КОММЕНТАРИЙ
                         к Указу Президента
                      от 5 ноября 2003 г. № 487
                 «О внесении дополнений и изменений
                    в Указ Президента Республики
                  Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285»
                                  
                       О ценовом регулировании
                                  
     Указом  Президента от 5 ноября 2003 г. № 487 внесены  изменения
и  дополнения в Указ Президента от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых
мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее  -
Указ № 285).
     Суть   изменений  и  дополнений  в  Указ  №  285   сводится   к
следующему:
     положения  Указа № 285 приведены в соответствие с  принятыми  в
2002-2003 годах законодательными актами;
     в  целях дальнейшего упорядочения регулирования ценообразования
сокращено количество организаций, регулирующих цены;
     перераспределены      полномочия      министерств,       других
республиканских органов государственного управления, облисполкомов и
Минского горисполкома в вопросах регулирования ценообразования;
     полномочиями  по  регулированию  цен  (тарифов)  наделен  Совет
Министров;
     сокращен  перечень товаров (работ, услуг), в отношении  которых
осуществлялось ценовое регулирование;
     внесены отдельные уточнения редакционного характера.
     В   основном  внесенные  изменения  коснулись  перечня  товаров
(работ,   услуг),  цены  (тарифы),  надбавки  (скидки)  на   которые
регулируются республиканскими органами государственного  управления,
иными  государственными  организациями,  подчиненными  Правительству
Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами  и  Минским
горисполкомом (далее - перечень), в связи с чем он утвержден в новой
редакции.
     Так, в целях приведения положений Указа № 285 в соответствие  с
Законом  от  16  декабря  2002  г. «О  естественных  монополиях»  за
Министерством  экономики  закреплены  права  по  регулированию   цен
(тарифов)  на  товары  (работы,  услуги),  производимые  в  условиях
естественных  монополий,  по  таким позициям,  как  «Транспортировка
нефти    и    нефтепродуктов   по   магистральным    трубопроводам»,
«Транспортировка   газа   по   магистральным   и   распределительным
трубопроводам»,  «Услуги  электрической  и  почтовой  связи   общего
пользования (по перечню, утверждаемому Советом Министров  Республики
Беларусь)»,  «Перевозка  пассажиров,  грузов  и  багажа  авиационным
транспортом  во  внутриреспубликанском сообщении»,  с  одновременным
исключением перечисленных позиций из перечня товаров (работ, услуг),
регулирование  цен (тарифов) на которые осуществлялось Министерством
связи,   Министерством  энергетики,  Государственным  комитетом   по
авиации,  Белорусским государственным концерном по нефти и химии,  а
также на «Услуги транспортных терминалов, аэропортов», «Обслуживание
и  эксплуатация  воздушных  трасс  сообщения,  управление  воздушным
движением»,  в  отношении которых государственное регулирование  цен
ранее не осуществлялось.
     В  целях  приведения  Указа  №  285  в  соответствие  с  Указом
Президента  от  10  декабря  2002  г.  №  603  «О  создании  системы
государственных    организаций   по   государственной    регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» за Комитетом  по
земельным  ресурсам,  геодезии и картографии  при  Совете  Министров
закреплено  право регулирования цен (тарифов) на услуги правового  и
технического  характера в соответствии с законодательными  актами  о
государственной регистрации недвижимого имущества, прав  на  него  и
сделок с ним. Соответственно из перечня товаров (работ, услуг), цены
(тарифы) на которые регулируются Министерством жилищно-коммунального
хозяйства, исключается позиция «Услуги по технической инвентаризации
домовладений».
     В  целях сокращения количества организаций, регулирующих  цены,
часть   их  полномочий  передана  Совету  Министров  и  Министерству
экономики.
     Так,  на  Совет Министров возложены полномочия по регулированию
цен  (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению
(горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и
тепловая   энергия,  пользование  лифтами,  вывоз  и  обезвреживание
твердых    бытовых   отходов),   пользование   жилыми   помещениями,
техническое    обслуживание,   регулирование    цен    на    которые
осуществлялось облисполкомами и Минским горисполкомом,  а  также  на
отдельные     товары     (работы,    услуги),     имеющие     важное
народнохозяйственное значение для потребителей внутреннего  рынка  и
при реализации на внешний рынок.
     На  Министерство  экономики дополнительно возложены  полномочия
по  регулированию цен (тарифов) на товары (работы, услуги)  по  ряду
позиций   перечня,   которые  ранее  были  закреплены   за   другими
министерствами,     республиканскими    органами    государственного
управления, в частности: «Услуги (работы), оказываемые (выполняемые)
Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел
(по  перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь)»,
«Услуги (работы) по проведению государственного технического осмотра
транспортных  средств»,  «Услуги  по  выдаче  паспортов   гражданина
Республики  Беларусь», «Услуги по установке охранной сигнализации  и
охране  квартир», «Дополнительные платные услуги правового характера
государственных   нотариальных  контор»,   «Табачные   изделия   (по
согласованию  с  Министерством  торговли)»,  «Кожевенное   сырье   и
льноволокно»,   «Перевозка   пассажиров   и   багажа   автомобильным
транспортом в междугородном сообщении».
     В  результате  передачи  прав  по регулированию  цен  (тарифов)
Совету  Министров  и  Министерству  экономики  сокращено  количество
организаций,  осуществляющих регулирование  цен  (тарифов).  Так,  в
перечне теперь нет Министерства внутренних дел, Министерства жилищно-
коммунального хозяйства, Министерства связи, Министерства  сельского
хозяйства  и  продовольствия,  Министерства  торговли,  Министерства
транспорта  и  коммуникаций, Министерства  энергетики,  Министерства
юстиции,  Государственного  комитета по  авиации,  Комитета  лесного
хозяйства   при   Совете  Министров,  Комитета  по   стандартизации,
метрологии и сертификации при Совете Министров.
     Вместе  с  тем  на  данном  этапе право  по  регулированию  цен
(тарифов)   сохранено   за   отдельными  республиканскими   органами
государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом.
     Из  перечня исключены такие позиции, как «Пользование легковыми
такси»   (Министерство   транспорта  и  коммуникаций),   «Материалы,
конструкции  и изделия организаций стройматериалов и стройиндустрии»
(Министерство   архитектуры  и  строительства),  «Волокна   и   нити
химические»   (концерн   «Белнефтехим»),   «Лесоматериалы   круглые,
реализуемые   на  условиях  франко-лесосека  (за  исключением   дров
топливных  для  населения)» (Комитет лесного  хозяйства  при  Совете
Министров).  Однако в силу сложившейся конъюнктуры рынка  исключение
этих  позиций  из перечня не приведет к росту цен на соответствующие
товары (услуги).
     В  Указ  №  285 внесены также отдельные уточнения редакционного
характера.
                                                                    
                              Л.И. КУПРЕЕВА, заместитель директора -
                                       начальник отдела департамента
                                           антимонопольной и ценовой
                                               политики Минэкономики


01.12.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 44, с.58