Расчеты в иностранной валюте в международных транспортно-экспедиционных отношениях
РАСЧЕТЫ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ
ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЯХ
1. Общие положения
Расчеты между субъектами хозяйствования (как между резидентами,
так и между резидентами и нерезидентами) при осуществлении
международных перевозок и экспедирования грузов производятся по
общим правилам осуществления расчетов. Однако при этом
законодательство устанавливает особенности их проведения,
проявляющиеся:
1) в возможности расчетов в иностранной валюте с транспортными
и экспедиторскими организациями между резидентами;
2) в использовании наличной иностранной валюты в этих
отношениях;
3) в относительно мягких требованиях по возврату выручки от
транспортно-экспедиционных услуг;
4) в льготах по обязательной продаже поступившей транспортным и
экспедиторским организациям иностранной валюты.
При этом можно выделить две основные группы отношений,
возникающих в процессе осуществления международных перевозок и
экспедирования грузов, для каждой из которых законодательство
Республики Беларусь устанавливает свои особенности проведения
расчетов:
1) отношения между заказчиком и перевозчиком (экспедитором);
2) отношения между перевозчиком (экспедитором) и третьими
лицами, возникающие в процессе выполнения перевозчиком
(экспедитором) поручения заказчика (в действующем законодательстве
платежи по данной группе отношений опосредуются понятием «оплата
расходов (услуг), связанных с международной перевозкой
(экспедированием) грузов»).
2. Особенности использования иностранной валюты
в расчетах между резидентами
Действующее законодательство как исключение из общего правила
допускает использование иностранной валюты в отношениях между
резидентами при осуществлении расчетов с транспортными и
экспедиторскими организациями за перевозку и экспедирование грузов
за пределы и из-за пределов Республики Беларусь (подпункт 4.1.1 п.
4.1 Положения о порядке проведения валютных операций на территории
Республики Беларусь от 1 августа 1996 г. № 768, утвержденного
Правлением Национального банка 25 июня 1996 г. (протокол № 11)
(далее - Положение № 768). Однако использование иностранной валюты в
данном случае возможно при одновременном соблюдении двух условий:
1) транспортная или экспедиторская организация должна являться
получателем иностранной валюты;
2) перевозка (экспедирование) грузов, в оплату которой
поступает иностранная валюта, должна являться международной
(перевозка и экспедирование грузов за пределы и из-за пределов
Республики Беларусь (в том числе и транзитом).
Из этого следует, что, во-первых, возможно использование
иностранной валюты при оплате экспедитором-резидентом расходов по
транспортировке грузов по договору международной перевозки грузов,
заключенному экспедитором с перевозчиком-резидентом. Во-вторых,
нельзя использовать иностранную валюту в отношениях между
перевозчиками (экспедиторами)-резидентами и другими резидентами ( не
являющимися перевозчиками или экспедиторами ) при оплате первыми
расходов (услуг), связанных с международной перевозкой
(экспедированием) грузов.
3. Особенности использования наличной
иностранной валюты
Порядок использования на территории Республики Беларусь
наличной иностранной валюты регламентируется Положением об
использовании наличной иностранной валюты на территории Республики
Беларусь от 2 июня 1998 г. № 51, утвержденным Правлением
Национального банка 28 мая 1998 г. ( протокол № 11.5) (далее -
Положение № 51).
Из Положения № 51 вытекает, что прием наличной иностранной
валюты перевозчиком (экспедитором) допускается:
1) от заказчиков-нерезидентов (в том числе если заказчиком
является экспедитор) по договорам перевозки и экспедирования грузов
или иным документам, свидетельствующим об их фактическом заключении.
В этом случае валюта может вноситься как в кассу предприятия, так и
непосредственно на его счет в уполномоченном банке. В случае же
выдачи нерезидентом перевозчику (экспедитору)-резиденту за границей
Республики Беларусь аванса в наличной иностранной валюте его
использование для оплаты расходов по перевозке (экспедиции) грузов
по договорам, в счет оплаты которых он получен, возможно и без
зачисления валюты на счет перевозчика (экспедитора) (абзац 4
подпункта 2.2 п. 2 Указа от 4 января 2000 г. № 7 «О
совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых
операций»);
2) от заказчиков-резидентов (в том числе если заказчиком
является экспедитор) в счет полной или частичной оплаты договоров
перевозки и экспедирования грузов за пределы и из-за пределов
Республики Беларусь путем выдачи наличной иностранной валюты
международным перевозчикам (экспедиторам) (их представителям -
водителю, экспедитору и т.д.), если это предусмотрено условиями
договора (подпункт 5.5 п. 5 Положения № 51). В случае если договор
не предусматривает осуществление расчетов в наличной иностранной
валюте, подпункт 5.5 п. 5 Положения № 51 неприменим.
Обратим внимание, что подпункт 5.5 п. 5 Положения № 51 не
ограничивает оплату наличной иностранной валютой договоров перевозки
и экспедирования грузов только авансом. Допускается, как указано в
Положении № 51, как полная, так и частичная оплата договора, в том
числе уже и после окончания перевозки и сдачи груза грузополучателю.
Однако в данном случае (в отличие от аванса, использование которого
допускается без оприходования его в кассу предприятия и зачисления
на счет в уполномоченном банке) обязательно должно соблюдаться
требование о последующем зачислении полученной таким образом валюты
на счет перевозчика (экспедитора) в уполномоченном банке;
3) от лица, ранее получившего иностранную валюту от резидентов
Республики Беларусь в оплату договоров перевозки и экспедирования
грузов за пределы и из-за пределов Республики Беларусь и не
использовавшего ее (подпункт 1.14 п. 1 Положения № 51).
Во всех иных случаях прием перевозчиком (экспедитором) наличной
иностранной валюты возможен только с разрешения Национального банка.
Вся наличная иностранная валюта, поступающая перевозчику
(экспедитору), подлежит оприходованию в кассу предприятия, за
исключением случаев, указанных в подпункте 7.9 п. 7 Положения № 51.
При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность
наличия у субъектов хозяйствования остатков валютной кассы (в
частности, согласно подпункту 3.3 п. 3 Положения № 51 наличная
иностранная валюта, поступающая предприятию, подлежит обязательному
зачислению на его счет в уполномоченном банке). Поэтому не
использованная для допустимых законодательством целей полученная в
кассу наличная иностранная валюта должна быть в этот же банковский
день сдана в учреждение банка для зачисления на счет субъекта
хозяйствования.
Снятие наличной иностранной валюты со счетов в уполномоченных
банках на цели, непосредственно связанные с осуществлением
международных перевозок (экспедирования) грузов, допускается:
1) для выдачи под отчет на расходы, связанные со служебными
командировками водителей, экспедиторов и иных лиц, в связи с
выполнением международной перевозки груза (подпункт 5.1 п. 5
Положения № 51). Порядок выдачи авансов и возмещения расходов по
таким командировкам установлен Положением о регулировании труда
работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь
за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках
за границу, утвержденным постановлением Министерства труда от 14
апреля 2000 г. № 55. При этом применительно к международным
автомобильным перевозкам действует подпункт 53.6 п. 53
вышеуказанного Положения, в соответствии с которым работникам (в том
числе и водителям, экспедиторам), командированным за границу на
автотранспорте нанимателя, производится возмещение суточных и
расходов по найму жилого помещения, выдаются авансы в иностранной
валюте на расходы по приобретению горюче-смазочных материалов, плате
за стоянку, оплате дорожных, таможенных сборов за границей, по
страхованию автотранспорта и гражданской ответственности
перевозчика; на вынужденный мелкий ремонт, а также расходы по
оплате разрешений на проезд по территории иностранных государств;
на ветеринарный и фитосанитарный контроль, мойку транспортных
средств, услуги по приграничной обработке транспортных средств на
объектах приграничного сервиса (терминал), конвоирование грузов,
находящихся под таможенным надзором; экологические налоги и сборы,
факсимильную связь, эвакуацию транспортных средств в случаях аварий
и технических неисправностей и другие расходы, связанные с
выполнением международных автомобильных перевозок;
2) для оплаты государственной пошлины, иных сборов, финансовых
гарантий таможенным органам, но только в случаях, установленных
законодательством Республики Беларусь (подпункты 1.9, 1.11 п. 1;
подпункт 5.2 п. 5 Положения № 51);
3) для полной либо частичной оплаты заключенных (в том числе с
резидентами) договоров перевозки и экспедирования грузов за пределы
и из-за пределов Республики Беларусь, если это предусмотрено
условиями таких договоров. При этом оплата может производиться путем
выдачи наличной иностранной валюты международному перевозчику
(экспедитору) (его представителям - водителю, экспедитору и т.д.)
(подпункт 5.5 п. 5 Положения № 51);
4) для оплаты открытия виз в посольствах и иных официальных
представительствах иностранных государств (подпункт 5.7 п. 5
Положения № 51);
5) для оплаты в Республике Беларусь книжек МДП (карнет-ТIR),
декларирования грузов, страховых услуг (включая страхование
водителя, груза, транспортного средства и т.д.), услуг, оказываемых
на пограничных (таможенных) переходах, но только в случаях, если их
оплата в иностранной валюте прямо разрешена законодательством
Республики Беларусь (подпункт 1.11 п. 1; подпункт 5.8 п. 5 Положения
№ 51).
Иностранная валюта, снятая со счета, подлежит оприходованию в
кассу предприятия и в последующем выдается на те цели, на которые
она была снята, только из кассы предприятия.
Снятие наличной иностранной валюты и ее непосредственное
использование на иные цели, прямо не указанные в Положении № 51,
возможны только при наличии специального разрешения Национального
банка.
Отметим, что по общему правилу, установленному в части 1
подпункта 2.4 п. 2 Положения № 768, иностранная валюта,
причитающаяся к получению резидентами Республики Беларусь от
резидентов Республики Беларусь в результате их деятельности,
подлежит обязательному зачислению на счета резидентов в
уполномоченных банках Республики Беларусь, за исключением случаев,
на которые получено разрешение Национального банка, подписанное
Председателем Правления Национального банка или его заместителем.
Однако поскольку Положение № 51 является специальным по отношению к
Положению № 768 нормативным актом, постольку последнее применяется в
части, не противоречащей Положению № 51. Поэтому использование
наличной иностранной валюты на цели, прямо указанные в Положении
№ 51, в том числе и без зачисления на счета резидентов, допускается
без какого-либо дополнительного разрешения Национального банка.
5. Особенности возврата валютной выручки
Возврат валютной выручки, получаемой от оказания услуг по
международной перевозке и экспедированию грузов, осуществляется по
общим правилам, установленным Указом № 7 «О совершенствовании
порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее -
Указ № 7). Однако для международных перевозчиков ( экспедиторов )
сделано исключение.
Согласно абзацу 4 подпункта 2.2 п. 2 Указа № 7 допускается
использование международными перевозчиками (экспедиторами)-
экспортерами без зачисления на их счет сумм авансов в наличной
иностранной валюте, полученных их представителями за границей
Республики Беларусь от нерезидентов и используемых для оплаты
расходов по перевозке (экспедиции) грузов по договорам, в счет
оплаты которых эти средства получены.
Отметим следующие обстоятельства. Во-первых, аванс должен
получаться на иностранной территории. Во-вторых, Указ № 7 не
ограничивает каким-либо перечнем виды расходов, на оплату которых
используется аванс, т.е. речь идет о любых расходах по перевозке и
экспедиции. В третьих, обязательным требованием является соблюдение
целевого использования аванса для оплаты расходов только по тем
договорам, в счет которых он получен. Таким образом, нельзя
использовать полученную в качестве аванса по одному договору
наличную иностранную валюту для оплаты расходов по перевозкам и
экспедированию грузов, осуществлямым по иным договорам.
Как уже отмечалось выше, подпункт 1.1 п. 1 Положения № 51
допускает получение международным перевозчиком (экспедитором)
наличной иностранной валюты от нерезидента не только в качестве
аванса, но и в качестве полной оплаты, в том числе уже и после
окончания перевозки и сдачи груза грузополучателю. Однако отметим,
что в последнем случае установленное абзацем 4 подпункта 2.2 п. 2
Указа № 7 правило не будет применяться, и полученная таким образом
валюта подлежит обязательному зачислению на счет перевозчика
(экспедитора)-экспортера.
Остановимся на довольно распространенной в белорусской
практике схеме международного экспедирования грузов: заказчик-
нерезидент - экспедитор-резидент - перевозчик-резидент. Согласно
договору между заказчиком-нерезидентом и экспедитором-резидентом
последний может получить от заказчика на иностранной территории
аванс в наличной иностранной валюте, который не подлежит
обязательному зачислению на счет экспедитора-резидента. Этот аванс
может быть использован экспедитором и для оплаты услуг нанятого им
перевозчика-резидента, так как такой платеж будет относиться к
оплате расходов, связанных с экспедированием груза. Как уже
отмечалось, в случае, если это прямо предусмотрено договором между
экспедитором-резидентом и перевозчиком-резидентом, первый может
осуществить оплату услуг перевозчика наличной иностранной валютой, в
rnl числе и в форме аванса (подпункт 5.5 п. 5 Положения № 51). В
связи с этим становится возможным использовать причитающуюся
экспедитору от нерезидента наличную иностранную валюту самим
перевозчиком-резидентом, но только по той перевозке, которая
осуществляется во исполнение поручения заказчика-нерезидента
экспедитору. Это можно сделать двумя способами.
Во-первых, указанный аванс может получить на иностранной
территории сам экспедитор и, поскольку у него нет обязательства по
зачислению указанной суммы аванса на счет, непосредственно передать
его представителю перевозчика (водителю). Последний согласно
подпункту 7.9 п. 7 Положения № 51 может использовать данный аванс на
цели, указанные в этом подпункте, без оприходования в кассу
перевозчика и зачисления на счет.
Во-вторых, экспедитор для исполнения своего обязательства по
выдаче перевозчику-резиденту аванса в наличной иностранной валюте
может указать на то, что этот аванс будет получен перевозчиком-
резидентом от заказчика-нерезидента. Однако для того, чтобы были
соблюдены все требования Указа № 7, необходимо, чтобы водитель
перевозчика, получающего валюту напрямую от нерезидента,
рассматривался в качестве представителя экспедитора. Для этого
последний должен выдать водителю перевозчика соответствующую
доверенность на получение суммы аванса.
При этом обратим внимание, что получение наличной иностранной
валюты, в том числе и от нерезидента, является получением товарно-
материальных ценностей (ТМЦ). До настоящего времени в Республике
Беларусь действует Инструкция о порядке выдачи доверенностей на
получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по
доверенности, утвержденная Министерством финансов СССР 14 января
1967 г. № 17. Согласно части 2 п. 1 данной Инструкции выдача
доверенностей на получение ТМЦ лицам, не работающим на данном
предприятии, не допускается. Однако действующий Гражданский кодекс
Республики Беларусь (далее - ГК) никаких ограничений на этот счет не
содержит. Более того, регламентируя порядок выдачи и использования
доверенностей, ГК не допускает возможность установления в ином
законодательстве каких-либо специальных правил о доверенностях.
Поэтому все нижестоящие акты законодательства, касающиеся порядка
выдачи доверенностей (в том числе и указанная выше Инструкция),
должны применяться в части, не противоречащей ГК. Часть 2 п. 5 ст.
186 ГК устанавливает лишь одну особенность выдачи доверенности на
получение денег и других имущественных ценностей, а именно: такая
доверенность, выдаваемая от имени юридического лица, основанного на
государственной собственности или собственности административно-
территориальной единицы, помимо руководителя должна также быть
подписана главным (старшим) бухгалтером данной организации. Никаких
ограничений, касающихся лиц, которым такая доверенность может быть
выдана, действующий ГК не содержит.
6. Особенности осуществления обязательной
продажи иностранной валюты
Действующее законодательство об обязательной продаже
иностранной валюты устанавливает специальную льготу для лиц,
осуществляющих международные перевозки и экспедирование грузов.
Согласно подпункту 2.4 п. 2 Указа от 2 июня 1997 г. № 311 «О
совершенствовании порядка обязательной продажи иностранной валюты»
(далее - Указ № 311) и подпункту 3.1 п. 3 Инструкции о порядке
обязательной продажи средств в иностранной валюте белорусскими
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
утвержденной постановлением Правления Национального банка от 30
декабря 1999 г. № 29.10 (далее - Инструкция об обязательной
продаже), не подлежит обязательной продаже иностранная валюта,
направленная в течение 30 календарных дней, исключая день
поступления, юридическими лицами и предпринимателями, имеющими
лицензии на международную перевозку грузов и пассажиров, а также на
транспортно-экспедиционную деятельность, на покрытие расходов по
транспортировке, страхованию и экспедированию грузов и пассажиров, а
также на уплату налогов и сборов в иностранной валюте, связанных с
транспортировкой грузов и пассажиров.
Таким образом, действующим законодательством установлен
закрытый перечень целей, на которые может быть использована
иностранная валюта без ее обязательной продажи. Использование
иностранной валюты на иные цели допускается только с соблюдением
требования об обязательной продаже. При определении того, какие же
конкретно расходы международных перевозчиков и экспедиторов
относятся к расходам по транспортировке, страхованию и
экспедированию, а также по уплате налогов и сборов в иностранной
валюте, необходимо руководствоваться Перечнем затрат в иностранной
валюте, относящихся на расходы по транспортировке, страхованию и
экспедированию грузов и пассажиров, а также на уплату налогов и
сборов в иностранной валюте, связанных с транспортировкой грузов и
пассажиров, утвержденным Министром транспорта и коммуникаций 10
января 2000 г., Председателем Государственного комитета по авиации
13 января 2000 г., Начальником Белорусской железной дороги 12 января
2000 г.
Установленный льготный 30-дневный срок исчисляется с момента
поступления иностранной валюты на счет перевозчика (экспедитора),
исключая день поступления. В случае получения перевозчиком
(экспедитором) наличной иностранной валюты, если в законодательстве
отсутствует требование о ее обязательном зачислении на счет (абзац 4
подпункта 2.2 п.2 Указа № 7, подпункт 7.9 п. 7 Положения № 51),
указанный срок исчисляется с даты фактического получения валюты,
которая должна подтверждаться отчетом об использовании наличной
иностранной валюты, представленным лицом, ее получившим, по месту
работы. В случае если при выполнении перевозки (экспедирования)
груза была использована не вся наличная валюта, ее остаток подлежит
зачислению на счет предприятия в пределах установленного 30-дневного
срока и подлежит обязательной продаже в соответствии с
законодательством. Если же часть полученной наличной иностранной
валюты была использована на иные цели, не указанные в подпункте 2.4
п. 2 Указа № 311, то с суммы использованной таким образом
иностранной валюты должна быть проведена обязательная продажа в
соответствии с п. 22 Инструкции об обязательной продаже, в редакции
постановления Правления Национального банка от 25 октября 2000 г.
№ 28.6, в течение 5 рабочих дней со дня представления отчета об
использовании этой иностранной валюты.
В заключение обратим внимание на тот факт, что из формулировок
и подпункта 2.4 п. 2 Указа № 311 и подпункта 3.1 п. 2 Инструкции об
обязательной продаже не вытекает, что льготируемая иностранная
валюта должна направляться на оплату расходов именно по тому
договору перевозки (экспедирования), по которому она получена. Такие
обязательные требования содержатся только в части использования
наличной иностранной валюты (абзац 4 подпункта 2.2 п. 2 Указа № 7 и
подпункт 7.9 п. 7 Положения № 51). Что касается безналичной
иностранной валюты, поступающей на счет перевозчика (экспедитора),
то здесь какие-либо ограничения отсутствуют. Это косвенно
подтверждает и часть 2 п. 3 Инструкции об обязательной продаже. Этой
нормой устанавливается перечень документов, обосновывающих
непроведение обязательной продажи валюты. Он не требует
представления соответствующих договоров, по которым получается
иностранная валюта либо производится ее списание, как это, например,
требуется при освобождении от обязательной продажи валюты в
соответствии с подпунктами 2.12 и 2.17 п. 2 Инструкции об
обязательной продаже. Поэтому, на наш взгляд, действующее
законодательство допускает льготирование международными
перевозчиками любой поступающей на счет валюты, направляемой в
последующем на покрытие расходов по транспортировке, страхованию,
экспедированию грузов, а также на уплату сборов и налогов, связанных
с транспортировкой, независимо от того, по каким договорам перевозки
(экспедирования) она получена, и независимо от того, на оплату
расходов в счет какого договора перевозки (экспедирования) она
направляется.
Д.А.КАЛИМОВ, начальник
юридического управления
АКБ «МинскКомплексБанк»
Д.КОРНЕЙЧУК, исполнительный
директор ОДО «ЮрЭкспертГрупп»
14.03.2001 г.
Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 10, с.60
