О практике исполнения хозяйственными судами Республики Беларусь решений иностранных и международных арбитражных судов
О ПРАКТИКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ СУДАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
И.А.Бельская,
начальник управления законодательства международных отношений
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
Правовой стабильности каждого из внешнеэкономических партнеров
и делового оборота в целом способствует надлежащая судебная защита.
Каждое государство имеет компетентные судебные органы, призванные ее
обеспечить. Международными договорами государства принимают на себя
обязательства обеспечить право обращения иностранному лицу в суды за
защитой нарушенных прав и законных интересов. Но важно добиться не
только вынесения судебного решения по конкретному частному спору, но
также реального исполнения такого решения.
Интеграция Республики Беларусь в систему международных
экономических связей способствует расширению сотрудничества с
иностранными партнерами.
Если судить по материалам судебной практики, то чаще всего
белорусские предприятия заключают внешнеэкономические сделки с
партнерами из Российской Федерации, стран Балтии, Республики Польша,
ФРГ, США. Обращались с исками в хозяйственные суды также субъекты
хозяйствования из Республики Хорватия, Великобритании, Турции,
Сирии, Австрии, Армении, Гибралтара, Греции, Израиля, Индии,
Казахстана, Либерии, Молдовы, Панамы, Словацкой Республики,
Словении, Содружества Багамских Островов, Чешской Республики,
Франции, Швейцарии, Эстонии и других стран.
Наиболее распространенной причиной возникновения споров
являлось, как правило, неисполнение или ненадлежащее исполнение
одной из сторон договорных обязательств по внешнеторговой сделке.
В соответствии со ст. 314 Хозяйственного процессуального
кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) решения иностранных судов
признаются и исполняются, если это предусмотрено законодательством,
в том числе международными договорами Республики Беларусь, либо на
началах взаимности. Условия и порядок признания и исполнения решений
иностранных судов определяются согласно Приложению 2 к ХПК, если
международными договорами Республики Беларусь не установлено иное.
Признание и исполнение решений иностранных судов регулируют
следующие международные соглашения: в рамках СНГ - Соглашение о
порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной
деятельности (г. Киев, 20 марта 1992 г.) (далее - Киевское
соглашение), Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск, 22 января 1993
г.; г. Кишинев, 10 октября 2002 г.) (далее - Минская конвенция и
Кишиневская конвенция), а также двусторонние международные договоры
- Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной
Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (г.
Пекин, 11 января 1993 г.); Договор между Республикой Беларусь и
Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам (г. Минск, 26
октября 1994 г.); Договор между Республикой Беларусь и Латвийской
Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (г. Минск, 21 февраля 1994 г.); Договор
между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г.
Вильнюс, 20 октября 1992 г.).
Так, на основании последнего Договора все заявления о
признании и исполнении решений хозяйственных судов, равно как и иных
иностранных решений, на территории Литовской Республики в
соответствии со ст. 812 Гражданского процессуального кодекса
Литовской Республики (далее - ГПК) рассматривает Апелляционный суд
Литовской Республики. Процедура рассмотрения установлена ГПК. После
вынесения решения коллегией судей о признании иностранного решения
исполнение производится в порядке, предусмотренном ст. 583-779 ГПК,
в соответствии с Законом приставов Литовской Республики от 9 мая
2002 г. и Инструкцией по исполнению решений, утвержденной приказом
Министра юстиции Литовской Республики от 31 декабря 2002 г. № 432.
Так, например, судебная коллегия отдела по гражданским делам
Апелляционного суда Литовской Республики рассмотрела дело по
ходатайству заявителя ОАО «Красносельскстройматериалы» о признании
решения Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (далее -
ВХС) от 21 января 2003 г. о взыскании долга с ЗАО «Тавилта».
Оценив приведенные должником доводы, суд пришел к выводам:
судебное решение вступило в законную силу со дня его принятия, ранее
в исполнение не приводилось; данные о том, что между теми же
сторонами по тому же спору раньше было принято и вступило в законную
силу решение у суда отсутствуют, а также отсутствуют основания
полагать, что приведение решения в исполнение противоречит
публичному порядку Литовской Республики; коллегия постановила
ходатайство заявителя удовлетворить, решение ВХС признать и дать
разрешение на его приведение в исполнение на территории Литовской
Республики.
После проведения реформы с 1 января 2003 г. в Литве исполнение
судебных решений передано в компетенцию частных приставов (такая же
реформа проведена и в Латвийской Республике). Взыскатель предъявляет
исполнительный лист на исполнение по территориальности частному
судебному приставу. Согласно ст. 27 Закона приставов Литовской
Республики и ст. 594 ГПК законность процессуальных действий
приставов контролирует суд, на территории которого действует
пристав. Организацию работы контролирует Министерство юстиции и
Палата приставов.
Договор между Республикой Беларусь и Социалистической
Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам (г. Минск, 14
сентября 2000 г.) в целях признания и исполнения судебных решений до
настоящего времени не применялся.
Законом Республики Беларусь от 1 ноября 2002 г. «О
правопреемстве Республики Беларусь в отношении некоторых
международных договоров о правовой помощи» Республика Беларусь
признала для себя обязательность с даты вступления в силу для СССР
Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и
Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам (г. Москва,1958 г.) вместе с
протоколом к нему, а также Договора между Союзом Советских
Социалистических Республик и Республикой Куба о правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам (Гавана, 1984 г.).
Законом Республики Беларусь от 1 ноября 2002 г. ратифицирован
Протокол между Республикой Беларусь и Чешской Республикой об
урегулировании вопросов правопреемства в отношении международных
договоров между бывшим Союзом Советских Социалистических Республик
и бывшей Чешской и Словацкой Федеративной Республикой (г. Минск,
2001 г.), в частности, Договор между Союзом Советских
Социалистических Республик и Чехословацкой Социалистической
Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (г. Москва, 1982 г.).
Вышеназванные три договора также содержат в себе положения о
признании и исполнении судебных решений.
Из договоров о правовой помощи, заключенных в период
существования СССР, вопросов признания и исполнения судебных решений
не содержит договор с Финляндией.
Республика Беларусь является также участницей многосторонней
международной Конвенции по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1
марта 1954 г.), которая содержит положения, регулирующие исполнение
судебных решений только в отношении взыскания судебных издержек.
Если Республикой Беларусь не заключен соответствующий договор
с иностранным государством, то взаимное оказание правовой помощи и
исполнение судебных решений производится на международно-правовом
принципе взаимности (ст. 307, 314 ХПК).
Уплаты государственной пошлины за рассмотрение вопроса о
принудительном исполнении решений иностранных судов до недавнего
времени законодательством Республики Беларусь не предусматривалось.
С принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26
марта 2003 г. № 402 «О ставках государственной пошлины и
предоставлении дополнительных льгот по ее уплате» установлена
государственная пошлина за подачу заявления об исполнении решений
международных арбитражных судов и за подачу заявления об исполнении
решений иностранных судов в размере 10 базовых величин.
Данная новелла законодательства представляется обоснованной.
Например, новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской
Федерации (далее - АПК), вступивший в силу с 1 сентября 2002 г.,
устанавливает уплату государственной пошлины при подаче заявления о
признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и
иностранного арбитражного решения (п. 5 ст. 242).
Проект новой редакции ХПК, который 13 мая 2004 г. прошел
второе чтение в Палате представителей Национального собрания
Республики Беларусь, предусматривает такую обязанность взыскателя.
Вышеперечисленные международные договоры, за исключением
Киевского соглашения, содержат нормы о том, что иностранные решения
признаются и приводятся в исполнение компетентным судом государства
по процессуальным нормам, предусмотренным национальными актами того
государства, в котором запрашивается исполнение, т.е. нормы
соглашения являются коллизионными и отсылают к положениям
национального процессуального законодательства.
В соответствии со ст. 308 ХПК установленный принцип приоритета
международных договоров означает, что в том случае, если
международными договорами установлен иной процессуальный порядок,
нежели установленный национальными законодательными актами, то
применяются правила международного договора.
В Киевском соглашении содержится несколько упрощенная
процедура исполнения иностранных судебных решений. Данное
международное соглашение является приоритетным для хозяйственных
(экономических) судов СНГ. К правоотношениям, неурегулированным
Киевским соглашением, применяются положения Минской либо Кишиневской
конвенции. Первая применяется в отношениях с Грузией и Республикой
Молдова, поскольку они не являются участниками Киевского соглашения.
Статья 7 Киевского соглашения определяет, что государства -
участники СНГ взаимно признают и исполняют вступившие в законную
силу решения компетентных судов. Решения, вынесенные компетентными
судами одного государства - участника СНГ, подлежат исполнению на
территории других государств - участников СНГ. При этом ст. 8
Киевского соглашения определяет приведение в исполнение решения по
ходатайству заинтересованной стороны, не упоминая признания, и
приводит перечень документов, которые необходимо прилагать к
ходатайству, включая исполнительный документ.
По условиям Киевского соглашения заинтересованная сторона -
взыскатель самостоятельно направляет ходатайство с приложением
необходимых документов в адрес компетентного суда иностранного
государства - участника СНГ. Частой ошибкой при оформлении
ходатайства является отсутствие на нем печати (гербовой либо
фирменной), что на практике приводит к возврату документов.
В том случае, если взыскатель не располагает информацией о
компетентном суде иностранного государства, то в соответствии с
частью второй ст. 53 Минской конвенции заинтересованная сторона
вправе направить свое ходатайство в суд, вынесший решение по делу в
первой инстанции, который пересылает его со своим сопроводительным
письмом в компетентный суд иностранного государства - участника СНГ.
Компетентным судом Республики Беларусь является суд по месту
нахождения должника либо по месту нахождения его имущества в
соответствии с п. 2 Приложения 2 к ХПК.
Компетентные суды в иных государствах - участниках СНГ
устанавливаются законодательными актами этих государств.
Следует отметить, что в настоящее время в некоторых
государствах СНГ (Республика Молдова, Украина, Кыргызская
Республика) проводятся судебные реформы, и компетенция судов
меняется в соответствии с принимаемыми законодательными актами.
Так, в Республику Молдова при применении Минской конвенции
документы направляются в Министерство юстиции Молдовы как в
центральный орган по договору. В то же время Кишиневская конвенция
предусматривает возможность обращения не в высшие органы, а
непосредственно в компетентные органы.
На Украине (Киевское соглашение) компетентными судами,
рассматривающими ходатайства об исполнении иностранных решений,
являются апелляционные суды областей и городской суд общей
юрисдикции г. Киева (по месту нахождения должника).
В Республике Армения компетентным для признания иностранного
судебного решения является хозяйственный суд Армении.
Основанием для отказа в исполнении решения согласно ст. 9
Киевского соглашения является просьба стороны, против которой
направлено вынесенное решение. При этом сторона, которая оспаривает
решение, должна представить доказательства того, что нарушено право
должника на защиту в ходе судебного процесса, не соблюдено
установленное Киевским соглашением разграничение компетенции судов,
истек 3-летний срок для предъявления решения к принудительному
исполнению. Указанные основания подлежат проверке судом.
При отсутствии просьбы стороны об отказе в приведении в
исполнение решения, хозяйственным судом выносится определение о
разрешении принудительного исполнения иностранного судебного
решения, которое направляется взыскателю или его представителю и
должнику в 3-дневный срок со дня вынесения определения. На основании
судебного акта о разрешении принудительного исполнения выдается
исполнительный документ - приказ, который на практике либо
передается взыскателю, либо направляется для исполнения в порядке,
предусмотренном законодательством.
Киевское соглашение задумывалось как отменяющее процедуру
признания иностранных судебных решений. Практика же его применения
судами Содружества сложилась таким образом, что фактически процедура
признания иностранных судебных решений сохранилась. Хотя суды
выносят судебный акт с формулировкой без констатирования признания
иностранного судебного решения, ограничиваясь разрешением исполнения
на своей территории. В то же время судом выдается национальный
исполнительный документ, на основании которого производится
исполнение.
Исключением в последние годы являлись суды Российской
Федерации. При направлении субъектами предпринимательской
деятельности Республики Беларусь в Российскую Федерацию ходатайств в
соответствии с Киевским соглашением имели место случаи передачи
документов непосредственно судебным приставам на исполнение без
проведения процедуры признания и дополнительного вынесения
определения. Данные взаимоотношения развились в дальнейшем в
двустороннем международном соглашении.
С 29 июля 2002 г. вступило в силу Соглашение между Республикой
Беларусь и Российской Федерацией о порядке взаимного исполнения
судебных актов хозяйственных судов Республики Беларусь и арбитражных
судов Российской Федерации (17 января 2001 г.) (далее - Соглашение).
С этого времени хозяйственные суды Беларуси применяют названное
Соглашение при исполнении решений арбитражных судов России.
Соглашение основано на Киевском соглашении и развивает его положения
в части исполнения исполнительных документов.
Вопросы соотносимости двух соглашений решаются на основании
Венской конвенции о праве международных договоров (23 мая 1969 г.).
Подробное разъяснение ВХС о порядке применения названных соглашений
направлено хозяйственным судам областей (исх. № 3-25/324 от
12.02.2003).
Нормы двустороннего Соглашения максимально упрощают исполнение
судебных актов хозяйственных судов Республики Беларусь на территории
России и арбитражных судов Российской Федерации на территории
Беларуси.
До настоящего времени предусмотренная Соглашением банковская
процедура списания присужденной суммы со счета должника в таком же
порядке, как и при получении исполнительного документа от субъекта -
резидента государства места исполнения, не разработана. Поэтому
сегодня действует механизм исполнения исполнительных документов
службой судебных исполнителей - приставов обоих государств.
К исполнительным документам иностранного государства
устанавливаются те же процессуальные требования, что и к
национальным. Исполнительный документ по нашему процессуальному
законодательству (ст. 235 ХПК) действителен для предъявления к
исполнению в течение 6 месяцев. В то же время само решение может
быть исполнено в течение 3 лет (ст. 9 Киевского соглашения), при
этом срок действия исполнительного документа может быть продлен
судом, его выдавшим. Согласно ст. 321 АПК исполнительный лист
арбитражного суда может быть предъявлен к исполнению в течение 3
лет.
ВХС обращается за исполнением судебных решений в иностранные
государства, с которыми у Республики Беларусь нет договоров,
регулирующих вопросы признания и исполнения иностранных судебных
решений. При этом взыскатель представляет ходатайство с просьбой
оказать содействие исполнению судебного решения в иностранном
государстве с приложением пакета документов, сопровождающееся
переводом всех документов на государственный язык запрашиваемого
государства. Пакет включает в себя: ходатайство о признании и
исполнении компетентному суду иностранного государства; решение
(копия) хозяйственного суда Республики Беларусь, приказ на его
исполнение, подтверждение надлежащего уведомления стороны о
процессе; могут направляться и иные документы по делу (например,
контракт). ВХС по дипломатическим каналам передает документы на
рассмотрение компетентным судам иностранных государств.
О том, как правильно оформить документы для направления их в
иностранный суд, субъекты предпринимательской деятельности могут
узнать, изучив Методические рекомендации о правовой помощи при
разрешении хозяйственных (экономических) споров и исполнении
судебных решений с участием иностранных лиц, утвержденные
постановлением Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь от 6 февраля 2003 г. № 4.
Позитивная практика с исполнением решений ВХС имела место в
Федеративной Республике Германии, Чешской Республике до вступления в
действие вышеназванного Договора о правовой помощи с Чешской
Республикой. Вопрос о признании решения ВХС положительно был решен в
Итальянской Республике. Долгое время три обращения ВХС находятся на
рассмотрении компетентных органов Французской Республики. Решение
суда Франции ранее признавалось хозяйственным судом Республики
Беларусь. Без ответа остаются обращения, направляемые в компетентные
органы США.
Взаимоотношения в данной области противоречиво складываются с
Министерством юстиции Эстонской Республики. Так, направленное
05.06.2003 г. ходатайство ЗАО «Фирма «Омега» о признании судебного
решения на основе принципа взаимности было рассмотрено позитивно.
Направленное позднее ходатайство СП «Белнефтехим СИБУР» было
возвращено 01.04.2004 г. без рассмотрения со ссылкой на отсутствие
международного договора.
Хозяйственные суды Беларуси производят принудительное
исполнение решений иностранных международных арбитражных судов, а
также международных арбитражных судов, расположенных на территории
Республики Беларусь.
Не затрагивая темы исполнения внутренних арбитражных решений,
которые не нуждаются в признании в хозяйственных судах Беларуси,
следует отметить, что за исполнением арбитражных решений в
иностранное государство следует обращаться непосредственно
заинтересованной стороне - взыскателю. На практике имеют место
случаи обращения взыскателей в ВХС за содействием в исполнении
решений коммерческого арбитража за рубежом (особенно дальнего
зарубежья). Конвенция о признании и приведении в исполнение
иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 29 декабря 1958 г.)
(далее - Конвенция 1958 г.) регулирует порядок обращения за
исполнением в компетентный орган государства, где испрашивается
признание и приведение в исполнение арбитражного решения именно
заинтересованной стороны и не предполагает участия в этом процессе
государственного суда.
Особое внимание необходимо уделить тому факту, что Конвенция
1958 г. хозяйственными судами республики применяется также и к
участникам - членам СНГ, которые подписали данную Конвенцию.
Хочется выразить надежду на то, что работа в рамках Гаагской
конференции, участницей которой является Республика Беларусь, по
заключению конвенции о юрисдикции судов и исполнении иностранных
судебных решений завершится успешно, что позволит широкому кругу
участников на договорно-правовой основе решать вопросы исполнения
судебных решений за рубежом.
31.05.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 20, с.73
