МОГУТ ЛИ МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ ДЕПУТАТОВ
                    ИЗМЕНЯТЬ СТАВКИ НАЛОГОВ?

                                    В.П.КОРСИК, начальник отдела
                                          методологии исчисления
                                            ресурсных платежей и
                                            отчислений в целевые
                                             бюджетные фонды МНС
                                                                
     На  практике возникают вопросы по применению п.  2  ст.  46
Закона  от 28 декабря 2002 г. «О бюджете Республики Беларусь  на
2003 год».
     В  соответствии  с  данной статьей  Закона  местные  Советы
депутатов   имеют   право   увеличивать   (уменьшать)    ставки,
предоставлять отдельным плательщикам - физическим лицам  льготы,
устанавливать и изменять сроки уплаты земельного налога,  налога
на   недвижимость,  экологического  налога  на   добываемые   из
природной среды ресурсы (за исключением налога на добычу  нефти,
поваренной и калийной соли).
     В этой связи следует исходить из того, что в соответствии с
подпунктом 2.1 п. 2 Декрета Президента от 19 апреля 2002 г. № 11
«Об  отмене индивидуальных льгот по налогам, сборам и таможенным
платежам   и   о  совершенствовании  государственной   поддержки
юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей» преимущество
в виде снижения ставок налогов является одним из видов налоговых
льгот, которые могут предоставляться налоговым законодательством
только отдельным категориям налогоплательщиков.
     Согласно  ст. 1 Закона от 10 января 2000 г. «О  нормативных
правовых  актах  Республики  Беларусь»  законодательство  -  это
система  нормативных  правовых актов, регулирующих  общественные
отношения.  Следовательно,  налоговое  законодательство  -   это
система  нормативных  правовых актов, регулирующих  общественные
отношения  в  сфере налогообложения. Нормативным правовым  актом
является  официальный  документ  установленной  формы,  принятый
(изданный)     в     пределах    компетенции     уполномоченного
государственного   органа   (должностного   лица)   или    путем
референдума   с   соблюдением  установленной   законодательством
Республики   Беларусь  процедуры,  содержащий   общеобязательные
правила  поведения, рассчитанные на неопределенный  круг  лиц  и
неоднократное применение.
     Учитывая  вышеизложенное, местные  Советы  депутатов  имеют
право   принимать  нормативные  правовые  акты,  устанавливающие
уменьшение  ставок  земельного налога, налога  на  недвижимость,
экологического налога на добываемые из природной  среды  ресурсы
(за  исключением налога на добычу нефти, поваренной  и  калийной
соли)  исключительно в отношении отдельных категорий юридических
лиц, но не в индивидуальном порядке.
     Таким  образом,  действует  категориальный  принцип,  когда
местные   Советы  депутатов  могут  уменьшать  ставки   налогов,
например,   для   всех  расположенных  на  их   административно-
территориальной единице однотипных предприятий (ЖСК, ГСК и т.п.)
либо   организаций,   осуществляющих   однородную   деятельность
(например, в сфере образования, медицинских услуг и т.п.).



24.03.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 12, с.9