Ответы на вопросы, заданные в ходе прямой линии по теме: Все о таможенных платежах
Ответы на вопросы, заданные в ходе «Прямой линии» по теме:
ВСЕ О ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖАХ
29 апреля 2002 г. в редакции журнала "Вестник
Министерства по налогам и сборам Республикик Беларусь"
состоялась «прямая линия» с участием заместителя
начальника управления тарифного регулирования и
таможенных платежей Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь Инны Феликсовны ХАРЛАМЕНКОВОЙ по
теме: «Все о таможенных платежах».
В ходе «прямой линии» были освещены следующие
вопросы: уплата таможенных платежей при передаче в
сублизинг автотранспортного средства; необходимость
таможенного оформления автотранспортного средства при
осуществлении его ремонта за пределами территории
Республики Беларусь; финансовые санкции за нецелевое
использование товаров, заявленных в таможенных режимах, и
др.
Директор предприятия был привлечен к
административной ответственности за то, что грузовой
автомобиль, находившийся на территории Республики
Беларусь в режиме временного ввоза с полным
освобождением от уплаты таможенной пошлины и НДС, без
разрешения таможни был передан в сублизинг. Кроме того,
таможней было принято решение о необходимости погашения
таможенной задолженности.
Вопрос:
Правомерно ли решение таможенных органов о
погашении задолженности по таможенным платежам?
Ответ:
Действительно, в соответствии с п. 3.3
Положения о порядке и условиях выдачи таможенными органами
разрешений на использование товаров в таможенном режиме
временного ввоза (вывоза), утвержденного приказом
Государственного таможенного комитета от 10 января 1998 г.
№ 7-ОД, лицо, получившее разрешение таможенного органа на
использование товаров в таможенном режиме временного
ввоза, не имеет права отчуждать или передавать их во
владение другим лицам без разрешения таможенного органа.
Как следует из вопроса, нарушена именно эта норма
действующего законодательства. Согласно п. 27 Положения о
возникновении и погашении таможенной задолженности и
задолженности по процентам, утвержденного постановлением
Государственного таможенного комитета от 7 февраля 2000 г.
№ 8, в случае неуплаты таможенных платежей в отношении
товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза,
при пользовании или распоряжении ими в нарушение
установленных ограничений, требований или условий
возникает таможенная задолженность. В рассматриваемом
случае лицо, получившее разрешение таможни на пользование
(извлечение потребительских свойств) грузовым автомобилем
в соответствии с таможенным режимом временного ввоза с
полным освобождением, распорядилось данным товаром без
разрешения таможенного органа. Следовательно, со дня,
следующего за днем передачи автомобиля в сублизинг,
возникла таможенная задолженность.
Лицом, ответственным за уплату таможенных платежей в
случае передачи товаров, находящихся в таможенном режиме
временного ввоза, иным лицам без разрешения таможенного
органа, является заявитель этого режима.
В соответствии со ст. 124 Таможенного кодекса
Республики Беларусь неуплаченные таможенные платежи
взыскиваются таможенными органами с юридических лиц в
бесспорном порядке независимо от времени обнаружения факта
неуплаты. За время задолженности взыскивается пеня.
Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона от 20
декабря 1991 г. «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет
Республики Беларусь» при непредставлении или
несвоевременном представлении платежных документов в банк
на взнос платежей в бюджет плательщик налогов вносит в
бюджет в виде санкций 10 процентов причитающейся суммы
налога.
Законодательством Республики Беларусь не
предусмотрено освобождение плательщиков от обязанности
погашения таможенной задолженности и уплаты финансовых
санкций в случае привлечения должностного лица плательщика
к административной ответственности.
Организацией в платежном поручении вместо уплаты
таможенной пошлины ошибочно было указано в назначении
платежа «Сбор за таможенное оформление». Платеж
производился через расчетно-кассовый центр банка 26
февраля 2002 г., что подтверждено квитанцией. При этом
вся сумма, подлежащая перечислению в бюджет, уплачена
вовремя. Таможенная декларация была принята и оформлена
инспектором таможни в тот же день, т.е. 26 февраля
2002 г. 15 марта текущего года предприятие подало
заявление на корректировку назначения платежа.
Вопрос:
Будут ли таможенные органы в данной ситуации
начислять пеню?
Ответ:
Инструкцией о порядке исчисления, уплаты и контроля
уплатой за таможенных сборов за таможенное оформление,
таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную
стоимость, утвержденной постановлением Государственного
таможенного комитета от 16 августа 2001 г. № 45 (далее -
Инструкция), установлены разделы и подразделы бюджетной
классификации Республики Беларусь для уплаты таможенных
платежей (пп. 25-28).
Уплата сбора за таможенное оформление была
произведена в установленный таможенным законодательством
срок - в день принятия таможней грузовой таможенной
декларации (далее - ГТД), что соответствует ст. 119
Таможенного кодекса Республики Беларусь. Вместе с тем эта
сумма уплачена с нарушением установленного порядка
(неправильно указано назначение платежа) и в соответствии
с п. 63 Инструкции считается излишне уплаченной. В то же
время таможенная пошлина в установленный срок (на день
принятия ГТД) уплачена не была. Однако по заявлению
плательщика таможней может быть произведен зачет излишне
уплаченной суммы сборов за таможенное оформление в счет
неуплаченной суммы таможенной пошлины, если не истек
годичный срок с момента уплаты или взыскания. По истечении
годичного срока излишне уплаченные суммы зачету не
подлежат. При зачете излишне уплаченных через расчетно-
кассовый центр банка сумм таможенных платежей в
соответствии с п. 32 Инструкции днем уплаты считается день
внесения денежных средств в расчетно-кассовый центр банка,
что подтверждается квитанцией формы ПД-4 с отметкой банка
о принятии денежных средств.
Поскольку таможенная декларация была принята
таможней, а впоследствии (до истечения годичного срока)
плательщиком было подано заявление на зачет излишне
уплаченного сбора за таможенное оформление в счет
неуплаченной таможенной пошлины, пеня не начисляется.
Однако поскольку заявление на изменение назначения
таможенного платежа не было подано до или при таможенном
оформлении, то должностное лицо организации, ответственное
за представление товаров таможне для таможенного
оформления, может быть привлечено к административной
ответственности.
Какой код платежа по классификации доходов
бюджетов Республики Беларусь необходимо указывать в
платежных поручениях при перечислении акцизов, взимаемых
при ввозе импортированных масел моторных, - 01410,
01411, 01422 или 01430? В классификаторе код платежа
отсутствует.
Ставка акциза на масла моторные была установлена
Советом Министров 19 февраля 2002 г., а опубликована
позже. В связи с отсутствием кода бюджетной
классификации таможенные органы не принимали платежи
по акцизам за моторные масла еще и в марте 2002 года. В
данный момент таможенные органы налагают административный
штраф.
Вопрос:
Правомерны ли в данной ситуации действия таможенных
органов?
Ответ:
Перечень кодов платежа (разделов и подразделов
бюджетной классификации) в разрезе органов, уполномоченных
взимать платежи в республиканский бюджет, а также
изменения к нему утверждаются Министерством финансов и
передаются в Национальный банк, АСБ «Беларусбанк»,
Государственный таможенный комитет.
Постановлением Министерства финансов от 23 января
2002 г. № 6 «О внесении изменений и дополнений в
приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 27
декабря 1999 г. № 378» установлено, что суммы акцизов,
уплаченные в соответствии с постановлением Совета
Министров от 11 февраля 2002 г. № 197, подлежат
зачислению в доход республиканского бюджета на раздел 14
подраздел 10 «Масла моторные (кроме импортированных)»
классификации доходов (код платежа 01410).
Суммы акцизов по маслам моторным (импортированным)в
соответствии с письмом Министерства финансов от 28 марта
2002 г. № 02-1-16/180 подлежат зачислению в доход
республиканского бюджета на раздел 14 подраздел 30
«Перерасчеты по импортированным подакцизным товарам, по
которым отменено взимание акцизов» классификации доходов
бюджетов Республики Беларусь, утвержденной приказом
Министерства финансов от 27 декабря 1999 г. № 378 (код
платежа 01430).
Что касается срока уплаты акциза на моторные
масла, то в соответствии с действующим законодательством
все таможенные платежи, в том числе и акцизы, в
отношении товаров, перемещенных через таможенную границу
Республики Беларусь, подлежат уплате не позднее дня
принятия грузовой таможенной декларации (далее - ГТД)
должностным лицом таможенного органа (если декларация
подана в установленный срок). Статьей 5 Таможенного
кодекса Республики Беларусь установлено, что в
таможенном деле применяются акты законодательства,
действующие на день принятия таможенной декларации.
Таким образом, срок исполнения плательщиком
обязательства по уплате акциза определен нормативно и не
может быть изменен по соглашению плательщика и
таможенного органа, наделенного государством властными
полномочиями взимать этот налог. На основании
изложенного по ГТД, принятым таможенным органом с 1
февраля 2002 г. (даты вступления в силу постановления
Совета Министров, утвердившего ставки акциза) без уплаты
акциза в отношении импортированного масла для дизельных
и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,
необходимо внести соответствующие изменения в ГТД и
уплатить акциз.
Относительно наложения административного штрафа на
должностное лицо плательщика следует подчеркнуть, что в
соответствии с Кодексом Республики Беларусь об
административных правонарушениях и Таможенным кодексом
Республики Беларусь к административной ответственности
влекут виновные (умышленные или неосторожные) действия
или бездействия лица, посягающие на установленный
порядок таможенного регулирования. Поскольку плательщик
не мог на день подачи таможенной декларации знать о
возложенной на него Правительством дополнительной
обязанности по уплате акциза на моторные масла (до дня
официального опубликования соответствующего
постановления Совета Министров), привлечение к
административной ответственности не правомерно и может
быть обжаловано в установленном порядке.
Транспортное средство было ввезено на территорию
Республики Беларусь после 1 марта 2002 г. и заявлено
в режиме временного ввоза.
Вопрос:
В каком размере уплачиваются таможенные платежи
при передаче в сублизинг транспортного средства, если
при этом один год из двух приходится на сублизинг?
Какие при этом необходимо представить документы?
Ответ:
Товары, помещенные под таможенный режим
временного ввоза, находятся под таможенным контролем.
Заявитель таможенного режима не имеет права без
разрешения таможенного органа распоряжаться (любым
способом) временно ввезенными товарами.
Передача товаров, оформленных с полным
освобождением от уплаты таможенных платежей, другим
лицам допускается только при условии уплаты таможенных
платежей.
Так, в соответствии с п. 5 Положения о порядке
полного либо частичного освобождения от уплаты
таможенных пошлин и налогов при помещении товаров под
таможенный режим временного ввоза (вывоза),
утвержденного постановлением Государственного
таможенного комитета от 16 января 2002 г. № 1, в случае
передачи заявителем таможенного режима временного ввоза
транспортных средств, помещенных под таможенный режим
временного ввоза с полным освобождением от уплаты
таможенных пошлин и налогов, иным лицам в субаренду
(поднаем), сублизинг, безвозмездное пользование такие
транспортные средства будут подлежать частичному
освобождению от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Исчисление таможенных пошлин и налогов в этом
случае должно производиться с использованием бланка
расчета таможенных пошлин и налогов с частичным
освобождением от их уплаты за весь срок (каждый полный и
неполный месяц), на который осуществляется передача
временно ввезенных товаров во владение или пользование
иному лицу. В рассматриваемом случае этот период равен
12 месяцам. Уплата исчисленных таможенных платежей
должна быть произведена не позднее дня внесения
должностным лицом таможни в декларацию-обязательство
необходимых отметок о передаче временно ввезенных
товаров иному лицу во временное пользование или
владение.
Передача во владение или пользование временно
ввезенных товаров иному лицу допускается, если
договором, на основании которого данные товары были
ввезены в Республику Беларусь, предусмотрена возможность
такой передачи либо при наличии письменного согласия
собственника товаров. Решение о такой передаче товара
(или запрете) принимается начальником (заместителем
начальника) таможни на основании заявления лица,
имеющего разрешение на пользование товаром в режиме
временного ввоза.
Автомобильное предприятие, занимающееся
международной перевозкой грузов, осуществляет за
границей техническое обслуживание и технический ремонт
автомобилей. Оплата ремонта согласно предъявленным
счетам предприятий - нерезидентов Республики Беларусь
производится перечислением валюты на счета иностранной
фирмы.
Вопрос:
Необходимо ли предъявить к таможенному
оформлению поставленные за границей на автомобиль
запчасти?
Ответ:
Прежде всего следует помнить, что объектом
таможенного контроля являются как товары, так и
транспортные средства, перемещаемые через таможенную
границу Республики Беларусь.
Здесь необходимо иметь в виду, что если в обиходе
и налоговом законодательстве под товаром понимается
имущество, реализуемое либо подлежащее реализации, то в
таможенном законодательстве понятие «товар» имеет иное,
более широкое, значение. Так, в соответствии со ст. 18
Таможенного кодекса Республики Беларусь товар - любое
движимое имущество, в том числе валюта, валютные
ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и
транспортные средства, за исключением транспортных
средств, используемых для международных перевозок
пассажиров и/или товаров, включая контейнеры и другое
транспортное оборудование. Что же касается транспортных
средств - это любые средства, которые используются в
международных перевозках товаров или пассажиров. Таким
образом, автомобиль может выступать в двух значениях:
как товар и как транспортное средство в зависимости от
цели перемещения товара через границу.
В рассматриваемом случае автомобиль, вывозимый за
пределы таможенной территории Республики Беларусь
с целью ремонта или технического обслуживания,
следует рассматривать как товар и заявлять его при
вывозе в таможенном режиме переработки вне таможенной
территории.
Если целью переработки был гарантийный
(безвозмездный)ремонт, то при обратном ввозе автомобиля
после ремонта или технического обслуживания в
соответствии со ст. 94 Таможенного кодекса Республики
Беларусь он подпадает под полное освобождение от уплаты
таможенных пошлин, налогов. В отношении же товаров,
ранее выпущенных для свободного обращения на таможенной
территории Республики Беларусь, полное освобождение от
уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется,
если при выпуске для свободного обращения учитывалось
наличие дефекта, являющегося причиной ремонта.
В остальных случаях в отношении продуктов
переработки предоставляется частичное освобождение от
уплаты таможенных пошлин, налогов. То есть если ремонт
был платным, то сумма ввозной таможенной пошлины и
налогов определяется исходя из ставок, применяемых к
продуктам переработки, и стоимости ремонта или других
операций по переработке.
Согласно постановлению Государственного
таможенного комитета от 3 августа 2001 г. № 42 была
введена нулевая ставка таможенной пошлины на
некоторые виды товаров сроком на 9 месяцев. Для того
чтобы получить разрешение таможни на применение
нулевой ставки, пишется заявление-обязательство с
указанием наименования предприятия, для которого
ввозится товар для технического перевооружения и
модернизации производства.
Вопрос:
Если по каким-либо объективным причинам товар,
который был заявлен в заявлении-обязательстве для
предприятия А, им не куплен и остался у нас на складе,
имеем ли мы право продать его предприятию Б, которого не
было в заявлении-обязательстве, но которое находится на
территории Республики Беларусь, а товар предназначен для
технического перевооружения его производства? Нужно
ли извещать об этом таможенные органы? Если нет, то
как можно реализовать товар?
Ответ:
Начну с небольшого уточнения. Ставки таможенных
пошлин устанавливаются не Государственным таможенным ко-
митетом, а Советом Министров. Действительно, 13 июля
2001 г. Совет Министров постановлением № 1048 установил
временно сроком на 9 месяцев ставку ввозной таможенной
пошлины в размере ноль (0) процентов в отношении техно-
логического оборудования и запчастей к нему, ввозимых
для технического перевооружения и модернизации
производств в Республике Беларусь.
Государственный таможенный комитет постановле-
нием от 3 августа 2001 г. № 42 утвердил
Положение о порядке применения ставки таможенной пошлины
в размере ноль (0) процентов и предоставлении рассрочки
уплаты налога на добавленную стоимость в отношении
технологического оборудования и запасных частей к нему,
ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь.
Согласно названному Положению таможенное оформление
товаров с применением нулевой ставки таможенной пошлины
производилось при условии представления обязательства об
использовании товаров только в тех целях, в связи с
которыми была применена эта льготная ставка. При этом в
заявлении указывались наименование, местонахождение и
учетный номер налогоплательщика, для технического
перевооружения и модернизации производства которого
предназначены ввезенные товары. Заявление заверяется
подписью руководителя и печатью заявителя таможенного
режима выпуска для свободного обращения. Соответствующая
запись со ссылкой на это заявление-обязательство
делается в графе 44 таможенной декларации.
При намерении передать (продать) товар, выпущенный
в свободное обращение с применением таможенной пошлины в
размере ноль (0) процентов, иному лицу, не указанному в
заявлении-обязательстве, необходимо получить разрешение
таможни, производившей таможенное оформление товара.
Если реализация товара производится резиденту Республики
Беларусь, таможенную пошлину уплачивать не надо.
Если же реализация товара будет производиться с вывозом
товара за пределы таможенной территории республики, то
для получения разрешения таможни на распоряжение товаром
необходимо уплатить таможенную пошлину по ставке,
действовавшей для таких товаров по состоянию на 25 июля
2001 г.
Таможенная пошлина уплачивается не позднее
даты принятия таможней грузовой таможенной декларации
на помещение товаров под таможенный режим,
предполагающий такой вывоз. Если же вывоз товаров будет
производиться в Российскую Федерацию, таможенная
пошлина должна уплачиваться не позднее даты
принятия таможней статистической декларации либо даты
истечения установленного срока представления
статистической декларации по таким договорам, если
статистическая декларация не представлена в
установленные сроки.
Предприятие ввезло для нужд собственного
производства товар, закупленный по контракту под
кредит иностранного банка, выданный под гарантию
Правительства Республики Беларусь. Товар был выпущен в
свободное обращение с льготой по НДС и таможенной
пошлине. Однако в процессе приемки товара было выявлено
несоответствие его ГОСТу. В
связи с тем, что был установлен режим выпуска для
свободного обращения, заявить режим реэкспорта нельзя.
Режим переработки вне таможенной территории тоже
невозможен, так как было освобождение по платежам.
Вопрос:
Какой таможенный режим необходимо заявить, чтобы
не платить санкции за нецелевое использование товара?
Ответ:
Действительно, в соответствии со ст. 100 Таможен-
ного кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) в таможен-
ном режиме реэкспорта могут вывозиться только иностран-
ные товары. Товар же, выпущенный для свободного обраще-
ния в соответствии со ст. 18 ТК, приобретает статус
отечественного товара. Режим переработки вне таможенной
территории в силу действия ст. 89 ТК также заявить
нельзя до окончания срока действия льгот по уплате
таможенных платежей, предоставленных при выпуске для
свободного обращения, т.е. в рассматриваемом случае до
уплаты платежей.
Поэтому товары, не соответствующие по качеству
требованиям, оговоренным контрактом, могут быть вывезены
с целью возврата или замены в таможенном режиме
экспорта. Вопросы, связанные с порядком исчисления и
уплаты всех таможенных платежей, урегулированы
Инструкцией о порядке исчисления, уплаты и контроля за
уплатой таможенных сборов за таможенное оформление,
таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную
стоимость, утвержденной постановлением Государственного
таможенного комитета от 16 августа 2001 г. № 45.
В соответствии с п. 38 названной Инструкции не
рассматривается как нецелевое использование либо
распоряжение вывоз ввезенных на таможенную территорию
Республики Беларусь товаров, оформленных с
предоставлением льгот, в силу действия обстоятельств,
препятствующих исполнению внешнеэкономической сделки,
либо если качество ввезенных товаров не соответствует
оговоренному во внешнеэкономическом контракте. При этом
возможность возврата или замены товаров вследствие
несоответствия товара требуемому качеству должна быть
оговорена контрактом, а несоответствие качества товара
подтверждено документами, такими как акт рекламации,
свидетельство о качестве товаров и др.
В соответствии с Декретом Президента № 16
предприятию при ввозе оборудования была предоставлена
рассрочка уплаты НДС на 12 месяцев. Платежное
поручение банку на уплату 1/12 части НДС было передано
в установленный срок. Сумма списана со счета в тот
же день. При предъявлении платежного поручения в
таможню было установлено, что деньги зачислены в
бюджет через счет налоговой инспекции, а не таможни.
Вторично, уже на счет таможни, сумма была перечислена
через 7 дней. Таможня составила акт о задолженности с
начислением пени за 7 дней.
Вопрос:
Права ли таможня, начислив пеню?
Ответ:
Порядок предоставления рассрочки уплаты НДС
при ввозе на территорию Республики Беларусь
технологического оборудования и запасных частей к нему
для обеспечения технического перевооружения и
модернизации производств, в отношении которых
установлена ставка таможенной пошлины в размере ноль (0)
процентов, определен постановлением Государственного
таможенного комитета от 3 августа 2001 г. № 42.
В соответствии с п. 9 Положения, утвержденного
названным постановлением, уплата суммы НДС производится
ежемесячно в размере 1/12 части суммы НДС, по уплате
которой предоставлена рассрочка, не позднее последнего
дня месяца, за который производится уплата. При этом под
месяцем понимается период времени с числа одного
календарного месяца (январь, февраль ...) по число
(включительно), предшествующее такому же числу
следующего календарного месяца, либо по последнее число
следующего календарного месяца, если в данном месяце нет
числа, аналогичного числу начала срока течения отсрочки.
Плательщик обязан не позднее даты, следующей за
последним днем месяца, за который производится уплата,
представлять в таможню копии платежных документов,
подтверждающих уплату необходимой суммы.
Порядок уплаты таможенных платежей при ввозе
товаров на территорию Республики Беларусь, в том числе
налога на добавленную стоимость, определен ст. 120
Таможенного кодекса Республики Беларусь и п. 30
Инструкции о порядке исчисления, уплаты и контроля за
уплатой таможенных сборов за таможенное оформление,
таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную
стоимость, утвержденной постановлением Государственного
таможенного комитета от 16 августа 2001 г. № 45. В
соответствии с требованиями этих нормативных правовых
актов уплата таможенных платежей осуществляется на счета
таможни, в которой производится таможенное оформление
товара. Перечисление таможенных платежей на иные счета,
в частности на счета налоговой инспекции,
свидетельствует о неисполнении возложенной на
плательщика обязанности уплаты НДС, что, в свою очередь,
подтверждает возникновение таможенной задолженности.
За время таможенной задолженности согласно ст. 124
Таможенного кодекса Республики Беларусь взыскивается
пеня в размере учетной ставки Национального банка,
действующей на день уплаты (взыскания) таможенных
платежей. Пеня рассчитывается за каждый день просрочки,
начиная со дня возникновения таможенной задолженности и
включая день фактической уплаты или взыскания в
бесспорном порядке. В рассматриваемом случае последним
днем исполнения обязанности по уплате НДС является 11
марта, поскольку уплата должна быть произведена до
наступления 12 марта, т.е. с 12 марта возникла
задолженность. Фактическая же уплата была произведена 18
марта. Следовательно, пеня рассчитана таможней правильно
исходя из количества дней задолженности (7 дней).
Кроме того, необходимо иметь в виду, что в
соответствии со ст. 9 Закона от 20 декабря 1991 г. «О
налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики
Беларусь» при непредставлении или несвоевременном
представлении платежных документов в банк на взнос в
бюджет НДС плательщик должен внести в бюджет в виде
санкций 10 процентов причитающейся суммы налога.
В 1999 году получено разрешение на использование
товара в режиме временного ввоза. Согласно
законодательству, действующему на момент таможенного
оформления товара, таможенные пошлины и налоги, которые
подлежали бы уплате в случае выпуска товаров для
свободного обращения (гр. 47), были исчислены в долларах
США. Именно суммы в долларах являлись основой для
исчисления периодических платежей, т.е. уплата
периодических платежей осуществлялась из расчета 3
процента от суммы таможенной пошлины и НДС, исчисленных
на момент установления режима временного ввоза в
долларах США, с последующим пересчетом в белорусские
рубли по курсу Нацбанка на дату уплаты периодических
платежей. Такая ситуация существовала вплоть до
появления письма Государственного таможенного комитета
от 5 января 2001 г. № 08/176, согласно которому
основа для исчисления периодических платежей должна
пересчитываться в белорусские рубли по курсу доллара на
день установления режима временного ввоза.
Вопросы:
1. Какие суммы (в долларах США или в
белорусских рублях) должны являться основой для расчета
периодических платежей?
2. Как продвигается согласование документа,
определяющего порядок снятия временно ввезенных
товаров с таможенного контроля без представления
таможенной декларации?
Ответы:
1. Как известно, в таможенном деле
применяются акты законодательства, действующие на дату
принятия таможенной декларации ст. 5 Таможенного кодекса
Республики Беларусь).
До 1 января 2001 г. в соответствии с приказом
Государственного таможенного комитета от 9 июля 1998 г.
№ 246-ОД исчисление таможенных платежей в грузовой
таможенной декларации (далее - ГТД) производилось в
долларах США. Постановлением Государственного
таможенного комитета от 7 декабря 2000 г. № 76 (рег. №
8/4644 от 22.12.2000) установлено, что с 1 января 2001
г. исчисление таможенных платежей в ГТД производится в
белорусских рублях. Отсюда следует, что и периодические
платежи по декларациям, принятым до указанной даты,
исчислялись в долларовом эквиваленте.
2. Постановление Государственного таможенного
комитета от 8 апреля 2002 г. № 22 «Об утверждении
Положения о таможенном режиме временного ввоза (вывоза)
товаров и внесении изменений и дополнений в
Инструкцию о порядке регистрации документов, отражающих
операции таможенного оформления» рег. № 8/8031 от
22.04.2002), опубликованное 7 мая 2002 г. в газете
«Рэспубліка», вступает в силу 7 июня 2002 г.
Названным Положением определены:
- условия выдачи таможенным органом
заинтересованному лицу таможенного разрешения на
пользование временно ввезенными (вывезенными) товарами;
- категории товаров, в отношении которых таможенный
режим
временного ввоза не может быть установлен;
- порядок пользования временно ввезенными (вывезенными)
товарами;
- срок временного ввоза (вывоза);
- порядок завершения действия таможенного режима
временного ввоза (вывоза), в том числе в отношении
товаров, по которым вся сумма таможенных пошлин и
налогов с частичным освобождением от их уплаты выплачена
в полном объеме.
С 7 июня 2002 г. для снятия с таможенного контроля
товаров, помещенных под таможенный режим временного
ввоза, в отношении которых выплачена сумма таможенных
пошлин и налогов в размере 100 процентов, нет
необходимости подавать в таможню ГТД на выпуск товаров
для свободного обращения. Не надо производить доплату
таможенных платежей в связи с изменением котировок валют
и ставок таможенных пошлин и налогов, действующих на
день принятия новой таможенной декларации по сравнению с
действовавшими на дату заявления режима временного
ввоза. Достаточно подать в таможню заявление
установленного образца на снятие товаров с таможенного
контроля. Единственное, о чем необходимо в этом случае
помнить, это то, что в отношении этих товаров на день
подачи заявления не применяются меры экономической
политики.
Мною, индивидуальным предпринимателем, в
соответствии с договором купли-продажи был ввезен
грузовой автомобиль. Источником оплаты по договору
служил кредит ОАО «Белгазпромбанк»,
предоставленный мне в рамках кредитной линии
Европейского банка реконструкции и развития, что
подтверждено Национальным банком. Таможенное
оформление было произведено с предоставлением льгот по
уплате таможенной пошлины и НДС в соответствии с
действующим законодательством. По истечении трех месяцев
после выпуска товара в свободное обращение я получил
решение замначальника таможни о необходимости
погашения таможенной задолженности на том основании,
что льготы были предоставлены неправомерно. Но ведь
оформленная инспектором таможни декларация является
документом, имеющим юридическую силу.
Вопрос:
Прошу пояснить правомерность действия таможни.
Ответ:
Действительно, информация об иностранных
кредитах, привлеченных под гарантии Правительства
Республики Беларусь, представляется в Государственный
таможенный комитет Республики Беларусь Национальным
банком Республики Беларусь и Министерством финансов
Республики Беларусь, в том числе и о перечне предприятий
и коммерческих банков - участников кредитной линии
Европейского банка реконструкции и развития на развитие
малого и среднего бизнеса.
Вместе с тем льготы по уплате таможенных платежей
в отношении
товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики
Беларусь, устанавливаются законами Республики Беларусь и
Президентом Республики Беларусь.
Так, в соответствии с Декретом Президента от 27
февраля 2001 г. № 6 «Об упорядочении предоставления
льгот по налогам и таможенным платежам» (далее - Декрет)
товары, предназначенные для производственных целей,
ввозимые юридическими лицами на таможенную территорию
Республики Беларусь по контрактам, платежи по которым
вносятся за счет иностранных кредитов, выданных
Правительству Республики Беларусь либо под гарантии
Правительства Республики Беларусь, освобождаются от
обложения таможенными пошлинами и налогом
на добавленную стоимость. Таким образом,
согласно приведенной норме Декрета льгота по уплате
таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых по
контрактам, заключенным под иностранный кредит, выданный
под гарантию Правительства Республики Беларусь,
установлена исключительно для юридических лиц и не может
быть предоставлена индивидуальным предпринимателям.
Относительно оформления должностным лицом
таможенного органа грузовой таможенной декларации с
льготой по уплате таможенных платежей необходимо иметь в
виду следующее.
Товары, перемещаемые через таможенную границу
Республики Беларусь, подлежат декларированию, которое в
соответствии со ст. 169 Таможенного кодекса Республики
Беларусь (далее - ТК) производится путем заявления
точных сведений о товарах, их таможенном режиме и других
сведений, необходимых для таможенных целей. При
декларировании декларант обязан: произвести
декларирование товаров в установленном порядке,
представить таможенном органу документы, необходимые для
таможенных целей, уплатить таможенные платежи, если
законодательством Республики Беларусь не предоставлены
льготы по их уплате, выполнить иные требования
законодательства. Поданная таможенная декларация
принимается таможенным органом путем регистрации
(справочный номер в гр. 7 ГТД), и с момента оформления
она становится документом, свидетельствующим о фактах,
имеющих юридическое значение (ст. 175 ТК). Должностные
лица таможенных органов в соответствии с возложенными на
них функциями осуществляют выборочный таможенный
контроль документов и сведений, необходимых для
таможенных целей, применяя формы таможенного контроля,
установленные законодательством. При этом согласно ст.
187 ТК неприменение тех или иных форм таможенного
контроля не освобождает лиц от обязанности соблюдать
законодательство Республики Беларусь.
Поскольку индивидуальный предприниматель в
рассматриваемом случае не имел установленного
законодательством права на льготу по
уплате таможенных платежей, в соответствии со
ст. 119 ТК он должен был уплатить таможенные платежи до
или одновременно с подачей таможенной декларации. Так
как своей обязанности он в установленный срок не
исполнил, у него возникла задолженность по уплате
таможенных платежей. Наряду с погашением таможенной
задолженности плательщик в соответствии со ст. 124 ТК
должен уплатить пеню за несвоевременную уплату
таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.
Пеня взимается в размере учетной ставки Национального
банка за каждый день просрочки, включая день уплаты.
Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона от 20 декабря
1991 г. «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет
Республики Беларусь» за непредставление или
несвоевременное представление в банк платежных
документов на взнос платежей в бюджет применяется
финансовая санкция в размере 10 процентов от
причитающейся суммы налога на добавленную стоимость.
Из вышеизложенного следует, что принятое
таможенным органом решение о необходимости
погашения таможенной задолженности является правомерным.
19.06.2002 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 23, с.69
