КОММЕНТАРИЙ 
     к постановлению Правления Национального банка 
    Республики Беларусь от 31 января 2002 г. № 16 «Об
   Утверждении Правил совершения валютно-обменных операций 
       банками, юридическими лицами и индивидуальными 
       предпринимателями на внутреннем валютном рынке 
                       Республики Беларусь

      Правила   совершения  валютно-обменных  операций  банками,
юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями   на
внутреннем  валютном  рынке  Республики  Беларусь,  утвержденные
постановлением  Правления  Национального  банка  от  31   января  
2002 г.  №   16, вносят  существенные  новеллы  в  данную  сферу
деятельности.
      Так,  из определения внутреннего валютного рынка исключены
операции между резидентами, не являющимися банками. Более  того,
в  п. 2 подчеркнуто, что валютно-обменные операции на внутреннем
валютном рынке осуществляются только через уполномоченные банки,
а  в  п.  3  указано  на  два  возможных  варианта  приобретения
иностранной валюты: а) непосредственно у банка (это  может  быть
как  банк, в котором обслуживается покупатель валюты, так и иной
уполномоченный банк); б) на бирже.
      Резидентам необходимо также учитывать, что проведение  ими
валютно-обменных операций на внешнем валютном рынке запрещается,
за  исключением  операций, совершаемых на  основании  разрешений
Национального банка.
      Серьезным   позитивным  изменением  является  существенное
расширение   перечня  целей,  на  которые  может   приобретаться
иностранная  валюта.  Если ранее согласно  Положению  о  порядке
совершения  сделок  купли-продажи иностранной  валюты,  а  также
конверсионных  операций банками и субъектами  хозяйствования  на
валютном  рынке  Республики Беларусь,  утвержденному  Правлением
Национального  банка 7 октября 1996 г. (протокол  №  21)  (более
известное   как  Положение  №  790  от  24  октября  1996   г.),
предусматривалось   лишь   шесть   целей,   на   которые   могла
приобретаться  иностранная  валюта  (в  иных  случаях  только  с
разрешения  Национального  банка),  то  комментируемый  документ
предусматривает 18 целей приобретения валюты.
      Среди них следует обратить внимание на следующие.
      Подпункт   9.1,   казалось   бы,   как   и   нормы   ранее
действовавшего     документа,    предусматривает     возможность
приобретения  валюты  для оплаты импортируемых  товаров  (работ,
услуг).  Однако  ранее  в Положении № 790 указывалось,  что  для
приобретения   иностранной  валюты  для  расчетов   по   импорту
требуется,  чтобы  товар был поставлен на территорию  Республики
Беларусь  в таможенном режиме «выпуск для свободного обращения».
Это   вызывало   вполне  обоснованные  сомнения  в   возможности
приобретения валюты для оплаты нерезиденту приобретенного у него
товара,  если  этот  товар  находился на  территории  Республики
Беларусь.  Кроме  того, комментируемые Правила позволяют  теперь
приобрести валюту для оплаты векселя, если плательщиком по  нему
является  резидент и этот вексель использовался  по  договору  с
нерезидентом  и  выполнял  функцию расчетного  документа.  Таким
образом,  резидент  может, например, выпустить  свой  вексель  в
иностранной   валюте,  передать  его  в  качестве   расчета   за
импортируемый товар, а затем, когда нерезидент предъявит вексель
к платежу, приобрести валюту для его оплаты. Хотя этой операцией
возможности    использования    векселей,    естественно,     не
исчерпываются.
      Комментируемые  Правила  позволяют приобрести  иностранную
валюту для возврата нерезиденту кредита (займа), что разрешалось
и  ранее.  В  то же время некоторое распространение  во  внешней
торговле  получили договоры займа, по условиям которых  денежные
средства перечисляются не заемщику, а непосредственно на  оплату
приобретаемого им товара. При этом возникал вопрос о том, какими
документами  должен  подтвердить  резидент  факт  предоставления
займа  для того, чтобы затем приобрести валюту для его возврата.
В  абзаце втором подпункта 9.4 содержится ответ на этот вопрос -
это   должны   быть   банковские   и   (или)   иные   документы,
подтверждающие оплату обязательств кредитополучателя  (заемщика)
за счет заемных средств.
      Учитывая  развитие в Беларуси факторинга, в подпункте  9.7
закреплено право приобретения резидентами иностранной валюты для
расчетов с банком, если в результате факторинга новым кредитором
по заключенному ранее внешнеторговому контракту стал белорусский
банк.  Отметим,  что  возможность расчетов в иностранной  валюте
между уполномоченным банком и резидентом предусмотрена Правилами
проведения    банками   и   небанковскими   кредитно-финансовыми
организациями  финансирования под уступку  денежного  требования
(факторинга),     утвержденными     постановлением     Правления
Национального банка от 30 августа 2001 г. № 229*. Согласно  п. 5
данного  нормативного правового акта финансирование под  уступку
денежного  требования (факторинг) между фактором  и  кредитором-
резидентом  осуществляется в валюте расчетов  между  кредитором-
резидентом и должником-нерезидентом.

      _______________________
      * Вестник МНС, 2001 г., № 41, с. 13.

      Подпунктом 9.9 восполнен существовавший пробел в  валютном
законодательстве,  который  ранее  Национальный   банк   пытался
восполнять своими разъяснениями, - отныне четко определено,  что
иностранную  валюту можно приобретать для расчетов по  договорам
финансовой аренды (лизинга).
      Заслуживает  внимания возможность приобретения иностранной
валюты  для  уплаты  пени,  штрафов, неустойки  либо  возмещения
убытков, предусмотренных договорами по экспорту товаров,  работ,
услуг (подпункт 9.13 комментируемых Правил).
      Если   резидент  получил  от  нерезидента  предварительную
оплату  в  иностранной  валюте,  использовал  ее  либо  произвел
обязательную  продажу,  а  потом выяснилось,  что  он  не  может
исполнить свои обязательства по внешнеторговому договору, в силу
чего   договор   расторгается,  то  резидент  может   приобрести
иностранную валюту для возврата аванса (предварительной оплаты).
      Иностранная   валюта   может  теперь   приобретаться   для
осуществления переводов неторгового характера (подпункт 9.15). В
связи  с чем отметим, что перечень указанных платежей содержится
в Положении о порядке проведения валютных операций на территории
Республики Беларусь от 1 августа 1996 г. № 768* (с изменениями и
дополнениями) и включает, в частности:
      -   переводы   заработной  платы,  денежного  довольствия,
стипендий, пенсий, алиментов, государственных пособий, доплат  и
компенсаций, включая выплаты по возмещению вреда;
      -  переводы  денежных  средств для оплаты  командировочных
расходов работников за рубежом;
      -   платежи   судебным,  арбитражным  органам,   а   также
нотариальным, следственным и другим правоохранительным  органам,
связанные с деятельностью этих органов;
      -  осуществление  выплат  денежных  средств  на  основании
судебных   постановлений   (решений,   определений)   и   других
процессуальных документов.

      _______________________
      * Вестник ГНК, 2001 г., № 4, с. 31.

      После  того  как Национальный банк разрешил проводить  ряд
операций,  связанных  с движением капитала,  без  дополнительных
разрешений,  вполне  логичным  является  разрешение  приобретать
валюту  для  осуществления указанных  платежей.  Согласно  п.  9
Правил  проведения  валютных  операций,  связанных  с  движением
капитала,  утвержденных  постановлением Правления  Национального
банка   от   28   апреля   2001 г.  № 100*,  к таким платежам, в
частности, относятся:
      - осуществление резидентами переводов иностранной валюты в
качестве    взносов   в  связи  с  их участием  в  международных
организациях;
      -   платежи  нерезидентам  по  обязательствам  о  передаче
резиденту имущества, относящегося по законодательству Республики
Беларусь  к недвижимому имуществу и расположенного на территории
Республики Беларусь;
      -  операции  на  первичном  и вторичном  рынке  с  ценными
бумагами, эмитированными резидентами.

      _______________________
      * Вестник ГНК, 2001 г., № 24, с.23.

      Приобретение иностранной валюты для осуществления платежей
по  иным  валютным  операциям, связанным с  движением  капитала,
также    возможно,   но   при   условии   получения   разрешения
Национального  банка  на проведение такой  операции  (отдельного
разрешения Национального банка на приобретение валюты  при  этом
не требуется).
      Механизм  взаимодействия  клиента  с  банком  при  продаже
валюты  практически  не изменился. Клиент должен  представить  в
банк  заявку  установленной  формы и  документы,  обосновывающие
необходимость  приобретения валюты.  Заслуживает  внимания  п.14
Правил,  разъясняющий,  что лицо, ставшее  стороной  договора  в
результате перемены лиц в обязательстве, также вправе приобрести
иностранную валюту для расчетов по такому договору.
      В  отличие  от ранее действовашего документа, запрещавшего
изменение  целевого  направления купленной  иностранной  валюты,
комментируемые  Правила не только допускают это (при  соблюдении
условий,  определенных  п.  22), но и указывают,  что  изменение
реквизитов, указанных резидентом в заявке на покупку иностранной
валюты  в  соответствии с дополнительным  соглашением  или  иным
документом,   являющимся   неотъемлемой   частью   договора    с
нерезидентом,   не  является  изменением  целевого   направления
купленной  валюты.  Однако  при  этом  следует  учитывать,   что
купленная иностранная валюта должна быть использована резидентом
в  течение 7 рабочих дней, начиная с дня, следующего за днем  ее
зачисления  на  специальный счет. Нововведением  Правил  явилось
указание,  что  в  данный срок не включаются, в частности:  срок
ареста,   наложенного   в   соответствии   с   законодательством
Республики  Беларусь  на  иностранную  валюту,  находящуюся   на
специальном  счете  резидента, включая  день  наложения  и  день
снятия  ареста;  срок, в течение которого купленная  иностранная
валюта находилась на счете аккредитива, включая день списания со
специального  счета  на  счет аккредитива  и  день  возврата  на
специальный счет со счета аккредитива.
      В  тех случаях, когда иностранная валюта приобретается для
оплаты  расходов,  связанных с поездками  за  границу  (подпункт
9.14),  резидент может приобрести у белорусского банка с оплатой
со  специального  валютного счета дорожные чеки  либо  направить
валюту на карт-счет, открытый в банке Республики Беларусь,  если
направляемому   за   границу   работнику   выдается   банковская
пластиковая карточка.
      В  п.  37  Правил указано, что нерезидент, банк-нерезидент
вправе  купить и (или) продать иностранную валюту на  внутреннем
валютном  рынке  Республики Беларусь только при наличии  у  него
счета соответствующего режима в белорусских рублях, открытого  в
банке  Республики Беларусь. В связи с чем отметим, что некоторое
время   белорусское   законодательство  запрещало   нерезидентам
приобретать  иностранную  валюту на внутреннем  валютном  рынке.
Однако  постановлением Правления Национального банка от 28  июня
2001  г.  №  166  нерезидентам  разрешено  осуществлять  покупку
иностранной валюты с оплатой в белорусских рублях со счетов типа
«Т»  и корреспондентских счетов банков-нерезидентов, открытых  в
уполномоченных банках Республики Беларусь.
      Одной  из  особенностей  приобретения  иностранной  валюты
нерезидентами  является то, что при приобретении валюты  они  не
указывают цель ее дальнейшего использования.
      Таким  образом,  комментируемые Правила достаточно  цельно
регламентируют  порядок  приобретения  иностранной   валюты   на
внутреннем  валютном рынке. Очевидно также, что в комментируемом
нормативном  правовом акте нашли отражение и  разрешение  многие
практические проблемы, возникавшие ранее в деятельности банков и
иных субъектов предпринимательской деятельности.

                                Р.Р.ТОМКОВИЧ,  начальник  отдела  
                                       правового    обслуживания
                                      Гоперу ОАО «Белинвестбанк»
      


20.03.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 11, с.40
Налоговый курьер предпринимателя, 2002 г., № 12, с.11