КОММЕНТАРИЙ
                к постановлению Совета Министров
                       Республики Беларусь
                   от 27 февраля 2003 г. № 273
                «Об уровне рентабельности товаров
                  (работ, услуг) организаций и
                индивидуальных предпринимателей,
               включенных в Государственный реестр
               хозяйствующих субъектов, занимающих
                    доминирующее положение на
                        товарных рынках»

  
     Необходимость  подготовки и принятия  постановления  Совета
Министров  об установлении нормативов рентабельности  на  товары
(работы,  услуги) организаций и индивидуальных предпринимателей,
включенных  в  Государственный реестр  хозяйствующих  субъектов,
занимающих    доминирующее   положение   на   товарных    рынках
(организаций-монополистов),  была обусловлена  рядом  причин:  с
одной   стороны,   необходимостью  сохранения   государственного
ценового   регулирования  в  отношении  указанных  хозяйствующих
субъектов,  как это предусмотрено Законом от 10 мая 1999  г.  «О
ценообразовании»,  с  другой - необходимостью  сокращения  сферы
ценового  регулирования, в том числе путем применения нормативов
рентабельности, в соответствии с принятым курсом  на  дальнейшую
либерализацию ценообразования.
     Необходимость государственного регулирования цен  (тарифов)
на  товары (работы, услуги) организаций-монополистов обусловлена
прежде всего особым положением указанных организаций на товарных
рынках  республики, дающим им возможность диктовать уровень  цен
на  производимые товары (работы, услуги), во многом определяющие
масштаб цен в других отраслях экономики. Установление предельных
нормативов    рентабельности   является   одним   из    способов
государственного ценового регулирования, определенных Законом «О
ценообразовании».
     Предельные  уровни  рентабельности по  продукции  (товарам,
услугам)      организаций-монополистов     были      установлены
постановлением Совета Министров от 19 октября 1992 г. №  634  «О
дополнительных  мерах  по  государственному  регулированию   цен
(тарифов)  на  продукцию (товары, услуги)».  За  время  действия
названного    постановления   произошел    ряд    изменений    в
законодательстве  как в сфере ценового, так  и  антимонопольного
регулирования,  что  обусловило  принятие  нового   нормативного
документа по данному вопросу.
     Предельные      уровни     рентабельности,     утвержденные
комментируемым  постановлением, обязательны к  применению  всеми
организациями и индивидуальными предпринимателями, включенными в
Государственный   реестр  хозяйствующих  субъектов,   занимающих
доминирующее  положение на товарных рынках при формировании  цен
(тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые
ими на территории Республики Беларусь.
     Предельные  уровни  рентабельности  установлены  в  разрезе
отраслей  и  видов продукции в размере от 10 до 40  процентов  к
полной  себестоимости.  На большинство  товаров  (работ,  услуг)
предельный  уровень  рентабельности  установлен  в  размере   25
процентов.   С  учетом  специфики  производства  для   отдельных
отраслей  и  видов  продукции  предусмотрены  повышенные  уровни
рентабельности  (35-40  процентов).  Несколько  ниже  (10  -  15
процентов)   этот  показатель  установлен  по  продовольственной
группе  товаров.  Вместе  с тем, если  в  себестоимости  товаров
(работ,  услуг)  удельный  вес  стоимости  покупных  материалов,
сырья,  полуфабрикатов и комплектующих изделий составляет  свыше
85  процентов,  предельный уровень рентабельности  установлен  в
размере 15 процентов.
     Утвержденные  названным  постановлением  предельные  уровни
рентабельности не распространяются:
     на  товары  (работы,  услуги),  цены  (тарифы)  на  которые
регулируются в соответствии с законодательством;
     на    новые    товары,   изготовленные   с   использованием
запатентованного   изобретения   и   нового   высокоэффективного
производства, созданного специально для выпуска этих товаров,  в
течение трех лет со дня постановки их на производство;
     на  товары  (работы,  услуги), производимые  организациями,
учредителями    которых   являются   общественные    объединения
инвалидов, в которых численность инвалидов составляет  не  менее
50    процентов    от    списочной   численности    промышленно-
производственного персонала в среднем за период;
     на  новые  товары (работы, услуги) в течение  года  со  дня
постановки этих товаров на серийное производство.
     Кроме  того, Министерству экономики предоставлено право  по
согласованию  с  Министерством финансов изменять предусмотренные
данным  постановлением предельные уровни рентабельности с учетом
складывающихся  условий  развития,  размещения  производства   и
реализации товаров (работ, услуг).
     Согласно постановлению Министерства экономики от 29  января
2003   г.   №  40  «О  формировании  цен  на  некоторые  товары,
производимые  предприятиями-монополистами»* в  целях  реализации
Программы    реконструкции    и   технического    перевооружения
перерабатывающих    предприятий   агропромышленного    комплекса
Министерством экономики по согласованию с Министерством финансов
предоставлено  право  организациям,  включенным  в   раздел   II
Государственного  реестра  хозяйствующих  субъектов,  занимающих
доминирующее положение на товарных рынках (на республиканском  и
местных  уровнях),  на  срок  до 1 января  2004  г.  формировать
отпускные    цены    без   ограничений   предельными    уровнями
рентабельности на следующие группы производимых товаров:  молоко
и  молочные  продукты (кроме детского питания),  мясо  и  мясные
продукты, в том числе мясо птицы, алкогольную продукцию.
     Следует  заметить, что с вводом в действие  комментируемого
постановления значительно сужается круг отраслей и видов товаров
(работ,   услуг),   на   которые  распространяется   ограничение
предельными  уровнями  рентабельности  по  сравнению   с   ранее
действовавшим   перечнем,  утвержденным  постановлением   Совета
Министров   от   19   октября  1992  г.  №   634.   Одновременно
департаментом  антимонопольной и ценовой  политики  Министерства
экономики  совместно  с управлениями антимонопольной  и  ценовой
политики облисполкомов и Минского горисполкома в настоящее время
проводится    работа    по   анализу   товарных    рынков    как
республиканского,  так  и  местного уровня  и  совершенствованию
Государственного  реестра  хозяйствующих  субъектов,  занимающих
доминирующее положение на товарных рынках.
     Необходимо   обратить  внимание  на   то,   что   указанным
постановлением  отменяется  ряд  принятых  ранее   постановлений
Правительства, в частности, постановления Совета Министров от 20
января 1992 г. № 27 «О временных мерах противодействия завышению
цен  монопольными производителями», от 19 октября 1992 г. №  634
«О  дополнительных  мерах по государственному регулированию  цен
(тарифов) на продукцию (товары, услуги)» и ряд других,  принятых
в их развитие.
                                                                
                                 Л.И. КУПРЕЕВА, начальник отдела
                                            методологии, анализа
                                           и прогнозирования цен
                                    департамента антимонопольной
                                 и ценовой политики Минэкономики

     _______________________________
     *Текст постановления  № 40  см. Вестник МНС,  2003 г., № 9, 
с. 26.


31.03.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 13, с.14
Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 13, с.16