КОММЕНТАРИЙ
     к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь,
        Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
              и Министерства связи Республики Беларусь
                  от 15 августа 2003 г. № 117/79/19
                 «О внесении изменений и дополнений
                в постановление Министерства финансов
            Республики Беларусь, Министерства по налогам
             и сборам Республики Беларусь и Министерства
                      связи Республики Беларусь
                   от 16 апреля 2002 г. № 61/47/7»
     
     Комментируемым  постановлением  с  учетом  практики  применения
утверждена   новая   редакция  Инструкции  о   порядке   разработки,
производства,  учета,  хранения, реализации  и  уничтожения  бланков
первичных   учетных  документов,  регистрируемых  в  Государственном
реестре  бланков  строгой  отчетности,  утвержденной  постановлением
Министерства   финансов,  Министерства  по  налогам   и   сборам   и
Министерства  связи  от  16  апреля  2002  г.  №  61/47/7  (далее  -
Инструкция).
     Субъектам  предпринимательской  деятельности,  использующим   в
своей деятельности бланки товарно-транспортных и товарных накладных,
прежде  всего  следует  обратить внимание на главы  5-7  Инструкции,
регламентирующие порядок приобретения субъектами предпринимательской
деятельности  бланков  первичных учетных документов,  информация  об
изготовлении  и реализации которых подлежит внесению  в  электронный
банк  данных,  порядок  их  уничтожения, а  также  порядок  возврата
бракованных и замены ошибочно приобретенных бланков.
     Прежде  всего  следует обратить внимание, что в целях  усиления
контроля     при     подаче    организациями    и    индивидуальными
предпринимателями  в  инспекцию МНС заявок для приобретения  бланков
первичных  учетных  документов (при этом  несколько  изменена  форма
самой  заявки) введена следующая норма. Организации и индивидуальные
предприниматели   представляют  в  инспекцию   МНС   перечень   лиц,
наделенных  полномочиями  подавать заявки для  приобретения  бланков
первичных  учетных  документов, с указанием  их  паспортных  данных.
Перечень  подается в двух экземплярах: первый экземпляр  остается  в
учетном  деле налогоплательщика, второй экземпляр после проставления
отметки  инспекции  МНС  о согласовании передается  в  подразделение
реализующей  организации.  Инспекцией  МНС  заявки  на  приобретение
бланков  первичных учетных документов принимаются  только  от  лица,
указанного  в  перечне, при предъявлении им паспорта и после  сверки
сведений,  указанных  в заявке, с данными о руководителе  и  главном
бухгалтере  (бухгалтере)  соответствующего  субъекта,  внесенными  в
Государственный реестр налогоплательщиков Республики Беларусь.
     Так   же   и   отпуск  бланков  первичных  учетных   документов
реализующей  организацией производится только  указанным  в  перечне
лицам,  на  которых  оформляется доверенность на  получение  бланков
первичных учетных документов.
     Урегулированы  вопросы  приобретения вновь  зарегистрированными
организациями и индивидуальными предпринимателями при первоначальном
обращении  бланков  в количестве не более одной книжки  (минимальной
упаковки)  независимо  от формы бланка, а  также  выдачи  бланков  в
количестве  не более одной книжки (минимальной упаковки)  независимо
от   формы   бланка   при  ликвидации  организации   и   прекращении
деятельности   индивидуального   предпринимателя   для    реализации
имущества.
     Установлено,  что  заявка действительна в течение  календарного
месяца  со  дня ее утверждения начальником (заместителем начальника)
инспекции  МНС. По истечении указанного срока реализация бланков  по
заявке подразделениями реализующей организации не осуществляется.
     Дополнен  перечень  случаев, когда инспекция  МНС  имеет  право
вынести  предписание о прекращении использования  бланков  первичных
учетных  документов,  выданных ранее организациям  и  индивидуальным
предпринимателям, и уточнен порядок представления  в  инспекцию  МНС
актов на списание бланков первичных учетных документов, указанных  в
предписании.   В  частности,  инспекция  МНС  имеет  право   вынести
предписание о прекращении использования ранее полученных бланков при
направлении  представления на ликвидацию организации  и  прекращение
деятельности индивидуального предпринимателя; выявлении факта подачи
организациями и индивидуальными предпринимателями заявок, содержащих
недостоверные     сведения;    непредставлении    организацией     и
индивидуальным  предпринимателем  в установленный  законодательством
Республики  Беларусь  срок  расчетов  по  налогам,  сборам  и   иным
обязательным платежам в бюджет, в государственные целевые  бюджетные
и внебюджетные фонды за отчетный период.
     В   целях   сокращения  издержек  организаций   и   возможности
использования   ранее   полученных   бланков   установлена    норма,
позволяющая  организации  при изменении наименования,  реорганизации
(слиянии,  присоединении, разделении, выделении,  преобразовании)  и
индивидуальному   предпринимателю  при  перемене   фамилии,   имени,
отчества   использовать  ранее  полученные  бланки.  При  этом   они
представляют  в  инспекцию  МНС  заявление  произвольной   формы   о
происшедшем изменении и акт инвентаризации неиспользованных  бланков
с  указанием  наименования  бланков  первичных  учетных  документов,
комплектности,  формата,  единицы  измерения,  количества,  серий  и
номеров  бланков.  На основании представленных документов  инспекция
МНС  вносит  соответствующие изменения в  электронный  банк  данных.
Остатки   неиспользованных  бланков  первичных  учетных  документов,
например,    реорганизуемой   организации    подлежат    дальнейшему
использованию реорганизованным, т.е. вновь образованным, лицом.
     Подразделения  реализующей организации после  получения  заявок
из  электронного банка данных могут в соответствии с новой редакцией
Инструкции  оформить организациям и индивидуальным  предпринимателям
при  их обращении счет-фактуру для оплаты бланков как на полный, так
и  на  частичный  (например, в случае,  если  бланков  в  наличии  в
подразделении  реализующей организации недостаточно)  объем  заявки,
утвержденной    инспекцией   МНС.   Таким   образом,   подразделения
реализующей  организации  вправе  оформить  счет-фактуру  на  оплату
бланков  первичных учетных документов организациям и  индивидуальным
предпринимателям  исходя из фактического наличия на  складе  бланков
первичных  учетных документов, но не более количества, указанного  в
заявке,  полученной от инспекции МНС. Организации  и  индивидуальные
предприниматели   при   обращении   в   подразделения    реализующей
организации  за  оформлением счета-фактуры  для  оплаты  оставшегося
количества  бланков, указанного в заявке, должны  представить  счет-
фактуру   и   товарно-транспортную  накладную  на  отпуск   бланков,
выписанные ранее подразделениями реализующей организации.
     В  новой  редакции Инструкции более конкретно определен порядок
оплаты  при  приобретении бланков первичных  учетных  документов.  В
частности,      прописан     порядок     оплаты      индивидуальными
предпринимателями,  не  имеющими расчетных  (текущих)  счетов.  Так,
оплата    бланков   первичных   учетных   документов    производится
организациями   и   индивидуальными   предпринимателями,    имеющими
расчетные  (текущие) счета, в безналичном порядке  с  их  расчетного
(текущего)  счета,  индивидуальными предпринимателями,  не  имеющими
расчетных  (текущих)  счетов, - путем внесения  денежных  средств  в
кассу   банка   для  последующего  зачисления  на  счет  реализующей
организации.
     В   Инструкции  также  прописана  норма,  запрещающая  передачу
бланков   первичных  учетных  документов  от  одних  организаций   и
индивидуальных предпринимателей другим. В случае установления фактов
использования   организациями  и  индивидуальными  предпринимателями
бланков  первичных  учетных документов, которые в электронном  банке
данных за ними не числятся, бланки подлежат аннулированию в порядке,
установленном п. 47 Инструкции.
     Следует обратить внимание, что в целях надлежащего контроля  за
использованием  полученных  бланков  первичных  учетных   документов
введено  ежемесячное представление организациями  и  индивидуальными
предпринимателями  в  инспекцию МНС отчета  об  использовании  ранее
полученных  бланков первичных учетных документов по  форме  согласно
приложению   6   к   Инструкции.  В  данном  отчете   отражаются   в
соответствующих    графах    и   строках   количество    полученных,
израсходованных,  испорченных  бланков  и  остаток  неиспользованных
бланков  с указанием наименования, комплектности (объема),  формата,
серий и номеров бланков.
     Необходимо  обратить внимание, что Инструкция дополнена  главой
7,  в  которой  определен  порядок  возврата  бракованных  и  замены
ошибочно   приобретенных  бланков  первичных   учетных   документов,
информация об изготовлении и реализации которых подлежит внесению  в
электронный  банк  данных. Ранее этот механизм не был  определен,  в
результате  чего на практике возникало много вопросов при  выявлении
субъектами  хозяйствования после вскрытия упаковок производственного
брака  бланков  первичных учетных документов (неправильная  подборка
номеров, непропечатка изображения текста, пятна типографской краски,
повреждение   поверхности   бланка   (дыры,   стертость   и    пр.),
препятствующие  заполнению  бланка  первичного  учетного  документа;
недостача  номеров  бланков  первичных учетных  документов  в  пачке
(книжке)  при  ненарушенной  до получения  упаковке,  несоответствие
содержания  упаковки  информации,  указанной  на  ярлыке  (этикетке)
данной упаковки). В настоящее время в Инструкции достаточно подробно
определен   порядок   возврата   бракованных   и   замены   ошибочно
приобретенных бланков первичных учетных документов.
                                                                    
                                      С.И. КОЛЫКИН, начальник отдела
                                методологии приема наличных денежных
                                      средств и определения политики
                                  использования кассовых суммирующих
                                             аппаратов и специальных
                                             компьютерных систем МНС


29.09.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 35, с.29