ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫХ
              С ОБОРОТОМ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ, АЛКОГОЛЬНОЙ,
                НЕПИЩЕВОЙ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ,
                          ЭТИЛОВОГО СПИРТА
                                  
                           Л.Л. ПЕТРАКОВСКАЯ, заместитель начальника
                                     управления организации торговли
                                                    и услуг Минторга
                                                                   
     Вопрос:
     Может  ли  соискатель  лицензии, обратившийся  одновременно  за
получением  лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками  и
розничную  торговлю табачными изделиями в одном и  том  же  торговом
объекте, подать одно заявление с приложением соответствующего пакета
документов?
     
     Ответ:
     Исходя  из  норм подпункта 4.1 п. 4 Положения о порядке  выдачи
специальных  разрешений  (лицензий)  на  право  розничной   торговли
алкогольными    напитками,    а    также    хранения    (как    вида
предпринимательской     деятельности)     алкогольной     продукции,
утвержденного постановлением Совета Министров от 14 февраля 2003  г.
№  188,  а  также  подпункта  4.1 п. 4 Положения  о  порядке  выдачи
специальных  разрешений  (лицензий)  на  право  розничной   торговли
табачными  изделиями, а также хранения (как вида предпринимательской
деятельности) табачных изделий, утвержденного постановлением  Совета
Министров  от  14  февраля  2003  г.  №  186  (далее  -  Положения),
предусматривающих представление в лицензирующий орган заявления  для
получения  лицензии,  можно  сделать  вывод,  что  заявление  должно
представляться  на каждый вид деятельности отдельно.  Следовательно,
соискатель,  обратившийся  одновременно за  получением  лицензии  на
розничную  торговлю  алкогольными  напитками  и  розничную  торговлю
табачными изделиями в одном и том же торговом объекте, должен подать
два заявления с приложением соответствующих пакетов документов.
     
     Положениями    о   порядке   выдачи   специальных    разрешений
(лицензий)  на  виды  деятельности, связанные  с  оборотом  табачных
изделий,  алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции,  спирта
этилового,  утвержденными постановлениями  Совета  Министров  от  14
февраля  2003  г.  № 186 и № 188, предусматривается представление  в
лицензирующий орган копии извещения налогового органа  о  присвоении
учетного номера налогоплательщика.
     
     Вопрос:
     Достаточно  ли  ксерокопии или это   должен     быть  дубликат,
выданный официально налоговым органом?

     Ответ:
     В  соответствии  с  указанными Положениями соискатель  лицензии
представляет в лицензирующий орган копию извещения налогового органа
о  присвоении  учетного номера налогоплательщика  без  нотариального
засвидетельствования.    Положениями    предусмотрено,    что    при
представлении  в  лицензирующий орган  копий  документов  соискатель
лицензии    обязан   предъявить   их   оригиналы   или   нотариально
удостоверенные копии, за исключением копий документов, по которым  в
соответствии  с этими Положениями нотариального засвидетельствования
не  требуется. Таким образом, соискатель лицензии должен представить
ксерокопию лицензии и предъявить оригинал документа.
     
     За выдачу приложения на новый торговый объект вносится плата  в
размере 5 базовых величин.
     
     Вопрос:
     Если  лицензиат подает заявления о выдаче приложений  сразу  на
несколько  новых торговых объектов, как в таком случае  производится
оплата?
     
     Ответ:
     При    открытии    нескольких   дополнительных   территориально
обособленных  объектов  плата в размере  5  базовых  величин  должна
взиматься за каждый такой объект.
     
     Вопрос:
     Если  вносятся  изменения одновременно  в  лицензию  (например,
меняется  место  нахождения),  в приложение  к  лицензии  (например,
меняется   время   продажи  алкогольных  напитков)   либо   выдается
приложение  на новый торговый объект, плата взимается  в  размере  5
базовых  величин  или  по 5 базовых величин за  каждое  изменение  и
дополнение?
     
     Ответ:
     В  указанном  примере в лицензию и приложение  к  ней  вносятся
разные  изменения,  т.е.  в  лицензии изменяются  сведения  о  месте
нахождения, а в приложении к лицензии меняется информация  о  режиме
работы,  либо  выдается приложение к лицензии на  вновь  открываемый
территориально  обособленный объект. Подобные изменения  не  связаны
между собой, следовательно, плата в размере 5 базовых величин должна
взиматься отдельно за внесение изменения в лицензию, в приложение  и
за выдачу нового приложения.
     Следует  также обратить внимание, что реквизиты, указываемые  в
лицензии и приложениях к ней, практически не повторяются.
     
     Вопрос:
     За  внесение каких изменений и (или) дополнений в приложение  к
лицензии предусмотрена плата в размере 5 базовых величин ?
     
     Ответ:
     Плата  в  размере  5  базовых величин за внесение  изменений  и
(или)  дополнений в приложение к лицензии предусмотрена  в  случаях,
перечисленных в п. 16 Положений, а также, как указывалось выше,  при
выдаче  приложения  на вновь открываемый объект.  При  этом  следует
учитывать,  что вносятся изменения в том случае, если  они  повлекли
несоответствие  реквизитам выданного приложения, предусмотренным  п.
11 Положений.
     
     При  получении  лицензии приложение к ней  выдается  соискателю
лицензии без взимания дополнительной платы.
     
     Вопрос:
     В  случае,  если  соискатель получает одновременно  лицензию  и
приложения  к  ней  на  несколько торговых  объектов,  взимается  ли
дополнительная плата за выдачу приложений на все эти объекты?
     
     Ответ:
     При   получении   приложений  к  лицензии  (одного   и   более)
одновременно  с  самой  лицензией  плата  за  выдачу  приложений  не
взимается (п. 11 Положений). Плата за приложение в размере 5 базовых
величин  взимается только в том случае, когда оно выдается на  вновь
открываемый  торговый объект лицензиату, получившему лицензию  ранее
(п. 18 Положений).
     
     Вопрос:
     Наличие  какого  оборудования и средств измерений,  позволяющих
осуществлять   розничную  торговлю  и  хранение  в  соответствии   с
требованиями  нормативных  документов по стандартизации,  необходимо
для  получения лицензий на розничную торговлю алкогольными напитками
и   табачными   изделиями,  хранение  (как  вид  предпринимательской
деятельности) алкогольной продукции, табачных изделий?
     
     Ответ:
     В  заявлении  на  получение лицензии соискатель должен  указать
наличие   того   оборудования  и  тех  средств  измерений,   которые
предусмотрены  стандартами для хранения и реализации соответствующих
товаров.  Достоверность указанных сведений до выдачи лицензии  можно
проверить   путем  проведения  экспертизы,  предусмотренной   п.   7
Положений,   а   уже  при  осуществлении  деятельности  соответствие
установленным   требованиям   должно   проверяться    органами    по
стандартизации, другими уполномоченными на это органами.
     
     Вопрос:
     Обязательно  ли  непосредственно в  бланке  лицензии  указывать
группы  допускаемых  к  реализации алкогольных  напитков,  время  их
продажи,   разрешение  на  продажу  в  розлив,  если  эти  реквизиты
относятся к конкретному торговому объекту и указываются в приложении
к лицензии на этот объект?
     
     Ответ:
     В  бланке  лицензии обязательно указывать группы допускаемых  к
реализации алкогольных напитков, время их продажи, разрешение на  их
продажу  в розлив, если у соискателя нет территориально обособленных
объектов.  Если  такие объекты есть, то можно либо в соответствующей
графе лицензии сделать отсылочную надпись к информации, указанной  в
приложениях  к лицензии, либо указывать эти реквизиты в совокупности
для  всех  объектов  с указанием при необходимости  особенностей  по
отдельным объектам.
     
     В  Положении о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий)
на  право  розничной торговли табачными изделиями, а также  хранения
(как   вида  предпринимательской  деятельности)  табачных   изделий,
утвержденном постановлением Совета Министров от 14 февраля 2003 г. №
186,  не  предусматривается указание в лицензиях на право  розничной
торговли  табачными  изделиями времени продажи  этих  изделий,  а  в
Положении  о  порядке  выдачи специальных разрешений  (лицензий)  на
право   розничной   торговли   алкогольными   напитками,   а   также
хранения  (как  вида  предпринимательской деятельности)  алкогольной
продукции,  утвержденном   постановлением  Совета  Министров  от  14
февраля 2003 г. № 188, требуется указание времени их продажи.
     
     Вопрос:
     Необходимо   ли  утверждать  режим  работы  каждого   торгового
объекта  решением городского или районного исполкома  с  последующим
указанием   такого решения в приложениях к лицензии, например,     в
графе «особые условия»?
     
     Ответ:
     Законодательство,  регулирующее  оборот  табачных  изделий,  не
предусматривает  обязательного установления исполкомами  времени  их
продажи, как это требуется в отношении алкогольных напитков  ст.  13
Закона   от   20  июля  1998  г.  «О  государственном  регулировании
производства  и  оборота  алкогольной продукции».  Поэтому  табачные
изделия  могут продаваться в течение всего времени работы  торгового
объекта,  режим работы которого устанавливается в общей лицензии  на
розничную торговлю.
     
     Вопрос:
     В  случае, если в одном здании расположены два и более торговых
объекта (например, в одном здании находятся магазин и кафе с разными
входами либо в самом магазине имеется кафетерий), нужно ли оформлять
отдельное приложение к лицензии на каждый торговый объект?
     
     Ответ:
     Приложение  к  лицензии выдается на территориально обособленный
объект   (п.   11  Положений),  т.е.  на  обособленное   структурное
подразделение (подпункт 4.1 п.4 Положений). Минторг рекомендует  при
рассмотрении подобных ситуаций использовать по аналогии указания  по
заполнению  формы  государственной статистической отчетности  3-торг
(по розничной торговле) и 4-торг (по общественному питанию).
     
     Вопрос:
     Какой  лицензирующий орган должен вносить изменения в  лицензию
в  случае  изменения места нахождения лицензиата? Например, лицензию
выдавал   Мозырский  горисполком,  лицензиат  поменял   свое   место
нахождения на г. Жлобин.
     
     Ответ:
     Пунктом  16 Положений предусмотрено, что для внесения изменений
в   лицензию   лицензиат  обязан  в  месячный  срок   обратиться   в
лицензирующий  орган  по  месту  своего  нахождения.  Данная   норма
корреспондируется с п. 1 Положений, предусматривающим, что  лицензия
выдается  по  месту нахождения   соискателя. Поэтому в случае,  если
лицензиат  изменил  место  нахождения, ему необходимо  обратиться  в
лицензирующий  орган  по  новому месту  нахождения.  Таким  образом,
Жлобинский  исполком  должен внести изменение в  лицензию,  выданную
Мозырским  исполкомом,  оформив ее на новом  бланке.  Целесообразно,
чтобы   Жлобинский  исполком  забрал  у  лицензиата  ранее  выданную
лицензию  и  отправил ее вместе с копией своего решения в  Мозырский
исполком для сведения и внесения изменений в реестр.
     
     Вопрос:
     Все  ли  местные  газеты  можно считать официальными  печатными
средствами  массовой  информации и возможно ли  опубликовать  в  них
объявление об утере лицензии (приложения к ней)?
     
     Ответ:
     Официальным печатным средством массовой информации,  в  котором
возможно  опубликование объявления об утере лицензии  (приложения  к
ней),  является любое печатное средство массовой информации (газета,
журнал и др.), зарегистрированное Министерством информации.
     
     Вопрос:
     В  случае несоблюдения лицензиатом установленного срока  подачи
документов  для  внесения изменений и (или)  дополнений  в  лицензию
(приложение  к  ней) правомерно ли не принимать и  не  рассматривать
заявление   на   внесение   изменений,   т.е.   признать    лицензию
недействительной?
     
     Ответ:
     Законодательством    не   предусмотрена   ответственность    за
несоблюдение лицензиатом установленного срока подачи документов  для
внесения изменений и (или) дополнений (далее - изменение) в лицензию
(приложение   к  ней),  равно  как  не  предусмотрены   и   действия
лицензирующего органа.
     В    этом    случае    можно    руководствоваться    следующим.
Законодательством  определено,  что  до  получения   нового   бланка
лицензии  лицензиат  осуществляет деятельность  на  основании  ранее
выданной  лицензии  при  условии обращения о  внесении  изменения  в
лицензию в установленный срок. Исходя из этого можно сделать  вывод,
что  при  обращении за внесением изменений в лицензию  по  истечении
установленного  срока  указанная  лицензия  должна   быть   признана
лицензирующим   органом   недействительной,   а   документы   должны
приниматься, как для получения новой лицензии.
     
     Вопрос:
     Каким  образом  изъять  у  лицензиата  аннулированную  лицензию
(приложение  к  ней), если он в пятидневный срок  со  дня  получения
решения об аннулировании не сдаст ее сам?
     
     Ответ:
     Положениями   не   предусмотрен   порядок   изъятия    лицензии
(приложения  к  ней), которую лицензиат самостоятельно  не  сдал  по
истечении  пяти-  дневного  срока со дня  получения  решения  об  ее
аннулировании.  В этом случае рекомендуется обращаться  в  инспекцию
МНС  по  месту  регистрации указанного субъекта  предпринимательской
деятельности   для  недопущения  осуществления  им   безлицензионной
деятельности.
     
     Вопрос:
     Должен  ли  лицензиат, имеющий лицензию на  хранение  (как  вид
предпринимательской  деятельности) алкогольной  продукции,  получать
отдельную лицензию на хранение этилового спирта?
     
     Ответ:
     При  использовании термина «этиловый спирт» следует  учитывать,
что  применяемый в Декрете Президента от 18 декабря  2002  г.  №  30
термин  «этиловый спирт» не включает этиловый спирт,  относящийся  к
алкогольной  продукции. Деятельность, связанная  с  производством  и
оборотом  указанного спирта, регулируется в основном Законом  от  20
июля 1998 г. «О государственном регулировании производства и оборота
алкогольной продукции». Для целей Декрета № 30, а также Положений  о
порядке   выдачи   лицензий,  утвержденных   постановлением   Совета
Министров  от  14 февраля 2003 г. № 188, к термину «этиловый  спирт»
относится  этиловый  ректификованный  технический  спирт,   этиловый
денатурированный спирт, получаемый из пищевого или непищевого сырья.
     Следовательно,   лицензиат,  имеющий   специальное   разрешение
(лицензию)  на  хранение (как вид предпринимательской  деятельности)
алкогольной  продукции,  не  должен получать  отдельно  лицензию  на
хранение этилового спирта для осуществления деятельности по хранению
этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции.
     
     Вопрос:
     Нужно    ли   получать   лицензию   на   хранение   (как    вид
предпринимательской деятельности) этилового спирта,  если  указанный
спирт  используется  организацией  для  технологических  целей  (для
собственного потребления)?
     
     Ответ:
     В    соответствии   с   законодательством   о   государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта лицензированию
подлежит   его   хранение   только   как   вид   предпринимательской
деятельности, т.е. когда осуществляется хранение этилового спирта по
договору  хранения  (п.  1 ст. 776 Гражданского  кодекса  Республики
Беларусь  - по договору хранения одна сторона (хранитель)  обязуется
хранить  вещь,  переданную  ей другой стороной  (поклажедателем),  и
возвратить  эту вещь в сохранности). Для хранения этилового  спирта,
приобретенного  организацией для собственной деятельности,  лицензия
на хранение (как вид предпринимательской деятельности) не требуется.
     
     
     


02.06.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 21, с.71
Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 21, с.28