КОММЕНТАРИЙ
     к постановлению Государственного таможенного комитета
                     от 8 апреля 2002 г. № 22
                                
      С   7   июня   2002   г.  вступает  в  силу  постановление
Государственного таможенного комитета от 8 апреля 2002 г.  №  22
«Об  утверждении Положения о таможенном режиме временного  ввоза
(вывоза)  товаров и внесении изменений и дополнений в Инструкцию
о    порядке   регистрации   документов,   отражающих   операции
таможенного оформления» (рег. № 8/8051 от 22.04.2002).
      Положением  о таможенном режиме временного ввоза  (вывоза)
товаров (далее - Положение) определены:
      - условия выдачи таможенным органом заинтересованному лицу
таможенного   разрешения  на  пользование  временно   ввезенными
(вывезенными) товарами;
      -  категории товаров, в отношении которых таможенный режим
временного ввоза не может быть установлен;
      -  порядок  пользования временно ввезенными  (вывезенными)
товарами;
      - срок временного ввоза (вывоза);
      -   порядок   завершения   действия   таможенного   режима
временного ввоза (вывоза).
      Временный   ввоз  -  это  таможенный  режим,   позволяющий
пользоваться  в  течение  установленного  срока  на   таможенной
территории Республики Беларусь товарами, временно ввезенными  на
эту  территорию, с полным или частичным освобождением от  уплаты
таможенных  пошлин и налогов и без применения мер  экономической
политики. Соответственно временный вывоз - это таможенный режим,
позволяющий  пользоваться  в течение  установленного  срока  вне
таможенной  территории  Республики Беларусь  товарами,  временно
вывезенными   с   этой  территории,  с  полным   или   частичным
освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.
      При заявлении таможенного режима временного ввоза (вывоза)
следует  помнить,  что  этот режим не может  быть  установлен  в
отношении  пищевых продуктов, любых напитков, табака и  табачных
изделий,  одежды, обуви, сырья, комплектующих изделий, расходных
материалов,   различных  отходов,  а  также  при   невозможности
идентификации товаров.
      Для    получения   разрешения   таможенного   органа    на
использование   товаров  в  режиме  временного  ввоза   (вывоза)
необходимо:
      произвести письменное декларирование товаров;
      уплатить    установленные   законодательством   таможенные
платежи;
      подтвердить   ввоз   товаров  на   таможенную   территорию
Республики Беларусь;
      при  необходимости  представить документы,  подтверждающие
соответствующие разрешения государственных органов, регулирующих
внешнеэкономическую    деятельность    с    целью    обеспечения
государственной  безопасности, защиты жизни и здоровья  людей  и
т.д.
      Для  целей  обеспечения идентификации товаров при  наличии
индивидуальных   отличительных  признаков   временно   ввезенных
(вывозимых)  товаров  (марки, заводского номера,  года  выпуска,
номеров  шасси и двигателя и др.) декларант обязан  заявить  эти
признаки  в  графе  31  декларации-обязательства.  Кроме   того,
идентификация   может  производиться  путем   наложения   пломб,
печатей,   нанесения  маркировки,  взятия   проб   и   образцов,
изготовления    масштабных   изображений,   описания    товаров,
фотографий и т.п.
      Таможенный   режим   временного  ввоза  может   заявляться
субъектами следующих внешнеэкономических операций:
      а) для резидентов Республики Беларусь - 401, 402, 404;
      б) для нерезидентов Республики Беларусь - 421-426.
      Таможенный режим временного вывоза может заявляться только
резидентами   Республики   Беларусь   -   субъектами   следующих
внешнеэкономических операций: 301, 302, 321-326.
      В  Положении  приведен исчерпывающий перечень  документов,
обязательных  для  таможенного  оформления  товаров   в   режиме
временного ввоза (вывоза).
      Товары, помещенные под таможенный режим временного  ввоза,
находятся под таможенным контролем. Заявитель таможенного режима
не  имеет  права без разрешения таможенного органа распоряжаться
(любым способом) временно ввезенными товарами.
      Вместе  с  тем  допускается  передача  временно  ввезенных
товаров  другому  лицу  в  случае  заключения  собственником   в
отношении   этих   товаров   нового  внешнеторгового   договора,
предусматривающего    временное    пользование    (распоряжение,
владение)  иным лицом, без вывоза товаров за пределы  таможенной
территории Республики Беларусь. При этом новым заявителем режима
временного  ввоза должны быть выполнены условия, предусмотренные
для  первоначального установления названного таможенного режима.
Необходимо  иметь  в виду, что общий срок нахождения  товаров  в
режиме   временного   ввоза  не  может   превышать   максимально
допустимого срока.
      Кроме  того, при наличии письменного согласия собственника
товаров,  на  основании заявления лица, имеющего  разрешение  на
пользование  товаром  в режиме временного  ввоза,  с  разрешения
начальника (заместителя начальника) таможни допускается передача
временно  ввезенных  товаров во владение или  пользование  иному
лицу.  Передача  товаров, оформленных с полным освобождением  от
уплаты таможенных платежей, другим лицам допускается только  при
условии  уплаты  таможенных платежей за весь период  пользования
товаром лицом, которому передается временно ввезенный товар.
      Случаи   полного   освобождения  от  таможенных   платежей
определены  постановлением Совета Министров от 29 сентября  1997
г.   №  1280  «Об  освобождении  временно  ввозимых  товаров  от
обложения таможенными пошлинами и налогами».
      В  отношении остальных товаров, помещенных под  таможенный
режим  временного ввоза, но не попавших под действие  названного
постановления  Правительства  Республики  Беларусь,  применяется
частичное  освобождение  от обложения  таможенными  пошлинами  и
налогами.  Это означает, что в отношении таких товаров  за  весь
период,  на  который установлен (либо продлен) таможенный  режим
временного  ввоза, уплачиваются таможенные платежи.  Сумма  этих
платежей определяется из расчета 3 процентов за каждый полный  и
неполный  месяц  от суммы таможенных пошлин и  налогов,  которая
подлежала  бы  уплате,  если бы временно ввезенные  товары  были
выпущены для свободного обращения.
      В  соответствии  со ст. 72 Таможенного кодекса  Республики
Беларусь  если  общая  сумма  фактически  уплаченных  таможенных
пошлин  и  налогов в таможенном режиме временного  ввоза  станет
равной  сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали  бы
уплате,  если бы на день помещения товаров под таможенный  режим
временного  ввоза они были бы выпущены для свободного обращения,
то  такие  товары считаются выпущенными для свободного обращения
при  условии, что в отношении таких товаров не применяются  меры
экономической   политики.  Аналогичная   норма   установлена   в
отношении  временно вывезенных за пределы таможенной  территории
товаров.
      Иными словами, чтобы суммы таможенных платежей сравнялись,
временно  ввезенный товар должен находиться в таможенном  режиме
временного ввоза не менее двух лет и десяти месяцев.  Именно  за
такой  период  сумма  таможенных пошлин и  налогов  с  частичным
освобождением  станет  равной сумме  этих  платежей,  подлежащих
уплате при выпуске данных товаров для свободного обращения, т.е.
в  течение  двух лет и девяти месяцев выплачивается 99 процентов
необходимой  суммы  (33  месяца  х  3  процента)  и  1   процент
выплачивается за 34 месяца временного пользования товаром.
      Надо сказать, что такая ситуация возможна лишь в некоторых
случаях.
      Во-первых,  это касается товаров, находящихся в  настоящее
время  под  таможенным  режимом временного  ввоза,  в  отношении
которых уже выплачена вся сумма таможенных пошлин и налогов.
      Во-вторых,  это  возможно  в отношении  товаров,  временно
ввезенных музеями, организационно-правовая деятельность  которых
осуществляется в соответствии с Законом от 5 сентября 1996 г. «О
музеях  и  музейном фонде Республики Беларусь». Это  объясняется
тем,  что  только  в  отношении таких товаров  срок  таможенного
режима  временного  ввоза  может превысить  два  года  и  десять
месяцев,  в  течение  которых может  быть  выплачена  вся  сумма
таможенных пошлин и налогов.
      Каковы  же  сроки,  в  течение которых можно  пользоваться
временно ввезенными товарами?
      Срок временного ввоза (либо вывоза) устанавливается исходя
из  категории  товаров, цели и обстоятельств ввоза  (или  вывоза
соответственно).
      Следует  иметь в виду, что первоначальный срок  временного
ввоза,   срок,   на  который  может  продлеваться  первоначально
установленный срок, общий (предельный) срок временного  ввоза  и
максимальный  срок нахождения товаров во временном  ввозе  могут
различаться  в  зависимости от категории товаров и обстоятельств
их  ввоза.  При  этом  общий  срок исчисляется  со  дня  первого
разрешения-обязательства   в   отношении   временно    ввезенных
(вывезенных)  товаров.  Он  не включает  в  себя  срок  хранения
товаров  на  СВХ или таможенном складе, а также срок переработки
товаров   в  соответствии  с  таможенными  режимами  переработки
товаров  под  таможенным  контролем и  переработки  товаров  вне
таможенной территории.
      Наглядно  срок  временного ввоза можно  продемонстрировать
ниже   приведенной  схемой.  При  этом  под  представительствами
следует    понимать   дипломатические   и   другие   официальные
представительства   государств  и   международных   организаций,
филиалов  и  иные  представительства  как  резидентов,   так   и
нерезидентов Республики Беларусь.


    ---------------------------------------------------------------------------------¬
    ¦             СРОК  ДЕЙСТВИЯ  ТАМОЖЕННОГО  РЕЖИМА  ВРЕМЕННОГО  ВВОЗА             ¦
    L---------------------------------------------------------------------------------
--------------------¬            ------------------------¬            --------------------¬
¦ Товары, ввезенные ¦            ¦     Иные товары,      ¦            ¦     Иные товары,  ¦
¦представительствами¦            ¦ввезенные резидентами  ¦            ¦      ввезенные    ¦
¦    (резиденты,    ¦            ¦ Республики Беларусь   ¦            ¦    нерезидентами  ¦
¦    нерезиденты)   ¦            ¦                       ¦            ¦Республики Беларусь¦
L---------T----------            L----------T-------------            L---------T----------
          ¦                                 ¦                                   ¦
          ¦                                 ¦                                   ¦
----------+---------------------------------+-----------------------------------+---------¬
¦         ¦                                 ¦                                   ¦         ¦
¦         ¦                        ПЕРВОНАЧА¦ЛЬНЫЙ  СРОК                        ¦         ¦
+---------Ў-------T--------------T----------Ў------------T--------------T-------Ў---------+
¦ Срок действия   ¦              ¦     Срок действия     ¦              ¦                 ¦
¦  разрешения     ¦              ¦       контракта       ¦              ¦     Не более    ¦  
¦  на открытие    ¦              ¦      но не более      ¦              ¦    6 месяцев    ¦
¦представительства¦              ¦         2 лет         ¦              ¦                 ¦
¦но не более 3 лет¦              ¦                       ¦              ¦                 ¦
L------------------              L-----T-------------T----              L------------------
                                       ¦             ¦   
                                       ¦             ¦
---------------------------------------+-------------+------------------------------------¬
¦                                      ¦             ¦                                    ¦
¦                                 ОБЩИЙ¦ (ПРЕДЕЛЬНЫЙ)¦  СРОК                              ¦
+-----------------T------T-------------Ў--T------T---Ў------------T-----T-----------------+
¦ До 5 лет        ¦      ¦     2 года     ¦      ¦  ОПФ с полным  ¦     ¦     2 года      ¦
¦                 ¦      ¦    8 месяцев   ¦      ¦ освобождением -¦     ¦    8 месяцев    ¦
¦                 ¦      ¦                ¦      ¦     5 лет      ¦     ¦                 ¦
L------------------      L---T-------------      L------------T----     L------------------ 
                             ¦                                ¦
                             ¦                                ¦
-----------------------------+--------------------------------+---------------------------¬
¦                            ¦                                ¦                           ¦
¦                            ¦ УВЕЛИЧЕНИЕ  ПРЕДЕЛЬНОГО СРОКА  ¦                           ¦
+-----------------T------T---Ў------------T------T------------Ў---T-----T-----------------+
¦    1 год        ¦      ¦     Музеи -    ¦      ¦       Не       ¦     ¦         Не      ¦
¦                 ¦      ¦     2 года     ¦      ¦  допускается   ¦     ¦    допускается  ¦
L------------------      L-----------------      L-----------------     L------------------ 
    

           
      В  продлении  срока временного ввоза (вывоза)  может  быть
отказано в следующих случаях:
      - истечение срока действия контракта (иного документа), на
основании которого товары перемещались через таможенную  границу
Республики Беларусь;
      -  истечение  срока действия разрешения (аккредитации)  на
открытие представительства;
      -  превышение  максимально  допустимого  срока  временного
ввоза (вывоза);
      - невыполнение заявителем режима временного ввоза законных
требований   должностного  лица  таможенного  органа  (например,
необеспечение  доступа должностного лица  к  временно  ввезенным
товарам для проведения операций таможенного контроля).
      Не следует забывать, что до истечения установленного срока
временного  ввоза временно ввезенный товар должен быть  размещен
на  складе  временного хранения (в ином, установленном таможней,
месте), либо в отношении его должен быть продлен срок временного
ввоза, либо товар должен быть снят с таможенного контроля.
      Схематично  завершение срока действия  таможенного  режима
временного ввоза можно проиллюстрировать следующим образом:


 
    ---------------------------------------------------------------------------------¬
    ¦                     ЗАВЕРШЕНИЕ  РЕЖИМА  ВРЕМЕННОГО  ВВОЗА                      ¦
    L-----T------------------T------------------------T-------------------------------
          ¦                  ¦                        ¦
----------Ў------¬   --------Ў------¬ ----------------Ў-------------------------------------------¬
¦  Продление     ¦   ¦ Размещение   ¦ ¦                    Снятие  товара                         ¦
¦срока действия  ¦   ¦   товара     ¦ ¦                    с таможенного                          ¦
¦   режима       ¦   ¦   на СВХ     ¦ ¦                       контроля                            ¦
L-----------------   L--------------- LT--------------T------------------T-----------------T-------
                                       ¦              ¦                  ¦                 ¦
                                       ¦              ¦                  ¦                 ¦
                                       ¦              ¦                  ¦                 ¦
                               --------Ў-¬   ---------Ў-------¬  --------Ў--------¬  ------Ў-------------¬
                               ¦  Вывоз  ¦   ¦      Иной      ¦  ¦ Выбытие товара ¦  ¦Выплачена вся сумма¦ 
                               ¦  товара ¦   ¦таможенный режим¦  ¦  из владения   ¦  ¦таможенных платежей¦  
                               L----------   L-----------------  L---T---------T---  L-------------------- 
                                                                     ¦         ¦ 
                                                                     ¦         ¦
                                                     ----------------Ў---¬  ---Ў------------------¬  
                                                     ¦  На территории    ¦  ¦ Вне территории      ¦   
                                                     ¦Республики Беларусь¦  ¦ Республики Беларусь ¦   
                                                     L--------------------  L----------------------   


      
      Снятие  товаров  с  таможенного контроля  производится  на
основании одного из следующих документов:
      -  таможенного разрешения на использование товаров в одном
из таможенных режимов;
      -   таможенного  разрешения  на  перевозку   товаров   под
таможенным  контролем или таможенного разрешения на  перемещение
товаров  через  таможенную  границу Республики  Беларусь  -  при
вывозе  товаров  за  пределы  таможенной  территории  Республики
Беларусь;
      - краткой декларации - при помещении товаров на СВХ;
      -   заявления  лица,  получившего  разрешение  таможни  на
пользование  товаром в режиме временного ввоза,  -  при  выбытии
товаров из владения заявителя режима временного ввоза вследствие
их  уничтожения  или  безвозвратной утраты   либо  неправомерных
действий  третьих  лиц,  а также в случае 100-процентной  уплаты
исчисленных сумм таможенных пошлин и налогов.
        Заявление в отношении уничтоженных или утраченных, равно
как  и  выбывших вследствие неправомерных действий третьих  лиц,
временно ввезенных товаров имеет произвольную форму. К заявлению
в этом случае прилагаются:
        -  дубликат разрешения-обязательства, выданный заявителю
при таможенном оформлении товаров в режиме временного ввоза;
          -    документ,    выданный   уполномоченным    органом
(учреждением),  подтверждающий  факт  уничтожения,  хищения  или
утраты этих товаров;
      -  платежный документ, подтверждающий погашение таможенной
задолженности (в случае ее возникновения).
      В отношении ранее ввезенных в таможенном режиме временного
ввоза  транспортных средств, предназначенных  для  осуществления
международных   перевозок,  выбывших   из   владения   заявителя
таможенного режима за пределами таможенной территории Республики
Беларусь,   помимо  указанных  выше  документов   представляется
подтверждение о снятии транспортного средства с регистрационного
учета в ГАИ или отсутствии факта такой регистрации.
      В  качестве  заявления  о  снятии с  таможенного  контроля
товаров,  заявленных в таможенном режиме временного  ввоза,  при
выплате  всей необходимой суммы таможенных платежей используется
бланк  документа «Грузовая таможенная декларация», состоящий  из
формуляра формы ТД-1 и необходимого количества формуляров  формы
ТД-2. Инструкцией о порядке заполнения и регистрации заявления о
снятии  с  таможенного контроля товаров, заявленных в таможенном
режиме  временного  ввоза (вывоза), утвержденной  комментируемым
постановлением, определены графы ГТД, подлежащие заполнению  при
использовании  ее в качестве заявления. К заявлению  прилагаются
дубликат  разрешения-обязательства на использование товаров  при
их  таможенном  оформлении в соответствии с  режимом  временного
ввоза,    бланки   расчетов   таможенных   пошлин   и   налогов,
подтверждающие уплату необходимой суммы таможенных платежей.
      Таким  образом, с 7 июня 2002 г.  для снятия с таможенного
контроля  товаров,  помещенных под таможенный  режим  временного
ввоза,  в отношении которых выплачена сумма таможенных пошлин  и
налогов  в  размере 100 процентов, нет необходимости подавать  в
таможню ГТД на выпуск товаров для свободного обращения. Не  надо
производить  доплату таможенных платежей в  связи  с  изменением
котировок   валют   и  ставок  таможенных  пошлин   и   налогов,
действующих  на  день принятия новой таможенной  декларации   по
сравнению  с действовавшими на дату заявления режима  временного
ввоза, достаточно подать в таможню заявление на снятие товаров с
таможенного контроля установленного образца. Единственное, о чем
необходимо  в этом случае помнить, это то, что в отношении  этих
товаров   на   день   подачи  заявления  не   применяются   меры
экономической политики.
      Во  всех  рассмотренных случаях документом, подтверждающим
снятие   временно  ввезенных  товаров  с  таможенного  контроля,
является свидетельство о снятии товаров с таможенного контроля в
таможенном  режиме временного ввоза. Оно имеет форму таможенного
разрешения-обязательства  ТД-1 (2)  с  записью  на  лицевой  или
оборотной  стороне: «Снято с таможенного контроля  в  заявленном
режиме».  Кроме  того, должностное лицо таможни указывает  номер
позиции  товара,  под  которым данный  товар  был  оформлен  при
помещении  под режим, количество снятого с таможенного  контроля
товаров,  реквизиты  (наименование,  номер  и  дата)  одного  из
вышеперечисленных  документов,  на  основании   которых   товары
снимаются  с таможенного контроля в таможенном режиме временного
ввоза.
                                                                
                        И.Ф.ХАРЛАМЕНКОВА, заместитель начальника
                              управления тарифного регулирования
                                       и таможенных платежей ГТК


05.06.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 21, с.44
Налоговый курьер предпринимателя, 2002 г., № 22, с.10