ОБЪЕКТ ПРЕСТУПНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО УГОЛОВНОМУ
                     КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

                (Судовы веснiк, 2001 г., N 4, стр.42)

     Проблема  объекта преступления является одной из самых спорных  в
теории уголовного права. Советская теория уголовного права исходила из
того,  что  объектом  любого  преступления  являются  социалистические
общественные  отношения. Так, А.А.Пионтковский писал, что общественные
отношения  социалистического  общества  являются  общим  объектом,  на
который  в конечном счете посягает любое преступление, предусмотренное
советским   уголовным   законодательством  1).   В   дальнейшем   этот
теоретический  вывод  получил свое развитие в  работах  Н.Д.Дурманова,
Б.С.Никифорова, В.Н.Кудрявцева и целого ряда других авторов.
     ______________
     1)  Пионтковский  А.А. Уголовное право РСФСР.  Часть  общая,  М.,
1925. С.129--130.

     Однако   практически  единодушное  признание  ведущими   учеными-
правоведами  общественных  отношений в  качестве  объекта  преступного
посягательства  не дает оснований считать проблему до конца  решенной.
Так,  А.Н.Трайнин в этой связи подчеркивал, что, по существу, она лишь
здесь  начинается,  ибо  для решения важнейших для  судебной  практики
вопросов квалификации необходимо изучение объекта как элемента состава
конкретного преступного действия 2). В контексте рассматриваемой  темы
следует  заметить, что в уголовно-правовой теории  нет  единства  и  в
определении объекта преступного загрязнения окружающей среды.  Разброс
мнений   о   сущности  объекта  не  способствует  решению  вопроса   о
соотношении   родового   и   непосредственного   объектов   преступных
посягательств   в  данной  сфере.  Понятие  "объект"  как   конкретное
общественное  отношение  заменяется совершенно  иными  по  содержанию,
например, "природные богатства", "интерес", что дополнительно  требует
выявления  сущности и соотношения этих понятий, а также их значения  в
теории  и практике юрисдикции. Это необходимо для определения политики
государства в области уголовно-правового регулирования охраны  природы
в   целом,   квалификации  данного  вида  преступлений,  разграничения
уголовной   и   административной   ответственности.   Выяснение   сути
охраняемых   законом   общественных  отношений   принципиально   и   в
законотворческой деятельности. 
     _______________
     2)  Трайнин  А.Н.  Состав преступления по  советскому  уголовному
праву. М., 1951. С.176.

     Сопоставим лишь некоторые точки зрения на поднятую проблему. Так,
Т.А.Бушуева и П.С.Дагель считают, что родовым объектом преступлений  в
данной  области являются нормальные отношения между людьми  по  поводу
соотношения  окружающей среды и основ жизнедеятельности  человеческого
общества.   Указанные   общественные  отношения   опосредуются   через
функционирование  системы "человек -- окружающая среда",  включая  как
пользование  природными ресурсами, так и целенаправленное  воздействие
человека на природу с тем, чтобы сохранить и приумножить ее 3).
     _____________
     3)  Бушуева  Т.А.,  Дагель  П.С. Объект уголовно-правовой  охраны
природы//Сов. государство и право. 1977. N 8. С.81--82.

     По   мнению   О.Л.Дубовика  и  А.Э.Жалинского,   родовой   объект
рассматриваемого  вида преступлений может быть определен  как  сложный
целостный  комплекс  фактических общественных отношений,  их  правовой
формы  и  материального субстрата, рациональное осуществление  которых
обеспечивает  оптимальную жизнедеятельность человека по  использованию
окружающей  среды  как  непосредственного базиса  деятельности  и  для
удовлетворения иных разумных социальных потребностей 4). 
     ____________
     4)   Дубовик   О.Л.,   Жалинский   А.Э.   Причины   экологических
преступлений. М., 1988. С.76.

     Н.А.Селиванов  и  К.С.Скоромников считают, что  родовым  объектом
являются  общественные  отношения в  области  охраны  и  использования
окружающей  природной  среды. Они представляют  собой  самостоятельную
группу общественных отношений, охватывающую всю совокупность связей  в
сфере взаимодействия человека и природы 5).
     _____________
     5)  Селиванов  Н.А.,  Скоромников К.С.  Расследование  преступных
загрязнений природной среды: Учеб. пособие. М., 1994. С.9--10.

     A.M.Плешаков впервые высказывает идею о том, что родовым объектом
рассматриваемых    преступлений   являются   отношения    по    поводу
конституционного  права  каждого человека на благоприятную  окружающую
среду 6). 
     _________________
     6)   Плешаков  A.M.  Уголовно-правовая  борьба  с  экологическими
преступлениями: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук/Академия МВД РФ. М.,
1994. С.16.

     В.А.Навроцкий  констатирует, что родовым  объектом  данного  вида
преступных   посягательств  являются  охраняемые   уголовным   законом
природоохранительные  отношения,  включающие:  санитарно-гигиеническую
защиту,  улучшение  и оздоровление окружающей человека  среды;  научно
обоснованное,  рациональное использование и воспроизводство  природных
ресурсов;  сохранение  нормального экологического  состояния  объектов
природы 7).
     _____________
     7)   Навроцкий  В.А.  Уголовная  ответственность  за  загрязнение
водоемов:  Автореф. дис. ... канд. юрид. наук/Харьковский  юрид.  ин-т
им. Ф.Э.Дзержинского. Харьков, 1982. С.6.

     Рассматривая вопросы ответственности в данной сфере, С.Б.  Гавриш
вьделяет сразу два родовых объекта -- природную среду как определенную
совокупность  природных  объектов  и  экологическую  безопасность  как
важнейшую  ценность,  условие  нормальной жизнедеятельности  человека,
существующие   в   неразрывном  единстве  образующих   их   связей   и
зависимостей 8). 
     ____________
     8)  Гавриш  С.Б. Основные вопросы ответственности за преступления
против  природной среды: Автореф. дис. ... д-ра юрид.  наук/Украинская
гос. юрид. академия. Харьков, 1994. С.6.

     Проанализировав  приведенные и другие точки зрения,  хотелось  бы
высказать  и  собственное  суждение.  По  моему  мнению,  под  родовым
объектом  преступного  загрязнения окружающей среды  следует  понимать
охраняемые   уголовным  законом  общественные  отношения,   включающие
отношения  в  области  санитарно-гигиенической  защиты,  улучшения   и
оздоровления    окружающей    человека   природной    среды,    научно
обоснованного, рационального использования и воспроизводства природных
ресурсов  и  направленные  на  обеспечение экологической  безопасности
земель, вод, атмосферы и леса, а также саму экологическую безопасность
и природную среду.
     При определении непосредственного объекта загрязнения и засорения
вод, порчи либо загрязнения земель, загрязнения леса, загрязнения  или
вредного   физического  воздействия  на  атмосферный  воздух   следует
исходить  из  того, что этот объект находится в плоскости  родового  и
соотносится как часть и целое.
     Содержание   отношений,  являющихся  непосредственным   объектом,
раскрывается   через   выявление  значения  вод,   земель,   лесов   и
атмосферного воздуха в жизни общества и их роли как элемента природной
среды.
     Исследуемые  природные  объекты  выполняют,  в  моем   понимании,
троякую функцию:
     --  составляют  важнейшую  часть  окружающей  человека  природной
среды,  от  состояния  которой зависят  его  жизнь  и  здоровье,  само
существование как биологического вида;
     --  представляют  собой ресурсы, используемые  и  потребляемые  в
хозяйственной деятельности;
     --   являются   элементом  природной  системы  --  биогеоценозом,
неразрывно связанным с другими частями биосферы.
     Многочисленные полезные свойства и функции природных  объектов  в
полной  мере  могут быть использованы лишь тогда, когда обеспечена  их
чистота,  под  которой  понимается не само по себе  отсутствие  в  них
посторонних    загрязняющих   веществ,   а   состояние,   определяющее
возможность их полноценного и безвредного использования для  различных
потребностей человека.
     Поскольку   обеспечение  надлежащей  степени  чистоты   природных
объектов  отвечает  насущным интересам нации, в обществе  складываются
соответствующие  общественные отношения,  охраняемые  в  том  числе  и
нормами   уголовного   права.  Основываясь   на   исследовании   таких
общественных  отношений, ученые по-разному определяют непосредственный
объект    преступного   загрязнения   окружающей   среды.    Например,
В.П.Навроцкий    под   непосредственным   объектом    рассматриваемого
посягательства   понимает  охраняемые  уголовным  законом   отношения,
обеспечивающие  степень  чистоты природных объектов,  необходимую  для
сохранения   жизни  и  здоровья  людей,  полноценного   хозяйственного
использования ресурсов и нормального существования биогеоценозов 9).
     ________________
     9)   Навроцкий  В.А.  Уголовная  ответственность  за  загрязнение
водоемов. С.7.

     Ю.С.Шемшученко,    В.Л.Мунтян   и   Б.Г.Розовский,    говоря    о
непосредственном  объекте  экологических преступлений,  имеют  в  виду
порядок использования природных богатств страны 10).
     _____________
     10)  Шемшученко  Ю.С.,  Мунтян В.Л., Розовский  Б.Г.  Юридическая
ответственность в области охраны окружающей среды. М., 1985. С.216.

     А    Ю.И.Ляпунов    в    качестве    непосредственного    объекта
рассматриваемого  вида  преступлений признает  общественные  отношения
государственной...  собственности,  материализованные  в  естественных
богатствах.  При  этом  указывается  на  вред,  причиненный  интересам
исключительной собственности государства 11). Однако такое определение
представляется  неточным, поскольку не охватывает все  посягательства,
предусмотренные в составах преступлений данной группы. В частности,  в
его  рамки  не укладывается загрязнение атмосферы, так как атмосферный
воздух  в  понимании не воздушного пространства, а  газовой  смеси  не
является исключительной собственностью государства.
     __________________
     11)   Ляпунов  Ю.И.  Уголовно-правовая  охрана  природы  органами
внутренних дел. М., 1974. С.30.

     В  соответствии  с  позицией данного автора  акцент  смещается  с
отношений природопользования на стоимостные, то есть материальные.  Но
стоимостные свойства в данной ситуации носят абстрактный характер, так
как  к  природным богатствам не приложен конкретный труд. В силу этого
обстоятельства   механизм  регулирования  и  охраны  собственности   и
отношений  природопользования различен. Поэтому мы  имеем  дело  не  с
имуществом,  не  с  материальными отношениями между людьми  по  поводу
окружающей  среды,  а с отношениями в системе "человек  --  окружающая
среда" 12).
     _____________
     12)  Бушуева  Т.А.,  Дагель П.С. Объект уголовно-правовой  охраны
природы//Сов. государство и право. 1977. N 8. С.80.

     Неубедительной  представляется и мотивировка того,  что  объектом
преступного  загрязнения  окружающей  среды  являются  сами  природные
объекты  (воды, земли, лес и атмосферный воздух) ввиду того,  что  ими
объединяются  такие понятия, как объект преступления  и  его  предмет.
Окружающая природная среда не может быть объектом вследствие того, что
вещь  сама  по  себе,  все предметы материального мира  находятся  вне
интересов  общества,  пока  не включены в  сферу  деятельности  людей,
вследствие   чего  и  не  охраняются  законом.  Поэтому  не   предметы
материального мира сами по себе, а предметы как элементы  общественных
отношений   охраняются   правом,  и   посягательство   на   них   есть
посягательство на общественные отношения, связанные с ними. Признавая,
что  объектом  любого преступления являются общественные отношения,  и
определив  родовой  объект  рассматриваемых  преступлений,   можно   с
воспринятых   позиций  установить  и  непосредственные  объекты   этих
преступлений.
     Непосредственным  объектом преступной порчи  земель  (ст.269  УК)
являются общественные отношения, обеспечивающие:
     -- защиту земель от загрязнения их химическими или радиоактивными
веществами,  отходами  производства и  потребления,  сточными  водами,
бактериально-паразитическими вредными организмами;
     -- сохранение плодородного слоя почвы.
     Дополнительным   объектом  порчи  земель  являются   общественные
отношения,  обеспечивающие  защиту  земель  от  загрязнения  в   зонах
экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.
     Непосредственным объектом преступного загрязнения либо  засорения
вод (ст.272 УК) являются общественные отношения, обеспечивающие:
     -- защиту от загрязнения поверхностных или подземных вод;
     -- защиту от загрязнения источников питьевого водоснабжения.
     Непосредственным   объектом  преступного  загрязнения   атмосферы
(ст.274 УК) являются общественные отношения, обеспечивающие ее  защиту
от  загрязнения производственными выбросами радиоактивных,  химических
веществ с превышением предельно допустимых нормативов.
     Непосредственным  объектом преступного загрязнения  леса  (ст.275
УК)  являются общественные отношения, обеспечивающие защиту  древесно-
кустарниковой  и  иной растительности от загрязнения  строительными  и
бытовыми  отходами,  сточными  водами  или  путем  размещения  вредных
отходов производства.
     Выясняя   в   процессе   квалификации   непосредственный   объект
преступления, необходимо помнить, что общественные отношения в той или
иной  степени взаимосвязаны. Поэтому важно разобраться, какие  из  них
лежат в области взаимодействия человека и природных объектов, какие из
природных  объектов охраняются нормой уголовного  права,  а  какие  --
нормами иных отраслей права.
     Уголовная  ответственность наступает, если  ухудшение  одного  из
природных  объектов приводит к причинению вреда отношениям  по  охране
другого  элемента  биоценоза или здоровью человека.  Так,  загрязнение
вод,  земель,  леса  или  атмосферного  воздуха  может  быть  признано
преступлением  только тогда, когда оно причинило или создало  реальную
угрозу   причинения   вреда  здоровью  людей,   народному   хозяйству,
растительному и животному миру.
     Однако  лишь  решением вопроса об объекте преступления  не  может
завершаться   процесс  квалификации  преступлений  в  области   охраны
окружающей   среды   от   загрязнения.   Солидаризируюсь   с   мнением
Б.А.Куринова,   что   объект  преступления  вообще   не   может   быть
единственным критерием квалификации и разграничения преступления  13).
Только   учет  в  совокупности  всех  элементов  и  признаков  состава
преступления  может  дать  полную правовую характеристику  общественно
опасного деяния.
     ____________
     13)  Куринов  Б.А. Научные основы квалификации преступлений.  М.,
1984. С.68.

     На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
     Механизм   воздействия   на  охраняемый  природный   объект   при
преступном загрязнении окружающей среды заключается в причинении,  как
правило, вреда предмету экологического отношения.
     Опосредованно, путем преступного воздействия на воды, земли, леса
или  атмосферный  воздух, происходит посягательство  на  личные  блага
членов  общества,  их жизнь или здоровье. В этом случае  отношения  по
охране   жизни,  здоровья  граждан  можно  рассматривать  в   качестве
дополнительных   непосредственных  объектов  преступного   загрязнения
окружающей среды.
     Понятие  объекта  преступного загрязнения вод, земель,  леса  или
атмосферного  воздуха  базируется  на  современных  представлениях   о
содержании  проблем  взаимодействия природы и общества  и  исходит  из
приоритета человеческих ценностей перед всеми другими.

                                                         П.ЕРМОЛИНСКИЙ               
                               профессор Минского высшего колледжа МВД
                                                   Республики Беларусь