Я  проживаю один в двухкомнатной приватизированной квартире
общей площадью 49, 54 кв. метров. Ни пенсионером, ни инвалидом я
не  являюсь. Техническое обслуживание в пределах 30  кв.  метров
оплачиваю исходя из установленной ставки, а в пределах остальных
19, 54 кв. метров - по нормативной себестоимости.
     
     Вопрос:
     Почему я должен вносить плату по нормативной себестоимости,
которая существенно превышает фактическую себестоимость затрат?
     
     Ответ:
     С такой позицией гражданина можно было бы согласиться, если
бы  плата  за техническое обслуживание рассчитывалась исходя  из
расходов,  реально понесенных за определенный период времени  по
обслуживанию  дома, в котором он проживает. Однако  в  настоящее
время  за основу для определения суммы, подлежащей уплате исходя
из  общей  площади  жилого помещения, превышающей  установленную
норму, оплачиваемую по ставке, берутся не фактические расходы, а
нормативы себестоимости оказываемых услуг.
     Такие нормативы характеризуются следующим:
     - они являются средними по областям и г. Минску;
     -   используемые  при  их определении величины  фактической
себестоимости   не  являются  показателем  фактических   затрат,
поскольку они является, во-первых, также средними по областям  и
г.  Минску,  а во-вторых, из них вычитаются затраты на  тепловую
реабилитацию  жилья  (например, утепление стен),  а  затраты  на
топливно-энергетические   ресурсы   (например,    освещение    в
подъездах)  снижены по сравнению с базовым периодом на  величину
доведенного задания по экономии топливно-энергетических ресурсов
(так называемого индекса экономии);
     -   они   определяются   с   учетом   индекса   роста   цен
производителей   на   промышленную  продукцию   производственно-
технического назначения в базовом периоде (квартал, полугодие, 9
месяцев,  год).  В  связи  с  тем что прогнозируемый  показатель
себестоимости на отчетный период продолжительностью в  3  месяца
рассчитывается  с  учетом индекса роста цен,  установленного  на
начало этого периода, а сам индекс, соответственно и фактические
расходы изменяются ежемесячно, то по истечении отчетного периода
установленные нормативы себестоимости уточняются в  соответствии
с  данными  Министерства  статистики  и  анализа  о  фактическом
индексе  изменения цен производителей на промышленную  продукцию
производственно-технического  назначения.  Население  же  вносит
платежи ежемесячно.
     В связи с этим, на наш взгляд, не совсем корректно говорить
о том, что плата по нормативной себестоимости  превышает реально
понесенные расходы.
     К  изложенному можно добавить, что к расходам, включаемым в
себестоимость   работ   (услуг)  для   определения   нормативов,
относятся  следующие: по содержанию домохозяйств  (содержание  и
освещение  мест  общего  пользования),  уборка  территории;   по
текущему  ремонту  жилищного  фонда  (материалы,  оплата  труда,
общестроительные, сантехнические и электромонтажные работы);  по
технической инвентаризации; по содержанию аппарата управления  и
обслуживающего  персонала жилищно-эксплуатационных  организаций;
налоги,   обязательные  платежи  и  отчисления,  в   том   числе
экологический налог, пожарный налог, дорожный налог,  отчисления
в инвестиционный фонд и др.
                                                                
                               Е.М. Шупегина, главный специалист
                     экспертно-правового управления Секретариата
                       Конституционного Суда Республики Беларусь
     



05.08.2002 г.


Право Беларуси, 2002 г., № 4, с.82