МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ДЕЛАМ О БАНКРОТСТВЕ
Н.Д. МАДУДИН, судья Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь
С каждым годом в хозяйственных судах возрастает количество
дел, связанных с процедурой банкротства субъектов
предпринимательской деятельности. Основной причиной такого положения
дел является то, что в Республике Беларусь большой удельный вес
«проблемных» предприятий (независимо от формы собственности), вся
деятельность которых фактически подпадает под регулирование Закона
Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности
(банкротстве)», вступившего в силу с 12 февраля 2001 г.
В нынешних обстоятельствах Закон Республики Беларусь «Об
экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о
банкротстве) приобретает фундаментальный характер. Он может не
только усилить вектор развития экономики, но и превратиться в
инструмент разрушительной силы, если им воспользуются «отдельные»
лица для передела собственности.
В последнее время на страницах печати постоянно публикуются
нормативные акты, статьи, разъяснения, касающиеся применения Закона
о банкротстве.
Однако, несмотря на это, еще остается много вопросов по
применению данного Закона. В связи с этим хотелось бы остановиться
на некоторых проблемных вопросах, связанных с заключением мирового
соглашения в деле о банкротстве.
В соответствии со ст. 18 названного Закона дела о банкротстве
рассматриваются хозяйственным судом по правилам, предусмотренным
Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее -
ХПК), с особенностями, установленными Законом о банкротстве. Это же
положение закреплено и в ст. 171 ХПК.
Вопросы, касающиеся порядка и формы мирового соглашения, его
условий, последствий утверждения хозяйственным судом мирового
соглашения и отказа в утверждении, признания соглашения
недействительным, его расторжения и последствий его неисполнения,
регулируются разд. VIII Закона о банкротстве.
В хозяйственном процессе мировое соглашение является средством
урегулирования возникающих между сторонами спорных вопросов путем
взаимных уступок. Мировое соглашение - это добровольное соглашение о
частичном отказе от требований одних лиц и одновременное признание
оставшихся требований другими лицами.
Своеобразие мирового соглашения по делам о банкротстве
проявляется в его двойственной юридической природе. С одной стороны
- это процедура банкротства, т.е. один из способов реализации целей
банкротства, а с другой - мировое соглашение имеет много признаков,
характеризующих его как сделку, направленную на прекращение
судебного разбирательства по делу (это многосторонняя сделка -
договор).
В соответствии с ч. первой ст. 155 Закона о банкротстве
мировое соглашение может быть заключено на любой стадии рассмотрения
дела о банкротстве после погашения задолженности по требованиям
кредиторов первой и второй очереди. Рассмотрение дела о банкротстве
начинается с момента вынесения судом определения о принятии к
производству заявления о признании должника банкротом.
Сторонами мирового соглашения как договора являются должник и
конкурсные кредиторы. Решение о заключении мирового соглашения от
имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов,
проводимым в соответствии с разд. III Закона о банкротстве. Решение
о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается
должником - индивидуальным предпринимателем, руководителем должника
или управляющим (временным управляющим).
Законом о банкротстве допускается участие в заключении
мирового соглашения третьих лиц, которые берут на себя права и
обязанности, предусмотренные мировым соглашением (например, по
погашению части долга). Налоговые и иные уполномоченные органы
участия в заключении мирового соглашения не принимают. При этом нет
оснований считать, что права кредиторов должника по обязательным
платежам ущемляются: в случае утверждения хозяйственным судом
мирового соглашения и соответственно прекращения производства по
делу налоговые и иные уполномоченные органы вправе предъявить свои
требования к должнику в общем, установленном налоговым и иным
законодательством порядке.
Кредиторы первой и второй очереди участия в заключении
мирового соглашения также не принимают, так как к этому моменту
указанные лица не являются кредиторами: одним из условий утверждения
мирового соглашения является погашение задолженности по требованиям
кредиторов первой и второй очереди.
Не предусмотрено Законом о банкротстве и участие в заключении
мирового соглашения прокурора.
Содержание мирового соглашения подробно определено в ст. 156
Закона о банкротстве. Его смысл заключается в изменении прежних
имущественных правоотношений между должником и кредиторами. Поэтому
в мировом соглашении должны содержаться четкие положения о размерах,
порядке и сроках исполнения должником новых обязательств. Прежние
его обязательства могут быть прекращены предоставлением отступного,
новацией обязательства, прощением долга либо иными способами,
предусмотренными гражданским законодательством.
Мировое соглашение заключается только в письменной форме.
От имени должника мировое соглашение подписывается должником -
индивидуальным предпринимателем, руководителем должника или
управляющим (временным управляющим). Со стороны кредиторов мировое
соглашение подписывается лицом, уполномоченным собранием кредиторов.
Мировое соглашение подписывают третьи лица или их представители,
если они принимают на себя по нему права и обязанности.
Мировое соглашение подлежит утверждению хозяйственным судом.
Согласно ст. 155 Закона о банкротстве суд выносит определение об
утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу.
По своему процессуальному значению определение суда об утверждении
мирового соглашения приравнивается к судебному решению и в случае
неисполнения подлежит принудительному исполнению.
Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения
хозяйственным судом.
Односторонний отказ от выполнения вступившего в силу мирового
соглашения не допускается.
Процедура утверждения хозяйственным судом подписанного
сторонами мирового соглашения состоит в следующем. Согласно ст. 157
Закона о банкротстве управляющий в течение 5 дней со дня принятия
решения о заключении мирового соглашения должен подать в
хозяйственный суд заявление об утверждении мирового соглашения. К
заявлению прилагаются: текст мирового соглашения, протокол собрания
кредиторов, список всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов
и сумм задолженности, документы, подтверждающие погашение
задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди
(такими документами могут быть платежные ведомости, расходные
документы, справки, подписанные руководителем и главным бухгалтером,
подтвержденные представителем работников должника и т.п.),
письменные возражения конкурсных кредиторов, не принимавших участия
в голосовании либо голосовавших против заключения мирового
соглашения.
Хозяйственный суд, получив заявление о заключении мирового
соглашения, назначает заседание. О дате заседания хозяйственный суд
извещает всех заинтересованных лиц, а не только должника и
конкурсных кредиторов. Неявка извещенных лиц не препятствует
рассмотрению дела о банкротстве. Возвращение заявления по мотиву
несоответствия условий мирового соглашения законодательству не
допускается. Вопрос о законности мирового соглашения может быть
решен только в судебном заседании.
В заседании суда, выслушав всех участников судебного
разбирательства, хозяйственный суд принимает определение либо об
утверждении мирового соглашения, либо об отказе в утверждении
мирового соглашения. В первом случае суд выносит определение о
прекращении производства по делу независимо от того, в ходе какой
процедуры банкротства заключено мировое соглашение, во втором -
процесс по делу о банкротстве продолжается, так как мировое
соглашение считается незаключенным. Вынесение хозяйственным судом
определения об отказе в утверждении мирового соглашения не
препятствует заключению нового мирового соглашения. Следует обратить
внимание на то, что обжалованию подлежит лишь определение
хозяйственного суда об отказе в утверждении мирового соглашения (ч.
четвертая ст. 159 Закона о банкротстве).
С момента утверждения мирового соглашения хозяйственным судом
прекращается производство по делу о банкротстве. Следовательно,
прекращаются полномочия управляющего (временного управляющего).
Должник - юридическое лицо избирает или ему назначается
руководитель, прекращается мораторий на удовлетворение требований
кредиторов и должник приступает к погашению задолженности перед
кредиторами.
Следует отметить, что анализ ст. 80, 158 Закона о банкротстве
позволяет сделать вывод о том, что отстраненный в процессе по
банкротству руководитель должника при утверждении мирового
соглашения не подлежит автоматическому восстановлению в своей
должности.
Закон предусматривает основания и последствия признания
мирового соглашения недействительным или его расторжения (ст. 161,
162 Закона о банкротстве).
Мировое соглашение может быть признано хозяйственным судом
недействительным по заявлению должника, кредиторов, уполномоченного
органа или прокурора по общим основаниям признания сделок
недействительными, предусмотренным гражданским законодательством
Республики Беларусь, или по специальным основаниям, установленным в
Законе о банкротстве, если мировое соглашение содержит условия,
предусматривающие преимущества для отдельных кредиторов или
ущемление прав и законных интересов других кредиторов, если
выполнение условий мирового соглашения может вновь привести должника
к банкротству.
Правовые последствия признания мирового соглашения
недействительным аналогичны общим последствиям признания сделки
недействительной, установленным в ст. 168 Гражданского кодекса
Республики Беларусь. Однако Закон о банкротстве предусматривает ряд
исключений из этого правила: признание мирового соглашения
недействительным не является основанием для возвращения кредиторами
первой и второй очереди полученных сумм в счет погашения
задолженности; требования кредиторов, с которыми уже произведены
расчеты на условиях недействительного мирового соглашения, не
противоречащих Закону о банкротстве, считаются погашенными;
кредиторы, чьи требования удовлетворены в соответствии с условиями
мирового соглашения, предусматривающими их преимущества или
ущемление прав и законных интересов других кредиторов, обязаны
возвратить должнику все полученное ими в порядке исполнения мирового
соглашения.
Недействительность мирового соглашения является основанием для
возобновления производства по делу о банкротстве. О возобновлении
производства по делу о банкротстве выносится определение, которое
может быть обжаловано в установленном законодательными актами
порядке. Сообщение о возобновлении производства по делу публикуется
в печати.
Закон о банкротстве не допускает расторжения утвержденного
хозяйственным судом мирового соглашения по соглашению между
отдельными кредиторами и должником. Однако мировое соглашение может
быть расторгнуто хозяйственным судом как в отношении отдельного
кредитора, так и в целом. В последнем случае основанием для
расторжения мирового соглашения может быть неисполнение должником
его условий в отношении не менее 1/3 требований кредиторов. В этом
случае наступают последствия, предусмотренные Законом о банкротстве
для признания мирового соглашения недействительным.
В случае невыполнения должником условий мирового соглашения
кредиторы, в отношении которых заключено мировое соглашение, вправе
предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым
соглашением. В случае повторного возбуждения производства по делу о
банкротстве объем требований кредиторов, в отношении которых
заключено мировое соглашение, определяется с учетом условий,
предусмотренных мировым соглашением.
02.09.2002 г.
Право Беларуси, 2002 г., № 8, с.77
