КОММЕНТАРИЙ
         к решению Минского областного Совета депутатов
                  от 23 сентября 2002 г. № 122
     
     Комментируемое решение утверждает Положение о порядке сдачи
в  аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся  в
собственности   Минской   области   (далее   -   Положение),   и
соответственно  приведенную  в  приложении  к  Положению   форму
договора   аренды   зданий,  сооружений  и  нежилых   помещений,
находящихся  в  собственности Минской области (далее  -  договор
аренды). Положение и договор аренды приняты вместо действовавших
ранее  Порядка сдачи в аренду и использования зданий, сооружений
и иных помещений, находящихся в областной собственности (далее -
Порядок), и примерного договора аренды зданий, сооружений и иных
помещений,  находящихся в областной собственности,  утвержденных
решением  Минского  областного исполнительного  комитета  от  25
марта 1996 г. № 14/4.
     Положение  определяет,  кто  может  выступать  в   качестве
арендатора и арендодателя, каким образом происходит согласование
при  сдаче  имущества  в  аренду,  а  также  порядок  заключения
договоров аренды и порядок передачи имущества арендатору.
     По  сравнению  с  ранее  действовавшим  Порядком  Положение
устанавливает  иной круг органов и должностных лиц,  принимающих
решение  о согласовании сдачи имущества в аренду. Так,  сдача  в
аренду    объектов   осуществляется   коммунальными   унитарными
предприятиями   и  учреждениями,  находящимися  в  собственности
Минской  области,  с  письменного  согласия  органов  управления
облисполкома,  а  на территории свободной экономической  зоны  -
дополнительно  с письменного согласия администрации  этой  зоны.
После   принятия  согласующим  органом  положительного   решения
арендодатель  обязан  согласовать сдачу  имущества  в  аренду  с
Минским   областным   территориальным  фондом   государственного
имущества  и с областной комиссией по упорядочению использования
зданий,  сооружений  и иных помещений, находящихся  в  областной
собственности.
     Решение  о  сдаче  в  аренду  имущества,  закрепленного  за
облисполкомом   на  праве  оперативного  управления,   принимает
председатель   облисполкома   путем   издания   соответствующего
распоряжения.   Договор  аренды  такого   имущества   от   имени
облисполкома заключает управляющий делами облисполкома. Сдача  в
аренду    объектов,   закрепленных   за   органами    управления
облисполкома  на  праве оперативного управления,  осуществляется
путем   издания   соответствующего   распоряжения   председателя
облисполкома. При этом Положение не определяет, кто  подписывает
такие  договоры  от  имени  органов  управления  -  председатель
исполкома  или руководитель соответствующего органа  управления.
Установлено,   что   сдача  объектов  в  аренду   по   договору,
предусматривающему переход в последующем права собственности  на
арендуемое  имущество  к арендатору, осуществляется  с  согласия
облисполкома.
     Положение  определяет, что сдача объектов  в  аренду  может
производиться  путем  заключения договора  аренды  с  конкретным
арендатором  или путем проведения аукциона по продаже  права  на
заключение договора аренды. Следует подчеркнуть, что ни  Минским
областным  Советом депутатов, ни Минским облисполкомом  пока  не
принят   нормативный  правовой  акт,  регламентирующий   порядок
проведения такого аукциона.
     Пункт   10   Положения   содержит  исчерпывающий   перечень
документов,  представляемых  для  согласования  сдачи  в  аренду
объектов.   Представленные  документы  должны  быть  рассмотрены
согласующими  органами в десятидневный срок со  дня  их  подачи.
Предусмотрен единственный случай отказа в согласовании  сдачи  в
аренду  объекта. Такой отказ может иметь место  в  случае,  если
согласующий  орган предложит более эффективный (по сравнению  со
сдачей в аренду) способ использования объекта.
     Положение  предусматривает  обязательность  государственной
регистрации  договоров  аренды, заключенных  на  срок  не  менее
одного  года.  Пункт 14 Положения устанавливает норму,  согласно
которой договор аренды, заключенный на срок менее одного года  и
возобновленный в соответствии с законодательством или  условиями
договора,   подлежит  государственной  регистрации   с   момента
возобновления  его  действия, если общий срок действия  договора
превышает один год. Данная норма противоречит п. 6 постановления
Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 28 июня 2002 г. № 10  «Об
отдельных вопросах практики рассмотрения споров, возникающих  из
арендных   правоотношений»*,  в  соответствии  с   которым   при
продлении договора аренды здания или сооружения, заключенного на
срок  менее  одного года, на такой же срок и на тех же  условиях
после  окончания первоначального срока аренды, отношения  сторон
регулируются  новым  договором  аренды,  который   не   подлежит
государственной  регистрации в силу п. 2  ст.  622  Гражданского
кодекса Республики Беларусь.
     Передача   объектов   арендодателю   осуществляется   после
вступления  в  силу  договора аренды и оформляется  составлением
передаточного акта, который должен быть подписан представителями
сторон договора и скреплен печатями.
     На арендодателя, как и в соответствии с ранее действовавшим
Порядком,  возлагается обязанность ведения книги учета договоров
аренды.   При  этом  Положение  исключает  ранее  существовавшую
обязанность главного бухгалтера визировать договоры аренды.
     Прилагаемый  к  Положению  договор  аренды  предусматривает
передачу  арендатору  права на ту часть земельного  участка,  на
которой  находится  здание или сооружение и  которая  необходима
арендатору для его использования и свободного доступа к  ним.  В
договоре должна быть указана площадь земельного участка,  а  его
план  должен  быть приложен к договору. Также к договору  должен
прилагаться  план  передаваемого в аренду  здания  (сооружения).
Обязательным   является   указание   на   отсутствие   (наличие)
обременения (ограничения) сдаваемого в аренду имущества.
     Договор    предусматривает   достаточно   серьезные    меры
ответственности   сторон  за  неисполнение   либо   ненадлежащее
исполнение  договорных обязательств. Так, в случае использования
имущества  не  в соответствии с условиями договора или  передачи
его  в  субаренду  без  письменного согласия  арендодателя  либо
органа,  уполномоченного  управлять государственным  имуществом,
арендатор  обязан  уплатить штраф в размере  1/5  суммы  годовой
арендной   платы.  За  просрочку  в  уплате  арендных   платежей
арендатор  уплачивает пеню на всю не уплаченную  в  срок  сумму.
Размер  пени  не  может быть менее 0,5 процента за  каждый  день
просрочки,  начиная со дня, следующего за сроком его  уплаты,  и
включая  день  внесения платежа. Неустойка  по  договору  аренды
носит  штрафной  характер (предусматривает как уплату  штрафа  и
пени, так и возмещение убытков).
     _____________________
     * Вестник МНС, 2002 г., № 34, с. 41.
     

                                    С.ТОМКОВИЧ, начальник отдела
                                         правового обеспечения и
                                           кадровой работы фонда
                                          «Минскоблгосимущество»
     



14.10.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 38, с.45
Налоговый курьер предпринимателя, 2002 г., № 38, с.19