КОММЕНТАРИЙ
       к постановлению Совета Министров Республики Беларусь
    от 15 мая 2003 г. № 641 "О некоторых вопросах представления
        физическими лицами деклараций о доходах и имуществе
                 и об источниках денежных средств"
  
     Принятие  постановления Совета Министров от 15 мая  2003  г.  №
641   «О   некоторых   вопросах  представления  физическими   лицами
деклараций  о доходах и имуществе и об источниках денежных  средств»
(далее - постановление) обусловлено вступлением в силу Закона  от  4
января   2003  г.  «О  декларировании  физическими  лицами  доходов,
имущества и источников денежных средств» (далее - Закон) и  призвано
упорядочить  вопросы декларирования доходов и имущества  физическими
лицами.  Данное постановление вступило в силу с момента официального
опубликования, т.е. с 28 мая 2003 г.
     Комментируемым документом установлены несколько иные в  отличие
от ранее существовавших порядок представления деклараций о доходах и
имуществе,  об  источниках денежных средств  (далее  -  декларации),
порядок  определения  физическими  лицами  стоимости  декларируемого
имущества,  а также формы деклараций и форма справки о представлении
декларации  об  источниках  денежных средств.  Рассмотрим  указанные
нововведения более подробно.
     В   подпункте   1.1  п.  1  постановления,  как   и   в   ранее
действовавшем  нормативном  правовом акте,  устанавливавшем  порядок
представления  деклараций,  предусматривается,  что   декларация   о
доходах и имуществе представляется физическими лицами по письменному
требованию  органов,  которым законодательством предоставлено  право
истребовать  декларации  о  доходах и имуществе,  а  именно  органов
Комитета  государственного  контроля,  налоговых  органов,   органов
внутренних  дел,  органов государственной безопасности  или  органов
прокуратуры.  Следует  отметить, что теперь  порядок  декларирования
доходов и имущества предусматривает составление органом, указанным в
ст.  6  Закона,  письменного требования в двух  экземплярах,  первый
экземпляр  которого  вручается  физическому  лицу  лично,  а  второй
хранится  в  органе, истребовавшем декларацию о доходах и имуществе.
Кроме  того,  в  постановлении  четко  определены  способы  вручения
первого  экземпляра  письменного требования, а именно  вручение  его
физическому  лицу  лично  под  роспись  либо  направление  по  почте
заказным письмом с уведомлением о вручении.
     Немаловажным  является и тот факт, что физическим лицам  дается
право  представлять декларацию о доходах и имуществе как  лично,  по
почте,  так и через своего уполномоченного представителя.  При  этом
следует отметить, что уполномоченный представитель физического  лица
осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной
доверенности, а при направлении декларации о доходах и имуществе  по
почте  днем  ее  представления  будет  являться  дата  ее  почтового
отправления.  Введение  указанных норм в какой-то  степени  упрощает
процедуру   декларирования  для  физических  лиц,  избавив   их   от
необходимости обязательной явки в органы, истребовавшие декларацию о
доходах и имуществе.
     Нововведением  в  порядке  декларирования  является  в   случае
невозможности  представления декларации  о  доходах  и  имуществе  в
установленный  срок обязательная подача физическим  лицом  в  орган,
истребовавший  декларацию, не позднее чем за три дня до  наступления
указанного    в   требовании   срока   заявления   о   невозможности
представления декларации о доходах и имуществе в срок, установленный
в  письменном  требовании.  При этом  физическое  лицо  в  заявлении
обязано указать причины непредставления декларации, а также срок,  к
которому  декларация может быть представлена. Лицам,  которые  будут
подавать  заявление  о  невозможности  представления  декларации   о
доходах  и  имуществе в срок, установленный в письменном требовании,
необходимо   учесть,  что  обязательным  условием  продления   срока
представления  декларации  о доходах и имуществе  является  учинение
должностным лицом органа, истребовавшего декларацию, отметки на двух
экземплярах  требования о продлении срока представления  декларации.
При   отсутствии  такой  возможности  произвести  указанную  отметку
постановлением  предусматривается  письменно  уведомлять  физическое
лицо о новом сроке представления декларации о доходах и имуществе.
     Комментируя  подпункт 1.2 п. 1 постановления, следует  обратить
внимание на то, что справка о представлении декларации об источниках
денежных  средств выдается налоговым органом по установленной  форме
на   основании   представленной  физическим  лицом   декларации   об
источниках денежных средств. При этом утвержденная форма  справки  о
представлении декларации об источниках денежных средств существенных
изменений не претерпела. В справку лишь дополнительно включен  такой
обязательный для заполнения реквизит, как вид сделки. Как и в  ранее
существовавшем    порядке   декларирования,    определяется,    кому
представляется  указанная справка. Однако  новым  является  введение
понятия  регистратора  сделки, коим является тот,  кто  осуществляет
регистрацию сделки. Следует заметить, что при совершении сделки,  не
подлежащей   государственной  регистрации  и   (или)   нотариальному
удостоверению,    с   физическим   лицом   справка    представляется
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю,  только  если
представление  такой  справки  предусмотрено  законодательством  или
условиями сделки.
     В  постановлении  также определяются случаи совершения  сделок,
когда  представление  декларации об источниках денежных  средств  не
требуется,  т.е. в таких случаях физическому лицу нет  необходимости
представлять   декларацию   до  совершения   сделки.   Указанные   в
постановлении  случаи дополняют установленные ст.  7  Закона  нормы,
которые  в  свою  очередь  дают  возможность  физическим  лицам   не
представлять   декларацию  об  источниках   денежных   средств   при
совершении  определенных видов сделок, но  в  то  же  время  это  не
исключает  декларирование физическими лицами в дальнейшем полученных
в результате совершения сделки доходов либо имущества.
     Следует   обратить  особое  внимание  на  Положение  о  порядке
определения  физическими лицами стоимости декларируемого  имущества,
утвержденное  постановлением.  В отличие  от  ранее  существовавшего
порядка  оценки стоимости декларируемого имущества в соответствии  с
установленным  порядком декларируемое имущество  не  оценивается,  а
лишь  определяется  его стоимость, которая используется  только  для
принятия  физическим  лицом  решения  о  необходимости  включения  в
декларации  сведений  об имеющемся имуществе. При  этом  физическому
лицу   предоставляется  право  самостоятельно  определять  стоимость
декларируемого имущества, но не исключается возможность  физического
лица при определении стоимости декларируемого имущества использовать
заключение  эксперта-оценщика  о рыночной  стоимости  декларируемого
имущества.  Согласно  вышеназванному Положению  стоимость  имущества
определяется  указанными  в нем методами,  которые  в  свою  очередь
зависят   от  вида  имущества,  в  отношении  которого  определяется
стоимость.  Установленный  порядок  позволит  физическим  лицам  без
дополнительных  на  то  затрат определять  стоимость  декларируемого
имущества, что явно упростит и ускорит процесс декларирования.
     Форма   декларации   о   доходах  и   имуществе,   утвержденная
постановлением, существенных изменений не претерпела. Изменены  лишь
сведения  о  полученных доходах от предпринимательской деятельности,
отражаемых физическим лицом в декларации. В частности, п. 3  раздела
1  декларации  о  доходах и имуществе дополнен видами осуществляемой
деятельности,   а   также   вместо  указывавшегося   ранее   размера
полученного  дохода  теперь необходимо указывать  размер  полученной
выручки  от  осуществляемой предпринимательской деятельности.  Форма
декларации  дополнена  разделом  4, где  отражаются  иные  сведения,
которые  физическое лицо считает необходимым учесть при рассмотрении
представленной им декларации о доходах и имуществе.
     Что   касается  утвержденной  формы  декларации  об  источниках
денежных  средств, то изменены лишь графы 4 и 5 таблицы,  в  которой
отражаются сведения об источниках расходуемых денежных средств. Так,
согласно  постановлению  в графе 4 указываются  основания  получения
денежных средств, в графе 5 отражается сумма в белорусских рублях.
     Кроме  того,  постановлением  предусматривается,  что  в  целях
экономии   средств  республиканского  бюджета  п.  3   постановления
разрешается  применение  ранее  изготовленных  бланков   справок   о
представлении декларации об источниках денежных средств,  деклараций
о  доходах и имуществе, деклараций об источниках денежных средств до
полного  их использования. Однако следует учесть, что в обязательном
порядке   в  старых  формах  документов  указываются  дополнительные
сведения, предусмотренные формами, утвержденными постановлением.
     Необходимо  также  обратить внимание, что  п.  4  постановления
отменяется   ряд  ранее  принятых  постановлений  Правительства,   в
частности, постановление Совета Министров от 12 марта 1997 г. №  190
«Об  утверждении Порядка оценки стоимости декларируемого имущества»,
п.  1  постановления Совета Министров от 19 марта 1997 г. №  221  «О
некоторых вопросах декларирования доходов и имущества физических лиц
в Республике Беларусь» и другие, принятые в его развитие.
  
                                              Д.Ю.СОЛОДУХИН, главный
                                           государственный налоговый
                                                    инспектор отдела
                                              методологии исчисления
                                              имущественных налогов,
                                                      декларирования
                                             доходов и имущества МНС
                                                                    
                                       (Согласовано: В.А.КУРЬЯНОВИЧ,
                                              заместитель начальника
                                              управления методологии
                                                     налогообложения
                                                 физических лиц МНС)



09.06.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 22, с.20
Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 21, с.15