КОММЕНТАРИЙ                                
               К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                      от 6 августа 2003  № 347

             Декларировать доходы, имущество, источники
               денежных средств - обязанность граждан
                                  
     Уже  более  шести  лет, с принятием Декрета  Президента  от  12
февраля 1997 г. № 2 «О декларировании доходов и имущества физических
лиц    в   Республике   Беларусь»,   в   республике   осуществляется
декларирование  доходов,  имущества и источников  денежных  средств.
Однако  до  сих  пор  получение из налогового  органа  требования  о
представлении декларации о доходах и имуществе приводит  большинство
физических  лиц  в  смятение. Думается,  не  лишним  будет  еще  раз
напомнить о требованиях законодательства в этой сфере.
     Прежде  всего  необходимо  четко  понимать,  что  в  республике
существует несколько видов декларирования:
     1)  декларирование  доходов для целей налогообложения,  которое
осуществляется  в  соответствии с Законом  «О  подоходном  налоге  с
физических  лиц»  в  редакции  от 9 марта  1999  г.  (представляются
декларации  о  доходах, полученных в течение года,  и  декларации  о
совокупном годовом доходе);
     2)  декларирование доходов и имущества кандидатами в Президенты
Республики  Беларусь,  в депутаты Палаты представителей  и  в  члены
Совета  Республики  Национального собрания  Республики  Беларусь,  в
депутаты   областных,   Минского  городского,  районных,   городских
(городов   областного   подчинения)   Советов   депутатов,   которое
осуществляется  в  соответствии с Избирательным кодексом  Республики
Беларусь;
     3)  декларирование доходов и имущества лицами,  уполномоченными
на выполнение государственных функций, при приеме на службу (работу)
осуществляется в соответствии с требованиями Законов от 14 июня 2003
г.  «О  государственной службе в Республике Беларусь» и от  26  июня
1997   г.   «О   мерах  борьбы  с  организованной  преступностью   и
коррупцией»;
     4)   декларирование  источников  денежных  средств  физическими
лицами   при   осуществлении   крупных   сделок   осуществляется   в
соответствии  с  Законом  от  4 января  2003  г.  «О  декларировании
физическими   лицами   доходов,  имущества  и  источников   денежных
средств»,  (до  15  февраля  2003 г. -  в  соответствии  с  Декретом
Президента от 12 февраля 1997 г. № 2);
     5)  декларирование  доходов и имущества физическими  лицами  по
требованию  органов  Комитета государственного  контроля,  налоговых
органов,  органов  внутренних  дел, государственной  безопасности  и
прокуратуры   осуществляется   в   соответствии   с    Законом    «О
декларировании  физическими лицами доходов, имущества  и  источников
денежных средств» (до 15 февраля 2003 г. - в соответствии с Декретом
Президента от 12 февраля 1997 г. № 2).
     Далее   речь  пойдет  только  о  двух  из  перечисленных  видов
декларирования  (4-м  и 5-м) и только с точки  зрения  представления
таких деклараций в налоговые органы.
     Согласно  ст.  7  Закона «О декларировании  физическими  лицами
доходов,  имущества  и источников денежных средств»  при  совершении
крупных сделок физические лица обязаны представить в налоговый орган
декларацию об источниках денежных средств, которые израсходованы или
будут израсходованы при сделке.
     Крупной  для  целей  Закона  считается  сделка,  сумма  которой
превышает  2000 базовых величин, что на сегодняшний день  составляет
28 млн. руб.
     Для сделок, связанных с приобретением акций, долей (вкладов)  в
уставных фондах хозяйственных товариществ, паев в производственных и
потребительских кооперативах, объектов незавершенного строительства,
предприятий  как имущественных комплексов, пороговое  значение,  при
превышении  которого  необходимо  декларировать  источники  денежных
средств, установлено в 15 000 базовых величин (210 млн. руб.).
     Согласно  требованиям  указанной  статьи  у  физического   лица
возникают следующие обязанности:
     -  до  осуществления расчетов по сделке представить в налоговый
орган  по месту совершения сделки или по месту жительства декларацию
об   источниках   денежных   средств.   Если   расчеты   по   сделке
осуществлялись физическим лицом за пределами Республики Беларусь, то
декларация  может быть представлена до регистрации такого  имущества
либо до оформления права собственности на приобретенное имущество;
     -  представить   полученную  в  налоговом  органе   справку   о
представлении  декларации об источниках денежных  средств  нотариусу
(при  совершении  сделки,  подлежащей нотариальному  удостоверению),
регистратору   (при  совершении  сделки,  требующей  государственной
регистрации  и  не  подлежащей  нотариальному  удостоверению)   либо
юридическому   лицу   или   индивидуальному   предпринимателю   (при
совершении сделки, не подлежащей государственной регистрации и (или)
нотариальному удостоверению).
     Следует  заметить,  что если физическое лицо совершает  сделку,
сумма  которой превышает указанные выше пределы, с другим физическим
лицом,  не являющимся индивидуальным предпринимателем, то оно  также
обязано  представить  в  налоговый орган  декларацию  об  источниках
денежных  средств. Особенностью в данном случае будет являться  лишь
то,  что  справка о представлении декларации об источниках  денежных
средств физическому лицу не выдается, а остается в налоговом органе.
Например,   физическое  лицо  обязано  представить   декларацию   об
источниках денежных средств, если оно дарит либо одалживает  другому
физическому   лицу  (даже  близкому  родственнику)  сумму   денежных
средств, превышающую 2000 базовых величин.
     Не  требуется  представление декларации об источниках  денежных
средств при:
     - совершении     сделки,     связанной    со    строительством,
реконструкцией или приобретением жилого помещения (жилых помещений);
     - осуществлении банком и (или) небанковской кредитно-финансовой
организацией банковских операций с денежными средствами  физического
лица,  за  исключением  операций по  переводу  денежных  средств  за
пределы Республики Беларусь;
     - продаже банком сберегательного сертификата физическому лицу;
     - погашении физическим   лицом  кредита,   полученного   другим
физическим лицом или юридическим лицом в банке Республики Беларусь;
     - совершении сделок купли-  продажи облигаций  государственного
выигрышного   займа,  ценных  бумаг  местных  целевых  облигационных
жилищных   займов  и  облигаций  Национального  банка,   номинальная
стоимость которых указана в свободноконвертируемой валюте;
     - проведении    индивидуальным    предпринимателем    расчетов, 
связанных с  осуществлением   предпринимательской  деятельности,  по  
текущему (расчетному) банковскому счету.
     Физическое   лицо   не   обязано  самостоятельно   представлять
декларацию  о  доходах  и  имуществе  в  отличие  от  деклараций  об
источниках денежных средств. В данном случае налоговый орган решает,
кому  необходимо  представить декларацию о доходах  и  имуществе,  и
письменно   уведомляет  о  своем  решении  физическое   лицо   путем
направления ему требования.
     Причины  предъявления  физическому лицу требования  могут  быть
различными, но, как правило, это наличие в налоговом органе сведений
о   крупных  расходах  физического  лица  (приобретение  иностранной
валюты,  строительство или приобретение жилых  домов,  квартир)  или
полученных  им  доходах,  не отраженных в  декларации  о  совокупном
годовом доходе.
     В  требовании необходимо  указать, к какому сроку  должна  быть
представлена декларация о доходах и имуществе, за какой  календарный
год  (либо  годы)  физическому лицу следует  отразить  в  декларации
сведения  о  полученных им доходах, фамилию и  телефон  должностного
лица  налогового органа, к которому можно обращаться  для  получения
консультаций  по  заполнению  деклараций.  Требование  должно   быть
подписано начальником или заместителем начальника налогового  органа
и скреплено гербовой печатью. Вручается требование обязательно лично
гражданину  либо непосредственно работником налогового органа,  либо
отправляется заказным письмом по почте.
     Помимо   доходов  в  декларации  физическому  лицу   необходимо
отразить  также  и  сведения о находящемся в  его  собственности  на
момент  представления  декларации о доходах и  имуществе  следующего
имущества:
     - жилых домов с надворными постройками, гаражей, иных строений,
квартир, а также их частей (долей), земельных участков;
     - транспортных средств, за исключением мопедов,  велосипедов  и
гужевого транспорта;
     - произведений искусства, драгоценных  металлов  и  драгоценных
камней, изделий из них, стоимость каждого из которых превышает  одну
тысячу  базовых  величин или общая стоимость которых  превышает  две
тысячи базовых величин;
     - строительных  материалов, за исключением предназначенных  для
строительства и (или) реконструкции жилых помещений, общая стоимость
которых превышает две тысячи базовых величин;
     - иного имущества, стоимость  единицы  которого  превышает  две
тысячи базовых величин (например, различные коллекции (монет,  книг,
марок), предметы старины);
     - акций, долей   (вкладов)  в  уставных  фондах   хозяйственных
товариществ  и  обществ, паев в производственных  и  потребительских
кооперативах,  объектов,  не завершенных строительством,  их  частей
(долей),   предприятий  как  имущественных  комплексов   на   сумму,
превышающую пятнадцать тысяч базовых величин.
     На  основании  представленной  физическим  лицом  декларации  о
доходах  и имуществе, а также иной информации, имеющейся в налоговом
органе,   производится  расчет  соответствия  доходов   и   расходов
физического   лица.   Если  в  результате   такого   расчета   будет
установлено,  что  произведенные физическим лицом расходы  превышают
полученные  им  доходы,  то налоговый орган  вправе  потребовать  от
гражданина,  а  он  в  свою  очередь обязан  представить  письменные
пояснения  о  том,  за  счет  каких  источников  эти  расходы   были
произведены.
     Если   физическое  лицо  отказывается  представить   письменные
пояснения  либо  указанных в пояснении источников  денежных  средств
недостаточно для покрытия всех расходов физического лица,  то  сумма
превышения  расходов  над  доходами  подлежит  обложению  подоходным
налогом.
     
                         М.О.ГРИГОРЧУК, начальник отдела методологии 
                                   исчисления имущественных налогов,
                                              декларирования доходов
                                                     и имущества МНС

                              (Согласовано: Г.И.РАДЮКЕВИЧ, начальник 
                              управления методологии налогообложения 
                                                 физических лиц МНС)


25.08.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 30, с.15