КОММЕНТАРИЙ
       к постановлению Государственного таможенного комитета
             Республики Беларусь от 6 февраля 2004 г.
      № 13 «О внесении изменений и дополнений в постановление
    Государственного таможенного комитета  Республики Беларусь
                    от 16 августа 2001 г. № 45»
                              
                   ИЗМЕНЕНИЕ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ
                   И УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

     Правоотношения,  связанные с исчислением и  уплатой  таможенных
платежей    и    урегулированные   постановлением   Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь от 16 августа 2001 г. № 45,
уже  достаточно  продолжительное время нуждались  в  актуализации  и
приведении их в соответствие с рядом законодательных актов, в первую
очередь  -  с  Общей  частью Налогового кодекса Республики  Беларусь
(далее - ОЧНК) и Законом Республики Беларусь от 1 января 2004 г.  «О
внесении  изменений  и  дополнений в некоторые законодательные  акты
Республики  Беларусь по вопросам налогообложения» (далее  -  Закон).
Это  и  послужило  причиной принятия постановления  Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь от 6 февраля 2004 г.  №  13
«О  внесении изменений и дополнений в постановление Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь от 16 августа 2001 г. № 45»
(далее  - постановление № 13), которое вносит изменения в Инструкцию
о порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов
за  таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и  налога  на
добавленную    стоимость   (далее   -   Инструкция),    утвержденную
постановлением  Государственного  таможенного  комитета   Республики
Беларусь от 16 августа 2001 г. № 45.
     Ряд  вносимых  в  Инструкцию изменений связан с введением  ОЧНК
термина «налоговое обязательство», разграничением таких понятий, как
«объект налогообложения» и «налоговая база», а также заменой термина
«налогоплательщик» на «плательщик».
     Перечень   товаров,  освобождаемых  от  обложения   таможенными
сборами за таможенное оформление, изложенный в п. 6 Инструкции,  был
дополнен  постановлением  №  13  еще  одной  категорией  товаров   -
транспортными   средствами,   помещаемыми   под   таможенный   режим
временного  ввоза  (вывоза) при условии их полного  освобождения  от
уплаты таможенных пошлин и налогов.
     Нормативное  предписание Указа Президента  Республики  Беларусь
от  22  октября  2003 г. № 460 «О международной технической  помощи,
предоставляемой  Республике  Беларусь», освободившего  от  обложения
налогом  на  добавленную стоимость, акцизами и  таможенной  пошлиной
товары,  ввозимые  на  таможенную территорию Республики  Беларусь  в
качестве   международной  технической  помощи,  также   нашло   свое
отражение в комментируемом документе.
     Инструкция  приведена  в  соответствие  с  Декретом  Президента
Республики  Беларусь  от 18 апреля 2003 г.  №  14  «Об  установлении
тарифных  преференций», которым были введены тарифные преференции  в
отношении   отдельных  товаров,  происходящих  из  развивающихся   и
наименее развитых стран.
     В  связи  с принятием Закона, изменившего 20-процентную  ставку
налога  на  добавленную стоимость, взимаемого при ввозе  товаров  на
таможенную   территорию  Республики  Беларусь,   на   18-процентную,
потребовалось  изменение порядка исчисления  налога  на  добавленную
стоимость, установленного п. 13 Инструкции.
     В  соответствии  со  ст.  114  Таможенного  кодекса  Республики
Беларусь  дополнительный сбор за таможенное оформление  уплачивается
только  в  иностранной  валюте. Однако  в  исключительных  ситуациях
Государственный   таможенный  комитет  Республики  Беларусь   вправе
изменить   валюту   платежа,   в   которой   должен   быть   уплачен
дополнительный сбор. Постановлением № 13 Перечень случаев  возможной
уплаты  дополнительного сбора в валюте Республики Беларусь  дополнен
еще двумя:
     при  таможенном оформлении товаров, происходящих и ввозимых  из
Российской   Федерации   юридическими   лицами   и   индивидуальными
предпринимателями по внешнеэкономическим сделкам, участником которых
является  нерезидент  одной из стран, указанных  в  приложении  1  к
постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 28  июня  2002
г. № 865;
     при  корректировке таможенной стоимости и таможенных  платежей,
если  подлежащая  уплате сумма дополнительного сбора  в  иностранной
валюте по грузовой таможенной декларации не превышает эквивалента 10
долларов США.
     ОЧНК     предусмотрена    обязанность    таможенного     органа
информировать плательщика об излишней уплате таможенных платежей.  В
связи  с этим  Инструкция была дополнена пп. 31-1, предусматривающим
процедуру  выявления  фактов  излишней уплаты  таможенных  платежей,
процентов,   финансовых   санкций   и   пеней,   а   также   порядок
информирования  плательщика  о  таких  фактах.  Заключается  она   в
следующем.  При  уплате  таможенных платежей, процентов,  финансовых
санкций и пеней на оборотной стороне платежного документа плательщик
указывает   номер  и  дату  документа,  в  соответствии  с   которым
исчислялись  суммы  указанных платежей, размер уплаченной  суммы,  а
также  сведения  о наличии либо отсутствии остатков сумм  таможенных
платежей,  процентов,  финансовых санкций  и  пеней,  уплаченных  по
платежному  документу.  Эти сведения должны быть  заверены  подписью
уполномоченного  должностного  лица плательщика.  Затем  должностное
лицо таможни подтверждает факт наличия либо отсутствия остатков сумм
таможенных   платежей,  процентов,  финансовых  санкций   и   пеней,
уплаченных  по  платежному  документу,  путем  заверения   указанной
информации  подписью и оттиском личной номерной  печати.  Заверенная
таким  образом информация считается информацией таможни о выявленных
фактах  излишней  уплаты таможенных платежей, процентов,  финансовых
санкций  и  пеней,  а  дата заверения таможней  информации  -  датой
получения  плательщиком  информации  таможни  о  выявленных   фактах
излишней уплаты таможенных платежей, процентов, финансовых санкций и
пеней.
     Инструкция  была  приведена  в соответствие  со  ст.  46  ОЧНК,
определившей, наступление какого события характеризует  день  уплаты
налога, сбора (пошлины).
     Постановлением  №  13  была уточнена  процедура  помещения  под
таможенный режим выпуска для свободного обращения с освобождением от
обложения таможенными платежами отдельных категорий товаров, а также
дополнен  перечень случаев, которые не рассматриваются как нецелевое
использование либо распоряжение товарами, помещенными под  указанный
режим с освобождением от обложения таможенными платежами.
     В  связи  с  введением  в действие ОЧНК существенные  изменения
произошли  в  вопросах  возврата и зачета  излишне  уплаченных  либо
взысканных  сумм таможенных платежей. Данное обстоятельство  вызвало
необходимость   пересмотра   порядка   возврата   (зачета)   излишне
уплаченных  или  взысканных сумм таможенных  платежей  и  процентов,
установленного  гл.  8  Инструкции.  Основные  нововведения  данного
порядка заключаются в следующем.
     Заявление  о  зачете  излишне  уплаченной  (взысканной)   суммы
таможенных  платежей,  процентов должно быть подано  плательщиком  в
течение  одного  месяца  со дня получения от  таможни  информации  о
выявленных   фактах  излишней  уплаты  (излишнего   взыскания).   По
истечении  указанного  срока  зачет не  производится,  данные  суммы
подлежат возврату.
     Заявление  о  возврате  излишне уплаченной  (взысканной)  суммы
таможенных  платежей,  процентов может быть подано  плательщиком  не
позднее  3  лет  со  дня  уплаты  (взыскания)  указанной  суммы.  По
истечении указанного срока данные суммы не возвращаются.
     Таможня обязана сообщить плательщику о каждом выявленном  факте
излишнего  взыскания  (уплаты)  таможенных  платежей,  процентов  не
позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения каждого такого факта.
     Возврат  может  быть  осуществлен  при  условии  отсутствия   у
плательщика задолженности по уплате таможенных платежей,  процентов,
пеней  и финансовых санкций. Зачет излишне уплаченных или взысканных
сумм   таможенных   платежей,   процентов   возможен   при   наличии
задолженности.  Исключение  составляют  лишь  случаи   аннулирования
выданного   таможенного  разрешения  на  использование   товаров   в
таможенных  режимах, условием установления которых  является  уплата
таможенных  платежей,  когда  зачет  может  быть  осуществлен  после
погашения  задолженности,  которая не была  вызвана  аннулированием.
Задолженность по уплате таможенных платежей, образовавшаяся в  связи
с  аннулированием выданного таможенного разрешения, погашается путем
зачета  излишне уплаченных либо взысканных таможенных  платежей  при
таком  аннулировании  в счет погашения данной задолженности,  уплаты
пеней и финансовых санкций.
     
                                  И.В. ЧИЖЕВСКАЯ, главный специалист
                               отдела контроля и правовой экспертизы
                               правовых актов отраслей материального
                                права управления правовой экспертизы
                                  правовых актов Национального банка
                          и республиканских органов государственного
                                     управления Министерства юстиции
                                                 Республики Беларусь
                                                                    
     


05.04.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 13, с.46