Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ
ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
И.В.ТРИЧ, ведущий юрисконсульт
отдела правовых вопросов
социальной защиты Минтруда
и соцзащиты
Система возмещения вреда работникам, основанная на Гражданском
кодексе Республики Беларусь и Правилах возмещения вреда,
причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им
трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Совета Министров
от 6 июля 1999 г. № 1028, в редакции от 4 февраля 2000 г. № 157 (с 1
января 2004 г. признаются утратившими силу), когда вред возмещает
непосредственно наниматель, являлась несовершенной.
Это выражалось в том, что в случае трудового увечья или
профессионального заболевания работник или его иждивенцы вынуждены
были самостоятельно защищать свои права, зачастую через суд. В то же
время наниматель заинтересован в сокрытии несчастных случаев на
производстве, так как выплаты в возмещение вреда могут быть весьма
значительными для него.
Оставался неурегулированным вопрос защиты интересов
получателей возмещения вреда при ликвидации нанимателя, в том числе
в случае признания его банкротом, у которого зачастую недостаточно
либо вообще отсутствуют денежные средства или иное имущество для
удовлетворения требований кредиторов. В соответствии с
законодательством при таких обстоятельствах требования считаются
погашенными.
Кроме того, такой механизм социальной защиты потерпевших, не
имея страховых принципов, практически не влиял на состояние охраны
труда, профилактику травматизма и уровень заболеваемости на
производстве.
С 1 января 2004 г. в соответствии с Декретом Президента от 30
июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Декрет) в
Республике Беларусь вводится обязательное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Положения Декрета направлены прежде всего на обеспечение
социальной защиты лиц, потерпевших от несчастных случаев на
производстве или вследствие профессиональных заболеваний, которые в
настоящее время получают возмещение вреда, а также лиц, которые не
реализовали свое право на возмещение вреда либо его утратили в связи
с ликвидацией юридического лица; экономическую заинтересованность
субъектов страхования в снижении профессионального риска, уровня
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в
улучшении условий охраны труда путем установления страховщиком
скидок (надбавок) к страховым тарифам исходя из состояния условий
труда и уровня травматизма (профессиональной заболеваемости);
проведение предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма.
В соответствии с Декретом обязанности страховщика по данному
виду страхования возложены на Белорусское республиканское унитарное
страховое предприятие «Белгосстрах» (далее - страховщик).
Кто подлежит обязательному страхованию
Согласно Декрету обязательному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит
жизнь или здоровье граждан:
выполняющих работу на основании трудового договора
(контракта);
работающих по гражданско-правовому договору на территории
страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным
ведением работ либо действующих под контролем страхователя за
безопасным ведением работ вне территории страхователя;
выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях
любых организационно-правовых форм;
являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех
видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и
привлекаемых к работам в период прохождения производственной
практики (стажировки);
содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-
трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ.
В целях реализации положений Декрета принято постановление
Совета Министров от 10 октября 2003 г. № 1294 «Об утверждении
Положения о регистрации на Белорусском республиканском унитарном
страховом предприятии «Белгосстрах» страхователей по обязательному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний». В соответствии с указанным постановлением юридическим
и физическим лицам необходимо до 1 января 2004 г. зарегистрироваться
у страховщика в качестве страхователей по обязательному страхованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
(далее - страхователи).
Регистрации в качестве страхователей подлежат:
юридические лица независимо от организационно-правовой формы
(включая иностранные), осуществляющие свою деятельность на
территории Республики Беларусь (далее - юридические лица);
обособленные подразделения юридических лиц, осуществляющие
деятельность на территории Республики Беларусь (далее - обособленные
подразделения);
физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели),
заключающие трудовые договоры (контракты), а также гражданско-
правовые договоры с физическими лицами, которые подлежат
обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний (далее - физические лица (в том числе
индивидуальные предприниматели).
Где можно зарегистрироваться
Регистрация будет осуществляться в обособленных подразделениях
страховщика по месту государственной регистрации (месту
расположения, месту жительства) страхователей (информацию об
обособленных подразделениях, осуществляющих прием документов в г.
Минске, см. в таблице).
Таблица
----------------------------------T---------------------------------¬
¦Место государственной регистрации¦Адрес обособленного подразделения¦
¦(место расположения, место жите- ¦ ¦
¦ льства) страхователя по районам ¦ ¦
¦ г. Минска ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦ Октябрьский ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦ Московский ¦ ул. К. Либкнехта, 68 ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦ Заводской ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦ Партизанский ¦ ул. Долгобродская, 24 ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦ Первомайский ¦ ул. Ульяновская, 25 ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦ Центральный ¦ ул. Раковская, 16 ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦ Советский ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦ Ленинский ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦ Фрунзенский ¦ ул. Солнечная, 31а ¦
L---------------------------------+----------------------------------
Обязанность зарегистрироваться возникает у страхователя в
месячный срок со дня:
получения документа о государственной регистрации вновь
созданного юридического лица (его обособленного подразделения);
заключения первого трудового договора (контракта)
страхователем - физическим лицом (в том числе индивидуальным
предпринимателем);
заключения гражданско-правового договора с физическим лицом,
которое подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Документы, необходимые для регистрации
Для прохождения процедуры регистрации юридическим лицам
необходимо будет представить заявление по установленной форме и
копии следующих документов, заверенных нотариально либо
непосредственно страховщиком при предъявлении оригиналов:
свидетельства о государственной регистрации;
учредительных и иных документов, подтверждающих его создание;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
информационного письма органов статистики о присвоении кодов
Общегосударственного классификатора предприятий и организаций
Республики Беларусь (ОКПО), общесоюзного классификатора «Отрасли
народного хозяйства» (ОКОНХ) и классификационных признаков, а в
случае изменения кода ОКОНХ документа, подтверждающего это изменение
(при его наличии).
Обособленные подразделения наряду с вышеуказанными документами
представляют для регистрации копии:
документов, подтверждающих создание обособленных подразделений
(положение об обособленном подразделении, распоряжение (приказ) о
создании, доверенность, выданная юридическим лицом руководителю
обособленного подразделения);
страхового свидетельства страхователя - юридического лица.
Физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели)
для регистрации представляют заявление по установленной форме,
паспорт и копии следующих документов:
свидетельства о государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя (если физическое лицо является
индивидуальным предпринимателем);
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
трудовых договоров (контрактов), гражданско-правовых
договоров.
Факт регистрации страхователя подтверждается страховым
свидетельством, которое выдается страховщиком в пятидневный срок со
дня представления страхователем всех необходимых документов.
Следует отметить, что регистрация страхователей - физических
лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) будет
производиться на срок действия заключенных ими трудовых договоров
(контрактов) либо соответствующих гражданско-правовых договоров. При
этом, если срок действия трудовых договоров (контрактов) либо
соответствующих гражданско-правовых договоров до окончания срока их
действия будет продлен или заключен новый договор (договоры) и
страхователем будут представлены необходимые документы, повторная
регистрация физического лица не производится и срок регистрации
соответственно продлевается до момента прекращения договора.
Размер страхового фонда
При регистрации страховщиком в установленном порядке будет
определяться для каждого страхователя размер страхового тарифа
исходя из класса профессионального риска отрасли (подотрасли)
экономики, который соответствует основному виду деятельности
страхователя. Страховой тариф выражается в процентах по отношению к
начисленной общей сумме всех выплат (дохода, вознаграждения)
застрахованным, на которые в соответствии с законодательством
начисляются страховые взносы, устанавливается на календарный год и
указывается в страховом свидетельстве. Страховые тарифы по
обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2004 год утверждены постановлением
Совета Министров от 10 октября 2003 г. № 1296, их показатели
граничат в пределах от 0,1 до 3,2.
Исходя из размера страхового тарифа, скидок (надбавок) к нему
(устанавливаемых страховщиком) страхователь будет определять размер
страхового взноса, подлежащий уплате им страховщику.
Объекты для начисления страховых взносов
Объектом для начисления страховых взносов в соответствии с
Положением о порядке уплаты страховщику страховых взносов по
обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Совета
Министров от 10 октября 2003 г. № 1297, являются все виды выплат
(доходов, вознаграждений) в денежном и (или) натуральном выражении,
начисленных в пользу застрахованных лиц по всем основаниям,
независимо от источников финансирования, за исключением следующих
выплат, на которые страховые взносы не начисляются:
выходного пособия при прекращении трудового договора
(контракта), денежной компенсации за неиспользованный отпуск;
государственных пособий, выплачиваемых за счет средств
республиканского бюджета и государственного социального страхования;
компенсаций и выплат в связи с предоставлением льгот в
соответствии с Законом от 22 февраля 1991 г. «О социальной защите
граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыль- ской АЭС»,
исключая доплаты до размера прежнего заработка при переводе по
медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, доплаты к
заработной плате гражданам, работающим на территории радиоактивного
загрязнения, и оплаты дополнительного отпуска;
сумм, выплачиваемых в соответствии с законодательством для
оплаты предоставляемых жилых помещений, коммунальных услуг, топлива,
или соответствующего денежного возмещения;
сумм, выплачиваемых в возмещение расходов, а также компенсаций
(в том числе надбавок и компенсаций взамен суточных), выплачиваемых
в пределах норм, установленных законодательством;
сумм, выплачиваемых в возмещение дополнительных расходов,
связанных с выполнением трудовых обязанностей;
выплат в связи с предоставлением в соответствии с
законодательством льгот на проезд;
стоимости выдаваемых в соответствии с нормами, установленными
законодательством, специальной одежды, специальной обуви, других
средств индивидуальной защиты, мыла, смывающих и обезжиривающих
средств, молока (других равноценных пищевых продуктов), а также
лечебно-профилактического питания или в соответствующих
законодательству случаях сумм денежных затрат на их приобретение;
стоимости наград в денежном или натуральном выражении,
присуждаемых за призовые места на районных, областных,
республиканских соревнованиях, смотрах, конкурсах и других
аналогичных соревнованиях;
единовременных выплат (стоимости подарков) в связи с
юбилейными датами рождения (40, 50, 60 и т.д. лет);
единовременных выплат (стоимости подарков) при увольнении в
связи с выходом на пенсию;
сумм средств, выдаваемых работникам, нуждающимся в
соответствии с законодательством в улучшении жилищных условий, на
строительство (реконструкцию), покупку жилых помещений, а также на
полное или частичное погашение кредитов (ссуд), полученных на
указанные цели;
материальной помощи, оказываемой работникам в соответствии с
законодательством, а также в связи с чрезвычайными обстоятельствами
в целях возмещения ущерба, причиненного здоровью и имуществу
граждан, на основании решений органов государственной власти и
управления;
материальной помощи, оказываемой работникам в связи с
постигшим стихийным бедствием, пожаром, хищением имущества, увечьем,
тяжелой болезнью, смертью их близких родственников, вступлением в
брак, рождением ребенка, а также работникам, находящимся в отпуске
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
стоимости приобретенных за счет средств нанимателя путевок в
детские оздоровительные учреждения, бесплатно выдаваемых работникам
билетов на детские представления и (или) кондитерских наборов их
детям в связи с праздником Нового года;
доходов по акциям и других доходов, получаемых от участия в
управлении собственностью предприятия (дивидендов, процентов);
сумм страховых платежей (взносов), уплачиваемых страхователями
в пользу отдельных категорий государственных служащих,
застрахованных в соответствии с законодательством по обязательному
государственному страхованию;
стоимости форменной одежды и обмундирования, выдаваемых в
соответствии с законодательством;
заработной платы, начисленной за работу в день проведения
республиканского субботника;
сумм, выплачиваемых за выполнение общественных обязанностей в
избирательных комиссиях, комиссиях по референдуму и комиссиях по
проведению голосования об отзыве депутата.
Уплата страховых взносов
Начиная с 1 января 2004 г. страхователи будут обязаны
уплачивать страховые взносы страховщику не реже двух раз в месяц в
дни выплаты заработной платы за первую и вторую половины месяца.
Форма и способы выплат, осуществляемых в пользу работников, не имеют
значения для начисления страховых взносов. Окончательный расчет по
страховым взносам за истекший месяц производится не позднее дня,
установленного для выплаты заработной платы за вторую половину
месяца.
В случае совпадения сроков выплаты заработной платы с
выходными днями, государственными праздниками и праздничными днями,
установленными и объявленными Президентом Республики Беларусь
нерабочими, сроком уплаты страховых взносов будет являться рабочий
день, предшествующий нерабочим дням.
Юридические лица, их обособленные подразделения, созданные с 1
января 2004 г., должны уплачивать страховые взносы начиная с месяца
их государственной регистрации. Физические лица, зарегистрированные
в качестве страхователей с 1 января 2004 г., уплачивают страховые
взносы начиная с месяца, в котором заключен первый трудовой договор
(контракт) или гражданско-правовой договор с физическим лицом,
подлежащим обязательному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Страховые взносы должны перечисляться страхователем на счет,
указанный в выданном ему страховом свидетельстве.
Согласно Декрету средства на оплату труда в расчете за месяц
выдаются страхователям при одновременном представлении ими платежных
инструкций на перечисление страховщику исчисленных сумм страховых
bgmnqnb по обязательному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того,
страхователи обязаны представлять в банк (органы казначейства)
платежные инструкции на перечисление страховых взносов в необходимом
для уплаты размере независимо от наличия средств на счете.
Причем уплата страховых взносов должна производиться за
вычетом выплаченных страхователем сумм пособий по временной
нетрудоспособности в связи со страховым случаем*, а также доплат до
среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в
связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на
более легкую нижеоплачиваемую работу, выплату которых в соответствии
с Декретом будет производить сам страхователь по месту работы
застрахованного.
В соответствии с Положением о регистрации на Белорусском
республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах»
страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний на страхователя
возлагается также обязанность письменно информировать страховщика по
месту регистрации о:
ликвидации (признании банкротом) - в десятидневный срок со дня
назначения ликвидационной комиссии или конкурсного управляющего;
реорганизации, изменении основного вида деятельности либо иных
изменениях, которые могут повлиять на обязательства страхователя
перед застрахованными и (или) страховщиком, - в десятидневный срок
со дня принятия соответствующего решения;
изменении своего места нахождения (места жительства) - в
десятидневный срок со дня такого изменения;
создании, преобразовании или ликвидации обособленных
подразделений юридического лица, а также об изменении их места
расположения - в течение месяца со дня принятия такого решения;
изменении наименования страхователя и других сведений,
представленных страхователем при регистрации, за исключением
вышеуказанных, - в течение месяца со дня таких изменений.
Если изменение места нахождения юридического лица
(расположения обособленного подразделения) или изменение места
жительства физического лица (в том числе индивидуального
предпринимателя) влечет за собой необходимость регистрации в
качестве страхователя в другом обособленном подразделении
страховщика (перерегистрацию), указанные лица обязаны подать
заявление о снятии с учета по месту прежней регистрации. В таком
случае обособленное подразделение страховщика передает страховую
историю** страхователя по его новому месту регистрации.
Снятие страхователей с учета
Снятие страхователей с учета будет осуществляться в случаях:
прекращения деятельности юридического лица в результате его
ликвидации (банкротства) или реорганизации;
принятия решения о ликвидации или реорганизации обособленного
подразделения.
Для этого страхователю будет необходимо представить в
обособленное подразделение страховщика соответствующее заявление,
первый экземпляр страхового свидетельства, выданного этим
подразделением, заверенные в установленном порядке копии документов,
подтверждающих наступление обстоятельств, являющихся причиной снятия
с учета, а также официальное подтверждение налогового органа о
наличии либо отсутствии задолженности в бюджет и внебюджетные фонды.
Физические лица будут сниматься страховщиком с учета в
качестве страхователей на основании копий договоров, представленных
при регистрации, свидетельствующих об окончании срока действия
трудовых договоров (контрактов) либо соответствующих гражданско-
правовых договоров, заключенных с другими физическими лицами. При
этом в случаях, когда на период регистрации имело место продление
сроков действия трудовых договоров (контрактов) либо соответствующих
гражданско-правовых договоров до окончания сроков их действия или
заключения нового договора (договоров), срок действия регистрации
считается продленным до момента прекращения сроков действия
договоров.
До принятия решения о снятии страхователя с учета страховщик в
течение 15 дней с даты получения заявления будет проводить проверку
страхователя.
Согласно Положению о порядке внесения Белорусскому
республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах»
капитализированных повременных платежей при ликвидации (банкротстве
с ликвидацией) или прекращении деятельности страхователей по
обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, утвержденному постановлением Совета
Министров от 10 октября 2003 г. № 1301, в случае ликвидации
(банкротства с ликвидацией) или прекращения деятельности
страхователя страховщику должны быть внесены капитализированные
повременные платежи, предназначенные для осуществления страховых
выплат застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых
выплат в случае смерти застрахованных. Порядок расчета размера
капитализируемых повременных платежей при ликвидации (банкротстве с
ликвидацией) или прекращении деятельности страхователей должен
определяться согласно утвержденной Министерством труда и социальной
защиты инструкции.
Решение о снятии страхователя с учета в связи с ликвидацией
юридического лица принимается страховщиком после завершения
процедуры ликвидации при условии погашения страхователем
задолженности перед страховщиком.
Снятие страхователя с учета в случае его экономической
несостоятельности (банкротства) осуществляется на основании
определения хозяйственного суда о завершении ликвидационного
производства и сведений об исключении страхователя из Единого
государственного регистра юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
_______________________________
* Страховой случай - факт повреждения здоровья застрахованного
вследствие несчастного случая на производстве или профессионального
заболевания, подтвержденный в установленном законодательством
порядке и влекущий возникновение обязательства страховщика
осуществить страховые выплаты. Несчастный случай на производстве
- событие, в результате которого застрахованный получил увечье или
иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей по
трудовому договору (контракту) и в других определенных случаях как
на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный
находился в связи с работой или совершал действия в интересах
страхователя, либо во время следования на транспорте,
предоставленном страхователем, к месту работы или с работы и которое
повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу,
временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности
либо его смерть. Профессиональное заболевание (хроническое или
острое) - заболевание застрахованного, вызванное воздействием на
него вредного и (или) опасного производственного фактора, трудового
процесса, повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной
трудоспособности либо его смерть.
** Страховая история страхователя - совокупность сведений об
отношениях страхователя со страховщиком и застрахованным, в том
числе статистика страховых случаев, страховых выплат и затрат на
предупреждение и сокращение производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, сведения о состоянии условий и охраны
труда, а также иная существенная информация об обязательном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, необходимая для проведения актуарных (вероятностных)
расчетов для установления страхового тарифа.
22.12.2003 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 47, с.56
Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 47, с.29
