ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДСУДНОСТИ СПОРА, ВЫТЕКАЮЩЕГО
ИЗ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО КОНТРАКТА
А.А. МИРОШНИК,
главный специалист управления законодательства и
международных отношений Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь
РЕЦЕНЗЕНТ В.В. ЖАНДАРОВ,
судья Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь
При нарушении одним из партнеров внешнеторгового договора и
необходимости обращения в суд за защитой своих нарушенных прав и
законных интересов прежде всего встает вопрос о том, какому суду
подсудно рассмотрение данного спора.
Хозяйственными судами Республики Беларусь рассматривается
значительное количество споров, вытекающих их внешнеэкономических
договоров. Отличительной чертой таких споров является участие в них
иностранных лиц, которые выступают как в качестве истцов, так и в
качестве ответчиков. Если судить по материалам судебной практики, то
чаще всего партнерами белорусских предприятий выступают субъекты
предпринимательской деятельности из Российской Федерации, стран
Балтии, Польши, ФРГ. Обращались с исками в хозяйственные суды также
резиденты Хорватии, Англии, Ирландии, Турции, Сирии, Австрии, США и
других стран.
Наличие иностранного участника в споре предполагает наличие и
ряда особенностей, связанных как с процедурой подачи иска, так и с
порядком его рассмотрения хозяйственным судом. Эти особенности
связаны, в частности, с оформлением представляемых в суды
документов, уплатой государственной пошлины, возможностью применения
международных договоров и др. Несоблюдение этих особых правил может
повлечь некоторые неблагоприятные последствия для участников спора:
оставление иска без рассмотрения, прекращение производства по делу,
отказ в удовлетворении исковых требований*.
Наличие в хозяйственных судах Республики Беларусь такой
категории споров, как споры с участием иностранных лиц, имеет место,
как правило, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения
одной из сторон договорных обязательств по внешнеторговой сделке, и
лишь в некоторых случаях (примерно пятая часть всех споров)
обращение в суд было вызвано нарушением внедоговорных обязательств.
Существует множество способов решения проблем, связанных с
нарушением одним из партнеров взятых на себя обязательств по
внешнеэкономической сделке. Однако первые и наиболее важные шаги к
защите своих интересов от недобросовестности контрагента необходимо
предпринимать еще при подписании внешнеторгового контракта, в
котором следует учитывать не только взаимоотношения сторон по
осуществлению самой сделки, но и вопросы о порядке разрешения
возможных споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим
исполнением одним из участников сделки заключенного договора. И
здесь основными моментами, на которые стоит обращать внимание,
являются, во-первых, определение суда или арбитража, компетентного
рассматривать могущий возникнуть спор (т.е. определение подсудности
спора), и, во-вторых, выбор права, применимого к данному спору.
Причем выбор суда (арбитража) и применимого права следует
производить с учетом возможности обеспечить в дальнейшем
принудительное исполнение вынесенного судом решения.
Общий порядок рассмотрения споров с участием иностранных лиц
хозяйственными судами Республики Беларусь регулируется разделом V
Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее -
ХПК). При этом в хозяйственном судопроизводстве иностранным лицам
предоставлен национальный режим.
При нарушении одним из партнеров внешнеторгового договора и
необходимости обращения в суд за защитой своих нарушенных прав и
законных интересов важно учитывать следующее.
Определение того, какой суд и какого государства будет
рассматривать внешнеэкономический спор, - неотъемлемое право самих
участников договора. Партнеры по договору могут самостоятельно по
взаимному соглашению установить подсудность спора. Сделать это можно
непосредственно в самом внешнеторговом договоре в виде
самостоятельного условия контракта либо в виде отдельного
письменного документа, причем как до, так и после возникновения
спора.
Формулирование условия о подсудности внешнеэкономического
спора осуществляется произвольным образом, однако так, чтобы из
текста этого условия можно было однозначно определить тот конкретный
суд, который компетентен рассмотреть спор.
Приведем некоторые примеры арбитражных оговорок (соглашений),
на основании которых внешнеторговые споры были приняты к
производству белорусских хозяйственных судов.
Так, хозяйственным судом Минской области принят к производству
и рассмотрен по существу иск ОАО «Л» (г.п. Радошковичи, Минская
область) к ТОО «С» (г. Новокузнецк, Российская Федерация). Согласно
договору поставки продукции, заключенному между сторонами, возникшие
в ходе его исполнения споры подлежали рассмотрению в арбитражном
суде по месту нахождения истца.
Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь рассмотрено с
вынесением решения исковое заявление ПО «М» к латвийскому предприя
тию «В» об истребовании имущества. Соглашением между сторонами было
установлено, что «спор разрешается в судах Республики Беларусь».
Хозяйственный суд г. Минска принял к своему производству и
рассмотрел по существу иск СП «У» (г. Минск) к СП ООО Компания «Т»
(г. Пятигорск) о взыскании задолженности, поскольку одним из пунктов
договора купли-продажи между сторонами была предусмотрена передача
возникающих споров «на рассмотрение в Хозяйственный суд».
Определяя подсудность внешнеторгового спора, важно иметь в
виду, что согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Республики
Беларусь (далее - ГК) любое условие договора может быть изменено по
соглашению сторон, если иное не предусмотрено актами
законодательства или договором. В том числе может быть изменено и
условие о подсудности спора.
Так, Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь рассмотрен
иск австрийской компании «С» (г. Вена) к Гомельскому ГПО «М» о
взыскании задолженности по условиям контракта и неустойки. В
контракте сторонами предусматривалось рассмотрение возможных споров
в арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Республики
Беларусь, однако в дополнительном соглашении стороны определили в
качестве места рассмотрения споров по контракту Высший Хозяйственный
Суд Республики Беларусь.
Итак, стороны вправе оговаривать передачу спора на
рассмотрение любого суда (как государственного, так и коммерческого)
любого государства, однако существует так называемая исключительная
подсудность, которая не может быть изменена соглашением сторон.
Согласно международным соглашениям, участницей которых
является Республика Беларусь, исключительно хозяйственными судами
Республики Беларусь рассматриваются:
- иски субъектов предпринимательской деятельности о праве
собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории
Республики Беларусь (п. 3 ст. 4 Соглашения о порядке разрешения
споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20
марта 1992 г. (далее - Киевское соглашение); п. 3 ст. 22 Конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам от 7 октября 2002 г. (далее - Кишиневская
конвенция); п. 3 ст. 20 Конвенции о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января
1993 г. (далее - Минская конвенция);
- иски к перевозчикам - по месту нахождения органа транспорта,
к которому предъявляется претензия в Республике Беларусь (п. 3 ст.
20 Минской конвенции; п. 3 ст. 22 Кишиневской конвенции);
- дела о признании недействительными полностью или частично
актов государственных и иных органов, не имеющих нормативного
характера, а также о возмещении убытков, причиненных хозяйственным
субъектам такими актами или возникших вследствие ненадлежащего
исполнения указанными органами своих обязанностей по отношению к
хозяйствующим субъектам, если указанный орган находится в Республике
Беларусь (п. 4 ст. 4 Киевского соглашения).
Кроме того, если в хозяйственном суде Республики Беларусь
рассматривается основной иск, то встречный иск и требования о зачете
также рассматривает хозяйственный суд Республики Беларусь (п. 5 ст.
4 Киевского соглашения, п. 2 ст. 22 Минской конвенции, п. 2 ст. 24
Кишиневской конвенции).
При отсутствии международных договоров исключительная
подсудность определяется в соответствии с правилами ст. 34 ХПК.
Условие о подсудности внешнеэкономического спора может быть
выражено либо в арбитражном соглашении, либо в пророгационном
соглашении.
Арбитражным соглашением является соглашение сторон о передаче
на рассмотрение международного арбитражного суда всех или отдельных
споров, которые возникли или могут возникнуть из связывающего
стороны правоотношения. Арбитражное соглашение может быть заключено
в виде арбитражной оговорки (отдельного положения гражданско-
правового договора) или в виде самостоятельного договора (часть
первая ст. 11 Закона Республики Беларусь «О международном
арбитражном (третейском) суде»). При этом арбитражное соглашение в
виде арбитражной оговорки, являясь частью гражданско-правового
договора, одновременно рассматривается судом как отдельное
соглашение, не зависящее от других условий договора, т.е. оно
является самостоятельным процессуальным договором в рамках
гражданско-правовой сделки.
Наличие заключенного сторонами арбитражного соглашения о
передаче дела на рассмотрение в третейский суд не является
препятствием для подачи иска в хозяйственный суд Республики
Беларусь. Хозяйственный суд оставляет такое исковое заявление без
рассмотрения только в том случае, если ответчик в ходе судебного
разбирательства не позднее своего первого заявления по существу дела
заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда
(п. 1 ст. VI Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже от 21
апреля 1961 г.). При этом на хозяйственный суд возложена обязанность
разъяснить ответчику его право возражать против рассмотрения дела в
хозяйственном суде Республики Беларусь.
Если ответчик не заявит подобного ходатайства в указанный срок
либо совершит процессуальные действия, свидетельствующие о его
согласии на рассмотрение дела в хозяйственном суде (например,
представит хозяйственному суду отзыв по существу заявленных
требований, заявит ходатайства об истребовании доказательств или
иные ходатайства процессуального характера и т.д.), он утрачивает
право требования передачи дела на рассмотрение третейского суда.
Хозяйственный суд компетентен рассматривать спор также в том
случае, если арбитражное соглашение о передаче спора на разрешение
третейского суда будет признано им недействительным, утратившим силу
либо будет очевидно, что по каким-то причинам такое соглашение не
может быть исполнено.
Что касается пророгационного соглашения, то это такое
соглашение сторон, которое не изымает спор из ведения
государственных судов (в отличие от арбитражного соглашения), а лишь
изменяет подсудность спора, насколько это допускается процессуальным
законодательством. Таким образом, заключение пророгационных
соглашений представляет собой выбор сторонами системы
государственных судов той или иной страны, рассматривающих
хозяйственные (экономические) споры. Свидетельством достижения
согласия между сторонами о договорной подсудности является указание
названия страны, на территории которой подлежат рассмотрению споры,
а также системы судов, разрешающих споры.
Объем полномочий хозяйственных судов Республики Беларусь по
рассмотрению споров определяется в соответствии со ст. 29 ХПК и п. 1
постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь от 24 сентября 1997 г. № 22 «О подсудности споров Высшему
Хозяйственному Суду Республики Беларусь».
Родовая подсудность, установленная национальным
законодательством, не может быть изменена по соглашению сторон.
Так, в дополнительном соглашении к договору на экспедирование
грузов ОАО «А» (г. Витебск) и ООО «Б» (Московская область) стороны
определили местом рассмотрения споров Высший Хозяйственный Суд
Республики Беларусь. Однако исковое заявление ОАО «А», поданное в
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, было направлено по
подсудности и рассматривалось хозяйственным судом Витебской области.
Таким образом, для принятия решения о подсудности спора на
основании пророгационного соглашения сторон суду следует установить,
достигнуто ли в действительности сторонами соглашение о месте
рассмотрения споров, и проверить, не нарушены ли этим соглашением
правила исключительной и родовой подсудности. В противном случае
подсудность спора следует определять в соответствии с правилами,
установленными международными соглашениями и национальным
хозяйственным процессуальным законодательством.
В том случае, когда воля сторон о месте рассмотрения споров
отсутствует либо не выражена прямо и четко, когда нет оснований
считать, что подсудность споров определена соглашением сторон, суд
самостоятельно определяет свою компетенцию по рассмотрению данного
спора, руководствуясь общими правилами о подсудности.
Компетенция хозяйственных судов по делам с участием
иностранных лиц устанавливается ст. 310 ХПК. Однако международными
договорами Республики Беларусь могут быть установлены иные правила
подсудности. Поэтому при наличии таких международных договоров
прежде всего надлежит руководствоваться этими договорами (причем
приоритет имеют двусторонние договоры перед многосторонними,
специальные - перед договорами общего характера), и только если из
международных договоров установить подсудность спора не
представляется возможным, применяется национальное право.
Если хозяйственный суд Республики Беларусь установит, что он
компетентен рассматривать данный внешнеэкономический спор, то далее
он должен осуществить подготовку судебного заседания, в ходе которой
выполняется целый ряд процессуальных действий: вручение сторонам
повесток, вызов свидетелей и иных заинтересованных лиц, назначение
экспертов и т.п. Эти вопросы регулируются как национальным
процессуальным законодательством, так и международными договорами по
международному процессу и оказанию правовой помощи.
Таким образом, развитие всестороннего сотрудничества
предполагает надлежащее правовое регулирование связанных с ним
имущественных отношений. Все участники внешнеэкономических связей
заинтересованы в наличии реальных гарантий по защите их прав и
законных интересов от возможного их нарушения недобросовестным
партнером.
Рассмотрение хозяйственными судами споров с участием
иностранных лиц связано с решением ряда вопросов, которые не
возникают у суда при рассмотрении споров с участием только
национальных субъектов права. Оговорив эти вопросы заранее,
участники сделки могут, во-первых, облегчить свою деятельность по
подаче иска и доказыванию нарушения своих прав, и во-вторых,
ускорить судебное разбирательство, поскольку у суда не будет
необходимости заниматься их выяснением. Следует всегда помнить, что
от правильного разрешения данных вопросов во многих случаях зависят
дальнейшие действия суда, законность и обоснованность принимаемого
судебного акта.
* Вопросы, связанные с рассмотрением хозяйственных споров с
участием иностранных лиц освещались также в статьях И.А. Бельской в
№ 13, 18, 22, 24, 34, 37, 38 журнала за 2003 г., А.А. Мирошник в №
31, 36 журнала за 2003 г., Т.И. Манцевич в № 42 за 2003 г. - Ред.
23.07.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 28, с.72
