КОММЕНТАРИЙ
            к постановлению Государственного таможенного
      комитета от 13 октября 200З г. № 65 «О внесении изменений и
   пополнений в постановление Государственного таможенного комитета
             Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 21»

    О транспортных средствах, ввезенных на таможенную территорию
                             республики
     
     13   октября   2003   г.  Государственный  таможенный   комитет
постановлением  № 65 (далее - постановление № 65) внес  изменения  и
дополнения  в действующее постановление Государственного таможенного
комитета от 10 апреля 2001 г. № 21 «О взимании таможенной пошлины  и
налога  на добавленную стоимость при таможенном оформлении некоторых
товаров в таможенном режиме выпуска для свободного обращения» (далее
- постановление № 21).
     В  соответствии с преамбулой целью принятия постановления №  21
являлось     нормативное     закрепление    норм,     способствующих
совершенствованию порядка исчисления таможенных платежей.
     В   чем   же   состоит  совершенствование  порядка   исчисления
таможенных платежей?
     Прежде  чем  ответить на поставленный вопрос, обратимся  к  его
предыстории.
     Транспортные  средства, классифицируемые  в  товарных  позициях
8701   (тракторы  (кроме  тракторов  товарной  позиции  8709),  8702
(автомобили,  предназначенные для перевозки 10  человек  или  более,
включая  водителя),  8704  (автомобили грузовые),  8716  (прицепы  и
полуприцепы;  другие несамоходные транспортные средства;  их  части)
Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, ввозимые  на
таможенную   территорию  Республики  Беларусь   и   помещаемые   под
таможенный   режим  выпуска  для  свободного  обращения,  облагаются
таможенными сборами за таможенное оформление, таможенными  пошлинами
и налогом на добавленную стоимость.
     Размер  таможенной  пошлины, подлежащей уплате  при  таможенном
оформлении  таких  транспортных  средств,  различен  и  зависит   от
ввозимого товара и страны его происхождения. Перечень таких ставок и
условия их применения утверждены постановлением Совета Министров  от
28  июня  2002  г.  № 865 «Об утверждении ставок ввозных  таможенных
пошлин».
     Ставки  налога на добавленную стоимость установлены Законом  «О
налоге на добавленную стоимость» в редакции от 16 ноября 1999  г.  и
для рассматриваемых товаров составляют 20 процентов.
     Указом Президента от 13 ноября 1997 г. № 587 «О лизинге» (далее
- Указ) установлено,
     что  в  отношении  транспортных  средств,  которые  ранее  были
ввезены  на  таможенную территорию Республики Беларусь и заявлены  в
таможенном  режиме временного ввоза, а в настоящее время  помещаются
под  таможенный режим выпуска для свободного обращения,  могут  быть
применены ставки таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость
в размере 10 процентов от установленных законодательством. Например,
если  законодательством (постановление Совета Министров от  28  июня
2002  г.  №  865  и  Закон  «О налоге на добавленную  стоимость»)  в
отношении  транспортного  средства предусмотрена  ставка  таможенной
пошлины   30  процентов,  а  налога  на  добавленную  стоимость   20
процентов,  то  при  помещении  под  таможенный  режим  выпуска  для
свободного  обращения в отношении таких товаров  будет  уплачиваться
платеж,  рассчитанный  по ставке таможенной  пошлины  3  процента  и
налога на добавленную стоимость - 2 процента.
     Однако,   чтобы  такое  льготное  налогообложение  могло   быть
применено,   необходимо  соблюдение  ряда  условий,  которые   четко
изложены  в  постановлении № 21. Во-первых,  ввезенные  транспортные
средства  должны  быть  включены  в перечень  транспортных  средств,
указанных  в приложениях к Указу или постановлению № 21.  Во-вторых,
такие  транспортные  средства  должны  быть  ввезены  на  таможенную
территорию  Республики Беларусь до 1 сентября 2001 г.  исключительно
по  договорам  аренды  или финансовой аренды  (лизинга).  В-третьих,
рассматриваемые транспортные средства должны быть предназначены  для
осуществления международных перевозок грузов и пассажиров. Этот факт
плательщик  должен  подтвердить  при  таможенном  оформлении   таких
товаров   путем  представления  таможне  лицензии  на  осуществление
международных перевозок грузов и пассажиров и лицензионной  карточки
на транспортное средство.
     Наряду   с   изложенным  необходимым  условием   для   взимания
таможенных  пошлин  и  налогов в размере  10  процентов  от  ставок,
установленных  законодательством,  является  то,  что  до  помещения
транспортных  средств  под таможенный режим выпуска  для  свободного
обращения такие транспортные средства являлись временно ввезенными в
таможенном  режиме  временного  ввоза  и  в  отношении  их  не  было
нарушения срока такого режима.
     Последнее  вызывало  ряд  вопросов при практическом  применении
постановления    и    некоторыми   субъектами    предпринимательской
деятельности  истолковывалось по-разному. Так,  нормативно  не  было
определено,  предоставляется ли льготное  налогообложение,  если  до
момента,  когда  изменяется  таможенный режим  временного  ввоза  на
таможенный режим выпуска для свободного обращения, товары находились
под  таможенным  контролем  в  ином,  чем  режим  временного  ввоза,
таможенном  режиме  (например, режим  таможенного  склада)  либо  на
складе временного хранения.
     С  принятием  постановления № 65 такой пробел  законодательства
устранен  и  в настоящее время разрешено льготное налогообложение  в
рассмотренной     ситуации.    Следовательно,     и     документами,
подтверждающими  факт  ввоза  транспортных  средств  на   таможенную
территорию Республики Беларусь, наряду с изложенными в постановлении
№  21  являются таможенное разрешение на помещение товаров под  иной
таможенный  режим,  в  соответствии с  которым  они  находились  под
таможенным контролем, либо документы о нахождении товаров на  складе
временного хранения.
     Следующее   существенное  изменение,   которое   было   внесено
постановлением  №  65,  связано с целевым  использованием  ввезенных
транспортных средств.
     Так,  если одним из условий взимания таможенных пошлин и налога
на   добавленную  стоимость  в  размере  10  процентов  от   ставок,
установленных  законодательством, является предназначение  ввезенных
транспортных  средств  для  осуществления  международных   перевозок
грузов  и пассажиров, то логичным является требование при таможенном
оформлении  таких  транспортных  средств  заявления-обязательства  о
неиспользовании   товаров  исключительно   в   целях   осуществления
внутриреспубликанских перевозок. Другими словами, в  соответствии  с
представленным  обязательством заявитель таможенного режима  выпуска
для свободного обращения имеет право использовать такие транспортные
средства  при  осуществлении  так  называемых  смешанных  перевозок,
которые  предусматривают  осуществление наряду  с  международными  и
внутриреспубликанские перевозки.
     Заявитель   таможенного  режима  также  дает  обязательство   о
неотчуждении  товаров, связанном с их вывозом за пределы  таможенной
территории  Республики  Беларусь, без уплаты  таможенной  пошлины  и
налога   на   добавленную   стоимость  по   ставкам,   установленным
законодательством. Такое требование определено Указом.
     Тогда  исходя из обязательств, взятых заявителем при таможенном
оформлении  товаров,  определяется  сфера  контроля  таких   товаров
таможенными органами.
     Таким  образом,  в  случае использования  транспортных  средств
исключительно  во  внутриреспубликанских  перевозках  и   (или)   их
отчуждения,  связанного с вывозом за пределы  таможенной  территории
Республики  Беларусь,  без уплаты таможенной  пошлины  и  налога  на
добавленную  стоимость по ставкам, установленным  законодательством,
таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость взыскиваются  по
ставкам,   установленным  законодательством,   с   применением   мер
экономической  и  (или)  административной  ответственности  согласно
законодательству Республики Беларусь.
     Согласно  ст.  124 Таможенного кодекса Республики  Беларусь  за
несвоевременную уплату таможенных платежей в республиканский  бюджет
таможенными органами Республики Беларусь взыскивается пеня в размере
учетной  ставки  Национального банка Республики Беларусь  за  каждый
день  просрочки,  включая  день уплаты или  взыскания  в  бесспорном
порядке.  Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона от  20  декабря
1991 г. «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь»
за   непредставление  или  несвоевременное  представление  платежных
документов в банки на взнос платежей в бюджет применяется финансовая
санкция в размере 10 процентов от причитающихся сумм налогов.
     Наряду   с  экономической  ответственностью,  предусматривающей
уплату  (взыскание)  пени  и  финансовых санкций,  должностные  лица
предприятия могут быть привлечены к административной ответственности
за  административные  правонарушения,  посягающие  на  установленный
порядок таможенного регулирования, выраженные в нарушении требований
таможенного  законодательства, предусмотренной  Кодексом  Республики
Беларусь  об  административных правонарушениях. Одним  из  оснований
привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.
9 Кодекса об административных правонарушениях является наличие вины.
     При   этом   в   каждом   конкретном  случае   таможней   будет
рассматриваться  вопрос  о  наличии в  действиях  должностного  лица
состава административно-таможенного правонарушения.
     
                              О.В. МАКАРЕВИЧ, заместитель начальника
                                       отдела методологии таможенных
                                                        платежей ГТК
     
     


24.11.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 43, с.40