О НАЛОГОВОМ КОДЕКСЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
  
                            М.Г.КОРШЕКЕВИЧ, главный юрисконсульт
                                      отдела экспертизы проектов
                                               нормативных актов
                                           и правоприменительной
                                                    практики МНС
  
     Как  известно,  в ближайшее время ожидается принятие  Общей
части  Налогового  кодекса Республики Беларусь. Предположительно
она  вступит  в  силу с 1 января 2003 г. В этом документе  нашли
отражение  права  и  обязанности  плательщиков  налогов,  сборов
(пошлин)  (далее - налоги), иных участников налоговых  отношений
(банков,  регистрирующих  органов  и  т.д.).  Одним  из  средств
обеспечения   надлежащего  поведения  обязанных  лиц   в   сфере
налогообложения  должна  стать  ответственность  юридических   и
физических    лиц    за   налоговые   правонарушения,    которую
предполагается установить в нормативном правовом акте Президента
Республики  Беларусь.  Проект*  такого  акта  (далее  -  проект)
разработан Министерством по налогам и сборам и должен вступить в
силу  одновременно с Общей частью Налогового кодекса  Республики
Беларусь.   Период   действия  проекта  будет   ограничен   днем
вступления   в  силу  нового  Кодекса  Республики  Беларусь   об
административных    правонарушениях,   где   найдут    отражение
соответствующие составы налоговых правонарушений.
     При  разработке  проекта  за  основу  принято  существующее
регулирование  таких  видов  юридической  ответственности,   как
административная (Кодекс Республики Беларусь об административных
правонарушениях)   и   экономическая  (Порядок   организации   и
проведения     проверок     (ревизий)    финансово-хозяйственной
деятельности  и  применения экономических санкций,  в  редакции,
утвержденной Указом Президента от 6 декабря 2001 г. № 722 (далее
- Порядок). Вместе с тем планируется установить более длительные
сроки давности привлечения к административной ответственности за
налоговые    правонарушения,   что   обусловлено   особенностями
налогового   контроля  и  необходимостью  обеспечения   действия
принципа неотвратимости ответственности.
     Проект   дифференцирует   правонарушения   против   порядка
налогообложения (нарушение срока подачи заявления  о  постановке
на  налоговый  учет;  нарушение  срока  представления  налоговой
декларации  (расчета); нарушение правил учета доходов (расходов)
и  иных  объектов  налогообложения;  неуплата,  неполная  уплата
налогов  в  установленный срок и т.д.) и  правонарушения  против
порядка  управления в сфере налогообложения (отказ от подписания
акта   налоговой  проверки;  неисполнение  законного  требования
должностного  лица налогового органа, а также воспрепятствование
ему  в  проведении проверки или в осуществлении  иных  действий,
предусмотренных  законодательством и  т.д.).  За  правонарушения
первой  группы  предусматривается экономическая  ответственность
юридических    лиц    и   индивидуальных   предпринимателей    и
административная ответственность должностных и  иных  физических
лиц,   не   являющихся  индивидуальными  предпринимателями.   За
правонарушения против порядка управления в сфере налогообложения
планируется    установить    административную    ответственность
физических   лиц   (включая  должностных  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей).
     Размеры штрафов варьируются:
     при  привлечении  к  экономической ответственности  в  виде
штрафа  индивидуальных предпринимателей в пределах от 2  базовых
величин  (нарушение правил учета дебиторской  задолженности)  до
100  базовых  величин (нарушение порядка использования  кассовых
суммирующих   аппаратов  и  специальных  компьютерных   систем),
юридических лиц - от 10 базовых величин (нарушение правил  учета
доходов (расходов) и иных объектов налогообложения, не повлекшее
неуплату  или  неполную уплату налогов) до 200  базовых  величин
(нарушение порядка использования кассовых суммирующих  аппаратов
и специальных компьютерных систем);
     при  привлечении к административной ответственности в  виде
штрафа  должностных  и иных физических лиц  в  пределах  от  0,1
базовой   величины   (нарушение  установленного   срока   подачи
заявления о постановке на учет в налоговом органе) до 50 базовых
величин  (нарушение  правил  учета  доходов  (расходов)  и  иных
объектов    налогообложения,   повлекшее   сокрытие,   занижение
налоговой базы и др.).
     Конкретный   размер   штрафа  как   меры   административной
ответственности в пределах минимального и максимального  порогов
будет    определяться    с    учетом   характера    совершенного
правонарушения,   личности   нарушителя,   степени   его   вины,
имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих
ответственность   (ст.   32  Кодекса  Республики   Беларусь   об
административных правонарушениях). Что же касается экономической
ответственности,  то на установление определенных  экономических
санкций ориентирует п. 25 Порядка, который предусматривает,  что
такие   санкции   налагаются   уполномоченными   контролирующими
органами  с  учетом  финансового состояния  нарушителя,  размера
причиненного вреда и характера допущенных нарушений.
     За   ряд  экономических  правонарушений  проект  определяет
размер    санкции   в   зависимости   от   суммы    неуплаченных
(причитающихся к уплате по расчету, декларации) налогов  (от  10
до  40  процентов суммы налогов) либо от суммы дохода  (наличных
денежных   средств),   полученного   (принятых)   с   нарушением
законодательства  (от 20 до 100 процентов).  Таким  образом,  по
ряду  правонарушений предполагается некоторое  снижение  размера
санкций по сравнению с действующим законодательством.
     
     _____________________________
     * В ходе дальнейшей работы над проектом в него могут быть
внесены  изменения.


28.10.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 40, с.11