КОММЕНТАРИЙ
        к постановлению Государственного таможенного комитета
      Республики Беларусь 4 апреля 2003 г. № 26 "Об утверждении
        Инструкции о порядке таможенного оформления товаров,
        ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь
         в качестве вклада иностранных участников в уставный
     фонд коммерческих организаций с иностранными инвестициями,
        с предоставлением льгот по уплате таможенной пошлины
       и налога на добавленную стоимость и внесении изменений
         и дополнений в некоторые нормативные правовые акты
                Государственного таможенного комитета
                        Республики Беларусь"
  
     Принятие  постановления Государственного  таможенного  комитета
от  4  апреля  2003 г. № 26 обусловлено необходимостью приведения  в
соответствие  с  Инвестиционным  кодексом  Республики   Беларусь   и
Банковским  кодексом  Республики Беларусь  действующего  таможенного
законодательства,   регулирующего  порядок  таможенного   оформления
товаров,  ввозимых  на таможенную территорию Республики  Беларусь  в
качестве  вклада иностранных инвесторов в уставный фонд коммерческих
организаций с иностранными инвестициями.
     Названное постановление вступило в силу с 13 мая 2003 г.,  т.е.
с  этой даты действует утвержденная данным постановлением Инструкция
о  порядке  таможенного оформления товаров, ввозимых  на  таможенную
территорию   Республики  Беларусь  в  качестве  вклада   иностранных
участников  в  уставный фонд коммерческих организаций с иностранными
инвестициями, с предоставлением льгот по уплате таможенной пошлины и
налога на добавленную стоимость (далее - Инструкция).
     Для   иностранных   инвесторов   законодательством   Республики
Беларусь  установлены  налоговые льготы.  Остановимся  на  некоторых
вопросах,  связанных  с предоставлением льгот по  уплате  таможенных
платежей  при  ввозе  товаров  в качестве  вклада  в  уставный  фонд
организаций с иностранными инвестициями.
     В  соответствии с Инвестиционным кодексом юридические  лица,  в
уставном  фонде  которых  иностранные инвестиции  составляют  объем,
эквивалентный не менее чем 20 000 долларов США, и которые преследуют
извлечение   прибыли  (дохода)  в  качестве  основной   цели   своей
деятельности,   признаются   на   территории   Республики   Беларусь
коммерческими  организациями  с  иностранными  инвестициями.   Такие
организации  могут  создаваться  в  следующих  формах:  общество   с
ограниченной   ответственностью  (ООО),  общество  с  дополнительной
ответственностью   (ОДО),  открытое  акционерное   общество   (ОАО),
закрытое  акционерное общество (ЗАО) и частное иностранное унитарное
предприятие (ЧИУП).
     Все   коммерческие  организации  с  иностранными   инвестициями
независимо  от организационно-правовой формы пользуются льготами  по
уплате таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (НДС) при
ввозе  товаров  в  качестве  вклада  в  уставный  фонд  коммерческих
организаций при выполнении определенных условий.
     Во-первых,    такие   товары   должны   либо    соответствовать
требованиям, предъявляемым к основным производственным фондам,  либо
быть    предназначенными   в   соответствии    с    проектно-сметной
документацией    для   строительства   и   реконструкции    основных
производственных фондов и использованы на эти цели.
     Во-вторых,  льготы  по таможенным платежам  не  предоставляются
при   формировании   уставного  фонда   товарами,   относящимися   в
соответствии  с Законом «Об акцизах» (в редакции от 30 декабря  1997
г.)  к  подакцизным товарам. Это не означает, что нельзя  вносить  в
качестве неденежной части уставного фонда подакцизные товары. В этом
случае  таможенные  платежи уплачиваются  в  размере,  установленном
законодательством для этих товаров.
     В-третьих,  суммарная стоимость вносимых в  качестве  вклада  в
уставный фонд товаров не должна превышать размера неденежного вклада
иностранного участника, указанного в учредительных документах либо в
договоре   о   совместной  деятельности  по  созданию   коммерческой
организации в форме акционерного общества, а при увеличении  размера
уставного   фонда  коммерческой  организации  в  форме  акционерного
общества - в договоре подписки на акции (суммарная стоимость товаров
определяется   в   соответствии  с  их  описанием  в   учредительных
документах или счете-проформе).
     В-четвертых,  эти  товары  должны  быть  заявлены   таможне   в
таможенном  режиме выпуска для свободного обращения в течение  срока
формирования     уставного    фонда    коммерческой     организации,
установленного:
     либо учредительными документами этой коммерческой организации,
     либо   договором   о   совместной  деятельности   по   созданию
коммерческой организации в форме акционерного общества,
     либо  договором  о  подписке на акции (при  увеличении  размера
уставного   фонда  коммерческой  организации,  созданной   в   форме
акционерного общества).
     На  этом  следует  остановиться более  подробно,  поскольку  на
практике именно из-за несвоевременного заявления таможенному  органу
товаров,  ввозимых  в  качестве вклада в  уставный  фонд,  в  режиме
выпуска   для  свободного  обращения  возникают  проблемы.  Зачастую
товарами,  на  которые  получено разрешение  таможенного  органа  на
пользование  ими  в  соответствии с  таможенным  режимом  временного
ввоза,  формируется  уставный фонд. По истечении  режима  временного
ввоза   товары  декларируются  в  таможенном  режиме   выпуска   для
свободного обращения. Если срок формирования уставного фонда еще  не
истек,  выпуск  товаров  для  свободного  обращения  производится  с
предоставлением льгот по уплате таможенной пошлины и  НДС.  Но  если
режим  временного ввоза изменяется на режим выпуска  для  свободного
обращения  по  истечении  срока  формирования  уставного  фонда,  то
названные льготы не предоставляются.
     В  законодательстве Республики Беларусь существует два  способа
предоставления льгот по уплате таможенных платежей при ввозе товаров
в    уставный   фонд   коммерческих   организаций   с   иностранными
инвестициями:
     1)  освобождение товаров от обложения таможенными  пошлинами  и
НДС при выпуске для свободного обращения;
     2)  возмещение уплаченных при выпуске для свободного  обращения
сумм   таможенных  платежей  после  ввода  в  эксплуатацию  основных
производственных фондов.
     Таможенное оформление товаров, заявляемых таможенному органу  в
таможенном   режиме  свободного  обращения,  в  период  формирования
уставного фонда коммерческих организаций (кроме банков), создаваемых
в  форме ООО, ОДО, ЧИУП, ЗАО, производится с освобождением от уплаты
таможенной  пошлины  и НДС. Уставный фонд таких  организаций  должен
быть   сформирован  в  срок,  не  превышающий  двух   лет   со   дня
государственной регистрации (учредительными документами  может  быть
установлен более короткий срок).
     Инвестиционным   и   Банковским  кодексами   установлено,   что
объявленный  в  учредительных документах уставный фонд  коммерческой
организации с иностранными инвестициями в форме ОАО, а также  банков
(небанковских   кредитно-финансовых  организаций)   с   иностранными
инвестициями   должен   быть  сформирован   в   полном   объеме   до
государственной  регистрации  такой  организации.   При   таможенном
оформлении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставный фонд таких
организаций, имеются некоторые особенности. В частности,  заявителем
таможенного  режима  выпуска  для  свободного  обращения   выступает
учредитель  такой  организации (в том числе нерезидент).  Таможенное
оформление  товаров с льготами по уплате таможенной  пошлины  и  НДС
производится при условии обеспечения уплаты таможенных  платежей.  В
этом  случае  помимо  иных  документов, необходимых  для  таможенных
целей,  требуется  предоставление таможне банковской  гарантии  либо
оформление  договора залога, либо внесение суммы обеспечения  уплаты
таможенной пошлины и НДС на счет таможни. Форма банковской  гарантии
приведена  в приложении 3 к Инструкции (в отношении договора  залога
см.  Положение  о  залоге как способе обеспечения уплаты  таможенных
платежей,   утвержденное   приказом   Государственного   таможенного
комитета от 29 июля 1998 г. № 277-ОД).
     До  истечения  года (если более длительный срок  не  установлен
Государственным  таможенным  комитетом)  со  дня  выдачи  учредителю
таможенного   разрешения  на  использование  товаров,  ввезенных   в
уставный  фонд,  в  режиме выпуска для свободного  обращения  товары
должны  быть заявлены в режиме выпуска для свободного обращения  уже
не  учредителем,  а зарегистрированной коммерческой организацией  (в
форме ОАО) или банком.
     Такой  способ предоставления льгот по уплате таможенных  пошлин
и  НДС,  как  возмещение уплаченных сумм, применяется при таможенном
оформлении   товаров,   ввозимых  в   уставный   фонд   коммерческих
организаций  с  иностранными  инвестициями,  создаваемых   в   любых
организационно-правовых  формах, если эти товары  предназначены  для
строительства  и  реконструкции  основных  производственных   фондов
(ОПФ).  То  есть таможенное оформление товаров в режиме выпуска  для
свободного  обращения производится при условии  уплаты  коммерческой
организацией  (ЗАО,  ОДО,  ООО, ЧИУП)  или  учредителем  банка,  или
коммерческой организацией в форме ОАО таможенных пошлин и НДС. После
ввода  в  эксплуатацию основных производственных фондов и постановки
их  на  баланс уплаченные при таможенном оформлении суммы таможенных
платежей  подлежат возмещению либо учредителю, либо  соответствующей
коммерческой  организации или банку. Причем если  в  соответствии  с
Таможенным кодексом Республики Беларусь возврат таможенных  платежей
производится  до  истечения  годичного  срока  с  даты  уплаты   или
взыскания,   то   возмещение  производится  независимо   от   срока,
прошедшего с даты уплаты.
     Более    наглядно   вышеизложенное   можно   продемонстрировать
следующим образом:
     
----------------T-----------------------------T--------------------------------¬ 
¦               ¦            Банк             ¦Коммерческая организация, кроме ¦
¦               ¦                             ¦             банков             ¦
¦               +------------T-----T----T-----+-----------------T----T---T-----+ 
¦               ¦     АО     ¦ ОДО ¦ООО ¦ЧИУП ¦       АО        ¦ОДО ¦ООО¦ЧИУП ¦
¦               +------T-----+     ¦    ¦     +--------T--------+    ¦   ¦     ¦ 
¦               ¦ ОАО  ¦ ЗАО ¦     ¦    ¦     ¦  ОАО   ¦  ЗАО   ¦    ¦   ¦     ¦
+---------------+------+-----+-----+----+-----+--------+--------+----+---+-----+ 
¦Срок формирова-¦договором  о¦учредительными  ¦договором  о  со-¦учредительными¦
¦ния   уставного¦совместной  ¦документами (или¦вместной деятель-¦документами,  ¦
¦фонда определя-¦деятельности¦до государствен-¦ности или        ¦но  не более 2¦
¦ется           ¦(или  до го-¦ной регистрации)+--------T--------+лет со дня го-¦
¦               ¦сударствен- ¦                ¦до госу-¦не более¦сударственной ¦
¦               ¦ной    реги-¦                ¦дарс-   ¦2 лет со¦регистрации   ¦
¦               ¦страции)    ¦                ¦твенной ¦дня  го-¦              ¦
¦               ¦            ¦                ¦реги-   ¦сударс- ¦              ¦
¦               ¦            ¦                ¦страции ¦твенной ¦              ¦
¦               ¦            ¦                ¦        ¦реги-   ¦              ¦
¦               ¦            ¦                ¦        ¦страции ¦              ¦
+---------------+------------+----------------+--------+--------+--------------+ 
¦Заявитель тамо-¦         У ч р е д и т е л ь          ¦Коммерческая организа- ¦
¦женного режима ¦                                      ¦          ция          ¦
+---------------+--------------------------------------+-----------------------+ 
¦Таможенное     ¦при  условии  обеспечения уплаты тамо-¦со  льготой  по  уплате¦
¦оформление     ¦женных платежей                       ¦таможенных платежей    ¦
+---------------+-----------------------------T--------+--------T----T---T-----+ 
¦По    истечении¦Банк                         ¦  ОАО   ¦   -    ¦ -  ¦ - ¦  -  ¦
¦года  заявитель¦                             ¦        ¦        ¦    ¦   ¦     ¦
¦таможенного ре-¦                             ¦        ¦        ¦    ¦   ¦     ¦
¦жима           ¦                             ¦        ¦        ¦    ¦   ¦     ¦
+---------------+-----------------------------+--------+--------+----+---+-----+ 
¦Для строительс-¦с уплатой таможенных платежей                                 ¦
¦тва  или рекон-+--------------------------------------T-----------------------+
¦струкции    ОПФ¦учредителем  или после государственной¦коммерческой  организа-¦
¦таможенное     ¦регистрации:                          ¦цией                   ¦
¦оформление     +-----------------------------T--------+                       ¦
¦               ¦банком                       ¦  ОАО   ¦                       ¦
+---------------+-----------------------------+--------+-----------------------+ 
¦Возмещение  та-¦учредителю или                        ¦коммерческой  организа-¦
¦моженных плате-+-----------------------------T--------+ции                    ¦
¦жей после ввода¦банку                        ¦  ОАО   ¦                       ¦
¦ОПФ  в  эксплу-¦                             ¦        ¦                       ¦
¦атацию         ¦                             ¦        ¦                       ¦
L---------------+-----------------------------+--------+------------------------ 
     
     Как  известно,  ст.  29  Таможенного кодекса  установлено,  что
товары, выпущенные в свободное обращение с предоставлением льгот  по
таможенным   платежам,  не  могут  использоваться   без   разрешения
таможенных  органов  в  иных  целях, чем  те,  в  связи  с  которыми
предоставлены  эти  льготы.  Такие товары  остаются  под  таможенным
контролем  и  считаются  условно выпущенными.  Распоряжение  условно
выпущенными товарами или пользование ими в других целях, чем  те,  в
связи  с  которыми  предоставлены  льготы,  допускается  только  при
условии уплаты таможенных платежей. Эти положения распространяются и
на  товары, в отношении которых суммы таможенных платежей  возмещены
плательщику  после  ввода  в эксплуатацию основных  производственных
фондов.
     Вместе  с  тем  комментируемым  постановлением  установлен  ряд
случаев,  когда  товары,  ввезенные в уставный  фонд  и  оформленные
таможней  с  освобождением от уплаты таможенных  пошлин  и  НДС,  не
рассматриваются как использованные не по целевому назначению. К  ним
относятся, в частности:
     вывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь  без
обязательства об обратном ввозе (по решению иностранного инвестора);
     передача   товаров   без  их  вывоза  за   пределы   таможенной
территории  Республики  Беларусь в уставный фонд  иных  коммерческих
организаций (по решению иностранного инвестора);
     передача  товаров в аренду, залог (т.е. совершение  сделок  без
перехода права собственности на них) и пр.
     При   ликвидации   коммерческой  организации,   а   также   при
уменьшении  неденежного размера ее уставного фонда (в  части  вклада
иностранного  участника) либо при ином выводе товаров,  ввезенных  в
уставный   фонд,   из   уставного  фонда  коммерческой   организации
дальнейшее  распоряжение  данными товарами допускается  при  условии
уплаты указанных таможенных платежей и выполнения других требований,
предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь.
     В  случае  намерения использовать условно выпущенные  товары  в
других  целях  для расчета суммы таможенных платежей и подтверждения
их  уплаты  в  отношении  условно выпущенных в  свободное  обращение
товаров  используется  документ  контроля  уплаты.  Форма  документа
контроля  уплаты и порядок его применения установлены постановлением
Государственного таможенного комитета от 7 декабря 2000 г. № 75.

                                                   И.Ф.ХАРЛАМЕНКОВА,
                                              заместитель начальника
                                                управления тарифного
                                          регулирования и таможенных
                                                        платежей ГТК
                                                                    



19.05.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 19, с.46