Вопрос:
     Просим  разъяснить,  какие  льготы в сфере  трудовых  отношений
предусмотрены  для участников ликвидации последствий  катастрофы  на
ЧАЭС?   Как  правильно  рассчитать  оплату  трудового  отпуска   для
ликвидаторов?
     
     Ответ:
     Сразу следует отметить, что участники ликвидации катастрофы  на
Чернобыльской АЭС делятся на 3 категории.
     Первая  категория, на которую распространяется  ст.  19  Закона
Республики  Беларусь  от  22 февраля 1991 г.  «О  социальной  защите
граждан,  пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее  -
Закон),  -  это  лица, принимавшие участие в работах  по  ликвидации
последствий  на  ЧАЭС в пределах зоны эвакуации или занятые  в  этот
период  на  эксплуатации или других работах на указанной станции  (в
том   числе  временно  направленные  или  командированные),  включая
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы  и
привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий
данной катастрофы.
     Работающему  участнику  ликвидации  последствий  катастрофы  на
ЧАЭС Законом предусмотрены:
     -  выплата  пособия по временной нетрудоспособности  в  размере
100 % заработной платы (п. 4 ст. 18);
     -  при  исчислении  подоходного налога льготируется  заработная
плата   и   другие   выплаты,  связанные  с   выполнением   трудовых
обязанностей,   и   суммы  доходов  от  занятия  предпринимательской
деятельностью,  выполнения договора гражданско-правового  характера,
авторские вознаграждения в размере 10 минимальных заработных плат  в
месяц  в  соответствии  с п. 2 ст. 4 Закона Республики  Беларусь  «О
подоходном налоге с граждан» (п. 7 ст. 19);
     -   выплата   при   переводе  в  соответствии   с   медицинским
заключением   на  нижеоплачиваемую  работу  разницы  между   прежним
заработком   и   заработком  на  новой  работе   до   восстановления
трудоспособности или установления инвалидности (п. 12 ст. 19);
     -  ежегодная единовременная материальная помощь на оздоровление
в размере 3-кратной суммы базовой величины (п. 14 ст. 19);
     -  возмещение вреда, причиненного в результате заболевания  или
увечья,   возникших  в  связи  с  выполнением  работ  по  ликвидации
последствий   катастрофы  на  ЧАЭС,  приведших  к   стойкой   утрате
трудоспособности  (без установления инвалидности),  определенного  в
порядке,  предусмотренном законодательством для  случаев  возмещения
вреда, причиненного работникам при исполнении ими своих обязанностей
(п. 15 ст. 19);
     -  использование ежегодного отпуска в удобное для них время,  а
также  получение социального отпуска в связи с катастрофой  на  ЧАЭС
продолжительностью  14  календарных дней  с  сохранением  заработной
платы (п. 12 ст. 18);
     -  преимущественное оставление на работе при  сокращении  штата
или  численности работников и трудоустройство при реорганизации  или
ликвидации  организации.  При  отсутствии  условий  для  продолжения
трудовой  деятельности  этих лиц в той же организации  администрация
обязана оказать им помощь в трудоустройстве в другую организацию (п.
13 ст. 18).
     Ко   второй   и   третьей   категориям  участников   ликвидации
последствий катастрофы на ЧАЭС относятся лица:
     -  принимавшие в 1988-1989 гг. участие в работах по  ликвидации
последствий   катастрофы   на  ЧАЭС  в   пределах   зоны   эвакуации
(отчуждения)  или занятые в этот период на эксплуатации  или  других
работах на указанной станции (в том числе временно направленные  или
командированные),   включая   военнослужащих   и    военнообязанных,
призванных  на специальные сборы и привлеченных к выполнению  работ,
связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы;
     -   принимавшие   в  1986-1987  гг.  участие   в   работах   по
дезактивации, строительству, по жизнеобеспечению населения  в  зонах
первоочередного   отселения   и  последующего   отселения,   включая
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы  и
привлеченных к выполнению этих работ.
     Льготы   для   этих   двух   категорий  участников   ликвидации
содержатся в ст. 20 Закона. К ним относятся:
     -  использование ежегодного отпуска в удобное для них время (п.
2 ст. 20);
     -  выплата  пособия по временной нетрудоспособности  в  размере
100 % заработной платы (п. 2 ст. 20);
     -  преимущественное оставление на работе при  сокращении  штата
или  численности работников и трудоустройство при реорганизации  или
ликвидации  организации.  При  отсутствии  условий  для  продолжения
трудовой  деятельности  этих лиц в той же организации  администрация
обязана  оказать  им  помощь в трудоустройстве в другую  организацию
(часть вторая ст. 20);
     -   выплата   при   переводе  в  соответствии   с   медицинским
заключением   на  нижеоплачиваемую  работу  разницы  между   прежним
заработком   и   заработком  на  новой  работе   до   восстановления
трудоспособности  или установления инвалидности  (часть  вторая  ст.
20);
     -  единовременная  помощь на оздоровление в размере  двукратной
суммы  базовой  величины  лицам, принимавшим  участие  в  ликвидации
последствий  катастрофы  на ЧАЭС в 1988  г.,  и  лицам,  принимавшим
участие в зоне первоочередного отселения в 1986 г. (часть третья ст.
20);
     -  единовременная  помощь  на оздоровление  в  размере  базовой
величины   лицам,  принимавшим  участие  в  ликвидации   последствий
катастрофы на ЧАЭС в 1989 г. (часть четвертая ст. 20).
     Что   касается  расчета  оплаты  трудового  отпуска  участникам
ликвидации  последствий катастрофы на ЧАЭС, то  он  производится  на
общих основаниях.

                                                 Л.В. БУЛАШ, главный
                                               специалист управления
                                           охраны труда Министерства
                                           труда и социальной защиты
                                                 Республики Беларусь     
                                            РЕЦЕНЗЕНТ В.В. ЯКИМОВИЧ,
                                              заместитель начальника
                                         управления законодательства
                                        о государственном социальном
                                         строительстве и обеспечении
                                      основных прав и свобод граждан
                                                 Главного управления
                                        нормотворческой деятельности
                                        в сфере экономики и экологии
                                                Министерства юстиции
                                                 Республики Беларусь


03.05.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 16, с.91