КОММЕНТАРИЙ
       к п. 6 Декрета Президента от 27 января 2003 г. № 4
      «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и
           иных физических лиц и о некоторых мерах по
         регулированию предпринимательской деятельности»

                             А.А.ШУМАНОВА,  главный юрисконсульт
                          отдела экспертизы проектов нормативных
                                     актов и правоприменительной
                                                    практики МНС
     
     С  1 марта 2003 г. вступает в силу Декрет Президента от  27
января   2003   г.  №   4  «О  едином  налоге  с  индивидуальных
предпринимателей  и иных физических лиц и о некоторых  мерах  по
регулированию предпринимательской деятельности» (далее -  Декрет
№  4).
     С  вступлением  в силу  Декрета № 4 граждане  будут  вправе
заниматься   предпринимательской   деятельностью   в    качестве
индивидуального  предпринимателя с  привлечением  для  этого  не
более  3  физических лиц на основе гражданско-правовых  и  (или)
трудовых договоров.
     Те  граждане,  которые  были  зарегистрированы  в  качестве
индивидуальных предпринимателей до вступления в силу  Декрета  №
4,  т.е.  до  1  марта 2003 г., и привлекающие для осуществления
предпринимательской  деятельности  свыше   3   физических   лиц,
обязаны  до  1  мая 2003 г. создать коммерческую  организацию  в
порядке, предусмотренном законодательством.
     Какие     обязанности    возникают     у     индивидуальных
предпринимателей,  имеющих в настоящее  время  более  3  наемных
работников, по выполнению данного требования Декрета № 4?
     Как   известно,   предпринимательская  деятельность   может
осуществляться  в  двух  основных  формах:  как  самостоятельная
деятельность   юридических   лиц  и   в   форме   индивидуальной
предпринимательской   деятельности   граждан   без   образования
юридического лица.
     Хотелось   бы   обратить  внимание,  что  законодательством
Республики  Беларусь  не  ограничиваются возможности  гражданина
иметь  статус  индивидуального  предпринимателя  и  одновременно
являться учредителем (участником) юридического лица.
     Согласно  ст.  17 Гражданского кодекса Республики  Беларусь
(далее  -  ГК) граждане могут в соответствии с законодательством
заниматься  предпринимательской деятельностью и  любой  иной  не
запрещенной  законодательными  актами  деятельностью,  создавать
юридические   лица  самостоятельно  или  совместно   с   другими
гражданами и юридическими лицами.
     Таким  образом,  обязательное требование  Декрета  №  4  по
созданию  индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными
до  1  марта  2003  г.  и имеющими более 3  наемных  работников,
коммерческих  организаций  в  любой  из  организационно-правовых
форм, предусмотренных законодательством, не влечет автоматически
обязанности     для    указанной    категории     индивидуальных
предпринимателей  прекратить  предпринимательскую  деятельность.
Единственным       условием      дальнейшего       осуществления
предпринимательской  деятельности без  образования  юридического
лица является наличие наемных работников в количестве не более 3
человек.
     В  какой форме создавать коммерческую организацию? Наиболее
оптимальной    организационно-правовой    формой    коммерческой
организации   в   данном   случае  видится   частное   унитарное
предприятие,   поскольку   по  сравнению   с   другими   формами
организации  юридических лиц она имеет для  физических  лиц,  их
создающих, ряд преимуществ.
     Унитарное  предприятие - это коммерческая  организация,  не
наделенная   правом   собственности  на  закрепленное   за   ней
собственником   имущество.  Имущество   унитарного   предприятия
является  неделимым  и  не  может быть распределено  по  вкладам
(долям, паям), в том числе между работниками предприятия  (часть
первая п. 1 ст. 113 ГК).
     Имущество  частного  унитарного  предприятия  находится   в
частной собственности физического лица (совместной собственности
супругов  или  членов крестьянского (фермерского)  хозяйства)  и
принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.
     Таким  образом, у индивидуального предпринимателя  отпадает
необходимость   в  поиске  партнеров  для  создания   унитарного
предприятия, как, например, при создании общества с ограниченной
ответственностью (минимум два лица-учредителя).
     Единственным     учредительным    документом     унитарного
предприятия является устав, утверждаемый учредителем.
     Размер  уставного фонда унитарного предприятия определяется
его  учредителем,  но  не может быть менее  суммы,  определенной
законодательством  об унитарных предприятиях.  Сегодня  это  800
евро  (п. 6 Положения о государственной регистрации и ликвидации
(прекращении     деятельности)     субъектов     хозяйствования,
утвержденного Декретом Президента от 16 марта 1999 г.  №  11  (в
редакции    от  17  декабря   2002  г.  №  29).  При   этом   до
государственной регистрации унитарного предприятия,  основанного
на  праве  хозяйственного  ведения,  уставный  фонд  предприятия
должен    быть   полностью   оплачен   собственником   имущества
предприятия.
     Частное     унитарное     предприятие    -     единственная 
организационно-правовая       форма       юридического     лица,  
местонахождением   которого   может   являться  жилое  помещение 
(квартира, жилой дом) физического  лица - собственника имущества 
частного  унитарного  предприятия,  при   условии,   что  данное
помещение принадлежит  ему  на  праве  собственности,  а также с 
согласия всех совершеннолетних членов семьи.
     Следует  обратить  внимание на то,  что  в  соответствии  с
частью  второй  п. 6 Декрета № 4 индивидуальные предприниматели,
зарегистрированные  до  1  марта  2003  г.  и  привлекающие  для
осуществления   предпринимательской   деятельности    свыше    3
физических    лиц,   вправе   осуществлять   предпринимательскую
деятельность и уплачивать по этой деятельности налоги,  сборы  и
другие    обязательные   платежи   в   порядке,    установленном
законодательством для индивидуальных предпринимателей, только до
момента создания коммерческой организации.
     Согласно   п.  2  ст.  47  ГК  юридическое  лицо  считается
созданным    с    момента   его   государственной   регистрации.
Министерство юстиции включает субъекты хозяйствования  в  Единый
государственный   регистр  юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей    датой   принятия   регистрирующим    органом
соответствующего решения о государственной регистрации  субъекта
хозяйствования (п. 36 Положения о государственной регистрации  и
ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования).
     Таким   образом,   индивидуальные  предприниматели   вправе
осуществлять  предпринимательскую  деятельность  с  привлечением
более  3  наемных работников и уплачивать по данной деятельности
налоги,   сборы  и  другие  обязательные  платежи   в   порядке,
предусмотренном     законодательством     для     индивидуальных
предпринимателей, до дня принятия регистрирующим органом решения
о    государственной   регистрации   коммерческой   организации,
созданной во исполнение п. 6 Декрета № 4.
     И последнее, на что хотелось бы обратить внимание. В случае
установления  налоговыми органами после 1 мая   2003  г.  фактов
осуществления     индивидуальными    предпринимателями     своей
деятельности  с  привлечением более  3  наемных  лиц  (т.е.  без
образования    юридического    лица)     в    отношении    таких
предпринимателей   будут   направлены   исковые   заявления    в
хозяйственный    суд    для   прекращения    предпринимательской
деятельности   в   принудительном  порядке  в   соответствии   с
подпунктом 41.2 п. 41 Положения о государственной регистрации  и
ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования.


14.02.2003 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 6, с.2
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 7, с.69