансирования терроризма дано распоряжение прекратить приходные и
расходные операции по счетам террористов, террористических
организаций и лиц, связанных с ними.
5. Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2001 г. №
266 утверждена Государственная программа по усилению борьбы с
преступностью на 2001-2003 годы, которая, в частности,
предусматривает проведение мероприятий по предупреждению и
пресечению актов терроризма и других проявлений экстремизма,
незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств, ядовитых и радиоактивных материалов,
деятельности преступных группировок в сфере незаконной миграции,
противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем, и
другим вопросам координации деятельности правоохранительных органов
в целом в их противодействии опасным тенденциям в развитии
криминогенной обстановки.
Государственной программой предусматривается осуществить
комплекс мер, направленных на реализацию положений Союзной программы
«Борьба с преступностью на территории государств - участников
Союзного государства на период 2001-2003 годов», Межгосударственной
программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до
2003 г.
6. Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2001 г. №
390 утверждена Концепция национальной безопасности Республики
Беларусь, представляющая систему взглядов относительно направлений,
средств и способов защиты жизненно важных интересов личности,
общества и государства. Концепция содержит методологическую основу
построения системы обеспечения национальной безопасности и
предназначена для использования при планировании и осуществлении
деятельности государственных органов по обеспечению национальной
безопасности. Так, в числе названных Концепцией жизненно важных
интересов Республики Беларусь в политической сфере - противодействие
незаконному распространению оружия массового уничтожения, его
компонентов и средств доставки, технологий и оборудования двойного
назначения, наркотических, психотропных и других опасных веществ и
материалов, международному терроризму, организованной преступности и
иным видам преступлений (п. 2.1.6). В перечень приоритетных
направлений обеспечения безопасности Республики Беларусь в
политической сфере входит решительное пресечение любых проявлений
политического экстремизма, реализация комплекса мер по недопущению
деятельности на территории республики международных террористических
организаций (п. 2.3.5), развитие международного сотрудничества
Республики Беларусь по вопросам борьбы с международным терроризмом,
организованной преступностью, наркобизнесом и иными видами
преступлений (п. 2.3.16).
7. После террористических актов в США в нашей республике были
приняты дополнительные меры безопасности.
На заседании Совета Безопасности Республики Беларусь,
состоявшемся 18 октября 2001 г. в качестве основных были вынесены
два блока вопросов - о проблемах противодействия терроризму и
реформировании Вооруженных Сил Республики Беларусь.
На данном заседании Президент отметил, что у Беларуси, как и у
всего мирового сообщества, один враг - международный терроризм. В
конце XX в. стала очевидна тенденция постепенной переориентации
террористических организаций в методах своей деятельности - они
отходят от традиционного терроризма с ограниченным радиусом действия
к широкомасштабным акциям массового запугивания.
Реформирование Вооруженных Сил Республики Беларусь является
определяющим вопросом в области обеспечения безопасности, принимая
во внимание, что в настоящее время виды угроз национальной
безопасности изменились и стала очевидной тенденция к
перераспределению соотношения внешнего и внутреннего компонентов в
общем комплексе реальных и потенциальных угроз.
В этой связи, по нашему мнению, следует отметить, что,
несмотря на проводимое совершенствование правового обеспечения
обороны страны, законодательство в этой сфере еще не так совершенно,
как хотелось бы.
Неопределенный характер носит законодательная основа для
целевого финансирования мероприятий военного строительства. В
интересах развития оборонного комплекса, защиты прав и свобод
граждан необходимо предусмотреть детальное законодательное
обеспечение государственной программы вооружения (планом подготовки
законопроектов на 2001 год, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 9 января 2001 г. № 9, предусмотрена
разработка проекта Закона Республики Беларусь «О государственных
программах вооружения и оборонном заказе»).
8. 13 ноября 2001 г. принят Закон Республики Беларусь «Об
оружии» (далее - Закон), регулирующий отношения, возникающие при
обороте оружия на территории Республики Беларусь, и направленный на
защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение
общественной безопасности, охрану окружающей среды и природных
ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с
преступностью и незаконным распространением оружия.
Опыт других государств показывает, что эффективный заслон
незаконному распространению оружия, росту преступлений, совершенных
с его применением, можно поставить лишь установлением жесткого
контроля со стороны государства за оборотом оружия и принятием мер
по незамедлительному изъятию незаконно приобретенных или запрещенных
к обороту оружия и боеприпасов. Основная концепция Закона
заключается в том, что, во-первых, производство оружия, торговля им,
его приобретение и применение должны осуществляться в строгом
соответствии с порядком, установленным актами законодательства; во-
вторых, боевое оружие должно являться исключительно собственностью
государства, оно не может быть приобретено гражданами в целях
самообороны, для занятий спортом и охоты.
В Законе определены виды оружия, установлен порядок
производства оружия и боеприпасов, их оборота, учета, хранения,
изъятия и конкретные ограничения на оборот служебного и гражданского
оружия.
В зависимости от своего предназначения и основных
характеристик оружие подразделяется на боевое, служебное и
гражданское (ст. 4 Закона). Такая квалификация оружия является
оптимальной, поскольку позволяет наиболее точно разграничить типы и
модели оружия между собой, установить четкую систему ограничений,
устанавливаемых на оборот того или иного вида оружия. В ст. 11
Закона дан исчерпывающий перечень субъектов, имеющих право на
приобретение оружия и боеприпасов.
Устанавливается, что к боевому относится оружие,
предназначенное для выполнения боевых и оперативно-служебных задач и
принятое на вооружение в Вооруженных Силах Республики Беларусь,
органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних
дел Республики Беларусь, органах государственной безопасности,
органах государственной охраны, пограничных войсках, органах
финансовых расследований и иных государственных воинских
формированиях и военизированных организациях, создаваемых в
соответствии с законодательством Республики Беларусь, в таможенных
органах, органах прокуратуры, а также изготавливаемое для поставок в
другие государства в порядке, установленном Президентом Республики
Беларусь (ч. первая ст. 5 Закона).
К служебному отнесено оружие, предназначенное для
использования должностными лицами государственных органов и
работниками юридических лиц, которым законодательством Республики
Беларусь разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия
в целях самообороны или для исполнения возложенных на них
законодательством обязанностей по защите жизни и здоровья граждан,
собственности, по охране окружающей среды и природных ресурсов,
ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции (ч. первая ст.
6 Закона).
Установлено, что физическим лицам запрещается иметь в
собственности боевое, а также служебное оружие, за исключением
наградного (ч. вторая ст. 5, ч. пятая ст. 6 Закона). Это должно
способствовать повышению уровня общественной безопасности.
К гражданскому оружию отнесено оружие, предназначенное для
использования гражданами в целях самообороны, для занятий спортом и
охоты (ч. первая ст. 7).
Статьей 26 Закона регламентирован порядок применения оружия.
9. В силу особого геополитического положения, благоприятных
политических, экономических и социальных условий Республика Беларусь
стала весьма привлекательной для незаконных мигрантов и
рассматривается ими как транзитное государство для незаконного
проникновения в страны Западной Европы.
По различным оценкам ежегодно через территорию республики
перемещается от 100 до 200 тыс. незаконных мигрантов. За последние 5
лет в Беларуси было задержано 4820 нелегальных мигрантов; в текущем
году - выявлено 17 групп, специализировавшихся на транзите нелегалов
в Западную Европу.
Несмотря на то, что состояние межнациональных и
межконфессиональных отношений в Беларуси не дает серьезных оснований
для вывода о возможности террористических проявлений на этой почве,
географическое положение республики и стабильность
внутриполитической ситуации делают ее привлекательной для лиц,
прибывающих из горячих точек СНГ и дальнего зарубежья по линии
эмиграции.
В этой связи с целью противодействия проникновению в
Республику Беларусь лиц, представляющих потенциальную опасность для
нашего государства, а также пресечения нелегальной миграции, в
первую очередь ее организованных форм, представляется необходимым
введение ответственности за организацию незаконного перемещения лиц
через Государственную границу Республики Беларусь. В настоящее время
Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь
принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Беларусь», которым, в частности, предусматривается дополнение УК
статьей соответствующего содержания (организация незаконной миграции
иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь).
10. Значительное число развитых стран при формировании
юридической базы по противодействию террору придерживается принципа
так называемого чрезвычайного законодательства, принимая специальный
закон о борьбе с терроризмом.
В целях формирования правовой основы для борьбы с терроризмом,
унификации в рамках Союзного государства законодательства по этому
вопросу 3 января 2002 г. принят Закон Республики Беларусь «О борьбе
с терроризмом» (далее - Закон).
Закон впервые определяет правовые и организационные основы
борьбы с терроризмом, вопросы координации и порядок взаимодействия
органов власти в борьбе с терроризмом, а также права, обязанности и
гарантии прав граждан. В частности, на законодательном уровне
определены такие бывшие ранее спорными понятия, как терроризм,
террористическая организация, террористическая деятельность и ряд
других.
В Законе закреплено, что общее руководство борьбой с
терроризмом осуществляют Президент и Правительство Республики
Беларусь, а субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с
терроризмом в пределах своей компетенции, являются органы
государственной безопасности, органы внутренних дел, Служба
Безопасности Президента, Министерство обороны и Государственный
комитет пограничных войск Республики Беларусь (ст. 6 Закона).
Определяется компетенция и основные функции субъектов,
осуществляющих борьбу с терроризмом (ст. 7, 8 Закона).
Статья 9 Закона подчеркивает необходимость оказания
физическими и юридическими лицами содействия органам, осуществляющим
борьбу с терроризмом. При этом сообщение правоохранительным органам
сведений, которые могут способствовать предупреждению, пресечению
или минимизации последствий террористических акций, объявляется
гражданским долгом.
Новшеством для современной законодательной практики является
гл. 3 Закона, определяющая порядок проведения контртеррористических
операций.
Кроме того, Законом предусматривается порядок возмещения
вреда, причиненного в результате террористической акции, социальной
реабилитации лиц, пострадавших в результате террористических акций,
а также правовой и социальной защиты лиц, участвующих в борьбе с
терроризмом, меры ответственности за участие в террористической
деятельности (гл. 4, 5, 6 Закона).
11. В Республике Беларусь уделяется большое внимание развитию
международного сотрудничества, особенно с приграничными странами, в
деле правового обеспечения и координации деятельности
правоохранительных органов в борьбе с проявлениями экстремизма и
терроризмом.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Республики
Беларусь от 9 февраля 1995 г. № 3580-XII ратифицирована Конвенция о
запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении от 13 января 1993 г.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2000
г. № 422 (с изменениями от 28 июня 2002 г.) предусмотрены меры по
совершенствованию контроля за ввозом (вывозом) химикатов,
подпадающих под режим контроля названной Конвенции.
Законом Республики Беларусь от 27 октября 2000 г.
ратифицирована Международная конвенция о борьбе с бомбовым
терроризмом от 15 декабря 1997 г.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30
октября 1997 г. № 558 принято решение о подписании Документа между
Республикой Беларусь и Соединенными Штатами Америки о продлении
срока действия Соглашения между Республикой Беларусь и Соединенными
Штатами Америки относительно ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций и предотвращения распространения оружия массового
уничтожения, вступившего в силу 22 октября 1992 г.
В целях осуществления сотрудничества в вопросах
предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов
терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах - участниках
Содружества Независимых Государств (СНГ) 21 июня 2000 г. Республикой
Беларусь подписано Решение Совета глав государств СНГ, утвердившее
Программу государств - участников СНГ по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года.
Министерством иностранных дел, Министерством юстиции,
Министерством внутренних дел и Комитетом государственной
безопасности подготавливаются предложения о подписании Договора о
сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. и осуществлении
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу.
Скорейшее принятие вышеназванных законодательных актов
Республики Беларусь, а также активное международное сотрудничество в
сфере предупреждения и борьбы с преступностью будет способствовать
повышению эффективности обеспечения национальной безопасности,
предупреждения и пресечения экстремистских проявлений в нашем
обществе.
______________________________
* Маргинал (фр.) - человек, находящийся в промежуточном,
пограничном положении между какими-либо социальными группами,
утративший прежние социальные связи и не приспособившийся к новым
условиям жизни; лицо, находящееся на периферии общества; изгой.
30.09.2002 г.
Право Беларуси, 2002 г., № 12, с.65
